831016_2015_帝测科技_北京帝测科技股份有限公司2015年年度报告_2016-04-04.pdf

1 帝测科技 NEEQ:831016 北京帝测科技股份有限公司（Beijing Digsur Science and Technology Co.,Ltd）年度报告 2015 2 公公 司司 年年 度度 大大 事事 记记 2015 年 4 月承接昌平区西部区域整体环境提升改造项目，按照约定时间完成任务，保障反法西斯胜利 70 周年的阅兵排练。2015 年 5 月成立航空摄影部，加大航摄业务投入，大力开拓航摄业务市场。2015 年 6 月申请发明专利“一种修复佛像头部发髻的方法”并取得授权。2015 年 7 月在东直门内北小街成立文化遗产保护事业部，新租用办公区约400 平米，致力于文化遗产数字化保护利用。2015 年 10 月业务走出国门，援助尼泊尔做地震灾区加德满都九层神庙及其附属建筑的三维扫描修复。2015 年 12 月 31 日，公司完成定向增发，并办理完工商变更，注册资本由1500 万增加到 1588 万元 2015 年 1 月完成甲级测绘资质复审换证及增项。2015 年 4 月完成股东所持股票解除限售登记。公告编号：2016-008 3 目目 录录 第一节 声明与提示.5 第二节 公司概况.7 第三节 会计数据和财务指标摘要.9 第四节 管理层讨论与分析.11 第五节 重要事项.22 第六节 股本变动及股东情况.25 第七节 融资及分配情况.27 第八节 董事、监事、高级管理人员及员工情况.29 第九节 公司治理及内部控制.32 第十节 财务报告.35 公告编号：2016-008 4 释义释义 释义释义项目项目 释义释义 公司/股份公司/帝测 指 北京帝测科技股份有限公司 股东大会 指 北京帝测科技股份有限公司股东大会 董事会 指 北京帝测科技股份有限公司董事会 监事会 指 北京帝测科技股份有限公司监事会 推荐主办券商/江海证券 指 江海证券有限公司 律师 指 北京汉马律师事务所 会计师 指 中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）全国股份转让系统公司 指 全国中小企业股份转让系统有限责任公司 全国股份转让系统 指 全国中小企业股份转让系统 公司高级管理人员 指 公司总经理、副总经理、财务负责人、董事会秘书、工会主席 公司管理层 指 对公司决策、经营、管理负有领导职责的人员，包括董事、监事、高级管理人员等 三会 指 股东大会、董事会、监事会 三会议事规则 指 股东大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则 股份公司公司章程 指 北京帝测科技股份有限公司章程 报告期 指 2015 年度 公告编号：2016-008 5 第一节 声明与提示 声明声明 事项 是或否 是否存在董事、监事、高级管理人员对年度报告内容存在异议或无法保证其真实、准确、完整 否 是否存在未出席董事会审议年度报告的董事 否 是否存在豁免披露事项 否 重要重要风险提示风险提示表表 重要风险事项名称 重要风险事项简要描述 一、政府项目依赖风险 公司所处行业为测绘地理信息行业，主要的客户为政府部门及企事业单位等。因此，我国政府部门对地理信息产品与服务的需求会影响公司的业务开展。当前我国测绘市场驱动因素仍以政府项目为主，公司存在对政府项目重大依赖风险，可能对公司的业务开展产生影响。二、市场竞争风险 通过搜集各方面的数据，可以得知我国测绘地理信息行业在今后国家快速稳健发展背景下存在巨大的市场，国内从事测绘地理信息行业的事业单位和大型的测绘企业都在不断拓展市场份额。行业参与者的不断增加，在促进市场规模扩大的同时，也将使得市场竞争日益加剧。公司业务发展受其影响，可能存在市场竞争风险。三、技术更新风险 测绘地理信息行业是技术创新和技术密集型产业。在保持和提升公司核心竞争力方面，公司坚持技术的不断创新，不断加大技术的研发工作。但在技术创新和新系统研发过程中，技术研发存在研发失败的情况，且从研发到取得成果这个周期内，对公司时间把握的要求较高，而客户对数据的要求越来越高。