串通投标案件法律适用难点刍议孙莉１ꎬ范圣军２ꎬ曲晓霖１(１.山东省烟台市人民检察院ꎬ山东烟台２６４０００)(２.山东省烟台市公安局ꎬ山东烟台２６４０００)摘要:招标投标制度是市场经济优化资源配置的有效手段ꎮ司法实务中ꎬ串通投标罪在法律适用方面存在不少问题ꎮ通过案例剖析和学理分析ꎬ对于一人多次参与串通投标的ꎬ中标金额应当累计计算ꎻ行为人的违法所得应当以扣除其支付成本后的获利计算ꎻ实践中一人控制多家公司围标行为应当构成串通投标ꎻ提前内定中标人ꎬ后补招投标手续一般不构成犯罪ꎮ为消除实务中对于串通投标犯罪认定的分歧ꎬ需进一步优化串通投标罪的构成要件ꎬ完善行刑衔接ꎬ发布指导性案例ꎬ统一裁判规则ꎮ关键词:串通投标ꎻ行刑衔接ꎻ非法所得ꎻ围标中图分类号:Ｄ９１４文献标识码:Ａ文章编号:１６７３－１５６５(２０２３)０２－００６５－０８收稿日期:２０２３－０２－２７作者简介:孙莉(１９７９－)ꎬ女ꎬ山东乳山人ꎬ山东省烟台市人民检察院第三检察部主任ꎬ主要研究方向为经济犯罪ꎮ范圣军(１９７０－)ꎬ男ꎬ山东龙口人ꎬ山东省烟台市公安局经济犯罪侦查支队副支队长ꎬ主要研究方向为经济犯罪ꎮ曲晓霖(１９９７－)ꎬ女ꎬ山东烟台人ꎬ山东省烟台市人民检察院第三检察部助理检察官ꎬ主要研究方向为经济犯罪ꎮ一、问题的提出招投标制度有效配置了市场资源ꎬ使招标人能够以合理价格择优选择中标企业ꎬ为市场注入了新的活力ꎮ然而一些不法分子在巨额利益驱动下ꎬ肆意围标、串标ꎬ给市场经济秩序和公共利益造成了巨大的损失ꎮ随着串通投标犯罪形式越发多样ꎬ串通投标犯罪数量逐年增多ꎬ司法实务中产生较多法律适用争议ꎮ本文从Ｙ市公安局经济犯罪侦查支队侦办的“５.２６串通投标案”出发ꎬ分析串通投标罪司法实务中分歧较大的几个问题ꎬ以期明确该类案件的审理路径ꎬ为优化营商环境提供助力ꎮ案件主要事实如下:２０２０年５月２６日ꎬＹ市公安局经济犯罪侦查支队接到群众举报ꎬＨＳ公司及其关联公司涉嫌串通投标ꎬ严重损害国家及其他投标人利益ꎮ经查ꎬ涉案公司和犯罪嫌疑人毛某及其妻孙某自２０１５年１月以来在市、区政府采购市政设备等招投标项目中采取私刻党政机关、企事业单位印章ꎬ提交虚假证明文件或资质材料ꎬ注册空壳公司或联系其他没有投标意向的公司陪标ꎬ串通招标代理公司、评委等手段串通投标９０余起ꎬ涉及４个地市ꎬ涉案金额９０００余万元ꎮ其中ꎬ中标金额在２００万元以上的１１次ꎬ涉案金额４０００多万...