因此，公司在研发产品时可能不能很好地和市场未来发展趋势衔接，对行业核心技术的发展动态也不能及时掌控，公司董事会及其董事、监事会及其监事、公司高级管理人员保证本报告所载资料不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。公司负责人、主管会计工作负责人及会计机构负责人（会计主管人员）保证年度报告中财务报告的真实、完整。中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）对公司出具了标准无保留意见审计报告，本公司董事会、监事会对相关事项已有详细说明，请投资者注意阅读。公告编号：2016-008 6 从而对公司未来发展产生不利影响。四、公司治理风险 董事长张向前持有公司 81.74%的股份，为本公司控股股东及实际控制人。尽管公司已建立了较为完善的法人治理结构和规章制度体系，在组织和制度上对控股股东的行为进行了规范，以保护公司及中小股东的利益，但公司控股股东仍可凭借其控股地位，通过行使表决权的方式对公司的决策实施重大影响，因此公司在一定程度上存在控股股东控制不当的风险。五、税收优惠政策变化的风险 公司经北京市科学技术委员会、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局认定为高新技术企业；2014年 10 月 22 日公司通过高新技术企业认证复审并换发了取得了高新技术企业证书（编号为：GF201411000422），自 2014年至 2016 年企业所得税享受 15%的优惠税率。如果公司未来不能被继续认定为高新技术企业或相应的税收优惠政策发生变化，公司将不再享受相关税收优惠，这将对公司盈利能力产生一定影响。六、公司融资渠道单一带来的财务风险 公司目前主营业务正处于扩张时期，所需的资金较多。报告期内，公司主要通过银行借款、向股东暂借款、定向增发等方式满足公司发展的现金需要。融资渠道的单一限制了公司的扩张及发展速度，不利于公司在激烈的市场竞争中及时占有市场。同时，在公司经营过程中出现现金流紧张的情况还可能会给公司带来相应的财务风险。七、应收账款坏账风险 公司业务处于成长阶段，应收账款增加较快。2015 年 12月 31 日和 2014 年 12 月 31 日，公司应收账款账面价值分别为12,569,437.09元和3,213,005.25元。随着公司业务发展，企业应收账款可能会进一步增加，如果应收账款不能按期收回或发生坏账，对公司经营业绩和生产经营将产生不利影响。八、专业技术人才相对缺乏 测绘地理信息行业属于高智力行业，高技术人才对公司的发展十分重要，该等人才既需要掌握精湛的测绘技巧，又需要有不同地理环境测绘的经验积累，以及能根据客户的要求提供令客户满意的服务。目前上述高层次的复合型技术人才相对缺乏，这在一定程度上制约了测绘地理信息行业的发展。本期重大风险是否发生重大变化：否 公告编号：2016-008 7 第二节 公司概况 一、基本信息 公司中文全称 北京帝测科技股份有限公司 英文名称及缩写 Beijing Digsur Science and Technology Co.,Ltd 证券简称 帝测科技 证券代码 831016 法定代表人 张向前 注册地址 北京市昌平区科技园区超前路 9 号 3 号楼 2393 室 办公地址 北京市朝阳区汤立路 218 号明天生活馆 C 座 1630 主办券商 江海证券有限公司 主办券商办公地址 黑龙江省哈尔滨市香坊区赣水路 56 号 会计师事务所 中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）签字注册会计师姓名 王荣前、刘永 会计师事务所办公地址 北京市西城区裕民路 18 号北环中心 1108 二、联系方式 董事会秘书或信息披露负责人 曹伟 电话 84673932-806 传真 84673937 电子邮箱 公司网址 联系地址及邮政编码 北京市朝阳区汤立路 218 号明天生活馆 C 座 1630 100012 公司指定信息披露平台的网址 http:/ 公司年度报告备置地 董事会秘书办公室 三、企业信息 单位：股 股票公开转让场所 全国中小企业股份转让系统 挂牌时间 2014 年 8 月 21 日 行业（证监会规定的行业大类）科学研究和技术服务业（M）专业技术服务业（M74）主要产品与服务项目 1、房产、地产、地下管线、路桥隧涵等不动产权属登记测绘与三维可视化管理 2、航空摄影测量与遥感、卫星导航定位与三维智慧城市基础地理数据构建等专业技术服务 3、重大构筑物、建筑物、城市轨道交通等设施的施工、运营测绘及安全动态监测服务 4、文化遗产保护信息留存、虚拟修复与文化传播展示技术服务 5、低空航测遥感大比例尺地质成图和探矿技术服务 普通股股票转让方式 协议转让 普通股总股本 15,880,000 控股股东 张向前 公告编号：2016-008 8 实际控制人 张向前 四、注册情况 项目 号码 报告期内是否变更 企业法人营业执照注册号 911101147635026902 是 税务登记证号码 911101147635026902 是 组织机构代码 911101147635026902 是 公告编号：2016-008 9 第三节 会计数据和财务指标摘要 一、盈利能力 单位：元 本期本期 上年同期上年同期 增减比例增减比例 营业收入 85,859,905.56 46,811,063.97 83.42%毛利率 47.06%49.89%-归属于挂牌公司股东的净利润 11,713,064.02 3,836,527.29 205.30%归属于挂牌公司股东的扣除非经常性损益后的净利润 11,037,658.19 3,105,122.10 255.47%加权平均净资产收益率（依据归属于挂牌公司股东的净利润计算）41.76%22.28%-加权平均净资产收益率（依据归属于挂牌公司股东的扣除非经常性损益后的净利润计算）39.35%18.03%-基本每股收益 0.77 0.26 196.15%二、偿债能力 单位：元 本期本期期期末末 上年期末上年期末 增减比例增减比例 资产总计 60,673,555.50 29,648,019.81 104.65%负债总计 18,814,402.54 10,506,796.41 79.07%归属于挂牌公司股东的净资产 41,859,152.96 19,141,223.40 118.69%归属于挂牌公司股东的每股净资产 2.64 1.28 106.25%资产负债率 31.01%35.44%-流动比率 1.93 1.66-利息保障倍数 59.01 28.05-三、营运情况 单位：元 本期本期 上年同期上年同期 增减比例增减比例 经营活动产生的现金流量净额 3,605,148.93 12,525,834.96-应收账款周转率 10.88 12.56-存货周转率-四、成长情况 本期本期 上年同期上年同期 增减比例增减比例 总资产增长率 104.65%28.76%-营业收入增长率 83.42%24.88%-净利润增长率 205.30%927.50%-公告编号：2016-008 10 五、股本情况 单位：股 本期期末本期期末 上年期末上年期末 增减比例增减比例 普通股总股本 15,880,000 15,000,000 5.87%计入权益的优先股数量-计入负债的优先股数量-带有转股条款的债券-期权数量-六、非经常性损益 单位：元 项目项目 金额金额 非流动性资产处置损益-34,333.95 偶发性税收返还、减免 1,378.31 政府补助 827,427.00 其他 234.12 非经常性损益合计非经常性损益合计 794,705.48 所得税影响数 119,299.65 少数股东权益影响额（税后）0.00 非经常性非经常性损益净额损益净额 675,405.83 七、因会计政策变更及会计差错更正等追溯调整或重述情况 科目科目 本期本期期末期末（本期（本期）上年上年期末（期末（去年同期去年同期）调整重述前调整重述前 调整调整重述后重述后 调整重述前调整重述前 调整调整重述后重述后 -公告编号：2016-008 11 第四节 管理层讨论与分析 一、经营分析 （一（一）商业模式商业模式 公司作为从事现代服务业的高新技术企业，公司综合应用卫星遥感、航空摄影、地表精密测绘、地下地质勘探高新技术，致力于房产、地产、地球地表附属物、文化遗产和地质矿产等不动产的整个生命周期的空间信息采集与管理、权属测绘、动态运营监测服务，公司的商业模式如下：1、针对政府、公共管理机构、厂矿企事业单位和个人提供房产、地产、地下管线、路桥隧涵、林权、草原等不动产权属登记测绘勘察与三维可视化管理服务。任务来源主要为业主方直接委托或政府招标采购，由公司客户服务部负责业务洽谈签订合同，由生产部门安排项目实施。2、针对政府部门服务于城市规划、国土开发利用、水利水土保持监测、交通设施维修维护及智慧城市建设等领域，应用航空遥感摄影测量、卫星导航定位与三维智慧城市基础地理数据构建等专业技术，快速完成大区域地理数据采集更新。业务主要来源于政府招标采购，由公司客户服务部负责业务洽谈签订合同，由生产部门安排项目实施。3、针对公共管理机构、企事业单位的重大构筑物、建筑物、城市轨道交通等设施的施工、运营安全动态监测服务，应用高精尖的测量仪器设备和自动化监测技术、网络数据传输技术等，向正在施工建设的重大项目提供施工安全监测或向工程运营管理单位提供运营安全监测。此类项目一般通过业主建设单位自行组织招标，由公司客户服务部负责业务洽谈签订合同，由生产部门安排项目实施。4、针对国家各级文化遗产研究保护单位，公司应用三维激光扫描技术进行文物的三维信息采集、三维精细建模，为国家多项重点文物保护项目制作各类图件并进行虚拟修复综合技术研究，并继续进行文物三维展示、三维打印雕刻试验研究。业务来源于文化遗产研究单位、博物馆，由公司客户服务部负责业务洽谈签订合同，由生产部门安排项目实施。年度内变化统计：事项事项 是或是或否否 所处行业是否发生变化 否 主营业务是否发生变化 否 主要产品或服务是否发生变化 否 客户类型是否发生变化 否 关键资源是否发生变化 否 销售渠道是否发生变化 否 收入来源是否发生变化 否 商业模式是否发生变化 否 （二（二）报告期内经营情况回顾报告期内经营情况回顾 2015 年公司按照年初既定的发展战略平稳运行，面对国内经济增速放缓，国内市场竞争加剧等不利因素，合理配置资源，调整传统与现代市场侧重结构，促进企业持续、快速、稳定发展。2015 年公司实现营业收入 85,859,905.56 元，比上年同期增加 83.42%，利润总额 13,826,378.05 元、净利润 11,713,064.02元，分别较去年增加 202.75%和 205.30%。截止至 2015 年 12 月 31 日，公司注册资本 15,880,000 元，总资产 60,673,555.50 元，资产负债率 31.01%。1、加强研发能力，注重科研成果 公司坚持科学发展、锐意进取、不断创新，从测绘地理信息技术应用和发展的趋势来看，拥有自主知识产权和自我创新能力是在该行业内占领高端市场取得制胜的根本。报告期内，公司测绘乙级资质增加摄 公告编号：2016-008 12 影测量与遥感，公司的注册资本增加到 1588 万元，公司目前拥有较为丰富的资质证书以及软件著作权，获得专利技术 3 项，软件著作权 8 项，测绘、勘察等资质证书 7 项，高新证书 2 项，信誉证书 2 项，新增获奖证书 4 项，多层次多形式满足国家基础设施建设和百姓日常生活、出行对测绘、勘察、遥感、航空摄影、文物修复等各方面需求。2、拓宽市场，增强市场竞争优势 公司十分重视京外市场业务的开发与拓展，目前从地域上已有的西安分公司辐射西北，都江堰分公司辐射西南、安徽分公司辐射华中、浙江子公司辐射华东，截止至 2015 年 12 月 31 日，公司共下设 5 家分公司和 1 家子公司。2015 年 10 月帝测走出国门，承接了尼泊尔加德满都九层神庙及其附属建筑的三维扫描修复项目，帝测在业务范围上正在快速腾飞。3、提升客户管理水平，建立大数据雏形 公司通过对客户信息的录入，对客户情况的数据进行详细分析，对客户的的需求得到进一步了解通过一对一营销原则，满足不同价值客户的个性化需求，提高客户对公司的信任度，保持与客户长期合作，从而全面提升企业盈利能力。现代测绘地理信息市场以多层次、多形式的地理信息数字化产品供求为主要特征，公司通过十年的发展沉淀在测绘地理信息行业中已具备一定规模的平台，如组织团队、人员设备、市场资源等，还需要继续进行一些无形资源的沉淀和积累，如技术、专利、商标、商誉等。唯有切准测绘地理信息行业科技发展的脉搏，通过人才引进、对外合作、产学研结合等方式不断吸收和积累测绘地理信息新技术，才能把握最新需求，在行业高端市场占有一席之地。1、主营业务分析主营业务分析（1）利润构成利润构成 单位单位：元元 项目项目 本期本期 上年同期上年同期 金额金额 变动比例变动比例 占营业收入的占营业收入的比重比重 金额金额 变动比例变动比例 占营业收入的占营业收入的比重比重 营业收入 85,859,905.56 83.42%-46,811,063.97 24.88%-营业成本 45,451,409.29 93.75%52.94%23,458,420.76 4.50%50.11%毛利率 47.06%-49.89%-管理费用 25,371,861.28 33.72%29.55%18,974,374.52 33.36%40.53%销售费用 886,078.46 64.33%1.03%539,197.45-8.38%1.15%财务费用 241,197.93 107.79%0.28%116,077.40 10.94%0.25%营业利润 13,031,672.57 251.66%15.18%3,705,780.94-1,289.22%7.92%营业外收入 829,983.36-8.33%0.97%905,393.79 14.61%1.93%营业外支出 35,277.88-20.24%0.04%44,231.68-0.09%净利润 11,713,064.02 205.30%13.64%3,836,527.29 927.50%8.20%项目重大变动原因：营业收入：本期比上期增加 39,048,841.59 元，主要是因为公司拓展新业务，依据新的战略发展规划，加大土地确权项目的收入，以及公司成立航空摄影部，增加航摄项目收入。营业成本：本期比上期增加 21,992,998.53 元，主要是因为公司拓展新业务，项目增多，对应的项目成本加大。管理费用：本期比上期增加 6,397,486.76 元，主要系公司销售规模扩大，产生的相关人工成本等管理费用开支。销售费用：本期比上期增加 346,881.01 元，主要系公司销售规模扩大，产生的相关人工成本等管理费用开支。财务费用：本期比上期增加 125,120.53 元，主要是因为本年度贷款增多，产生的利息加大。公告编号：2016-008 13 营业利润：本期比上期增加 9,325,891.63 元，主要系营业规模扩大，所产生的营业利润较高。净利润：本期比上期增加 7,876,536.73 元，主要系营业规模扩大，所产生的净利润较高。（2 2）收入构成）收入构成 单位单位：元元 项目项目 本期收入金额本期收入金额 本期成本金额本期成本金额 上期上期收入金额收入金额 上期成本上期成本金额金额 主营业务收入 85,859,905.56 45,451,409.29 46,811,063.97 23,458,420.76 其他业务收入-合计合计 85,859,905.56 45,451,409.29 46,811,063.97 23,458,420.76 按产品或区域分类分析：单位单位：元元 类别类别/项目项目 本期收入金额本期收入金额 占营业占营业收入收入比例比例 上期上期收入金额收入金额 占营业占营业收入收入比比例例 工程测量 50,413,668.52 58.72%28,007,965.43 59.83%房地产测量 3,553,314.17 4.14%4,022,880.56 8.59%三维扫描测绘 2,871,415.08 3.34%3,030,377.36 6.47%工程勘察 26,607,476.45 30.99%3,110,004.63 6.64%软件开发 1,163,471.69 1.36%869,528.30 1.86%测绘航空摄影 1,250,559.65 1.46%7,770,307.69 16.60%收入构成变动的原因 工程勘察项目由于报告期大力开拓市场，导致收入较高；测绘航空摄影项目由于报告期航空业务较少，导致收入降低。（3 3）现金流量状况）现金流量状况 单位单位：元元 项目项目 本期金额本期金额 上期金额上期金额 经营活动产生的现金流量净额 3,605,148.93 12,525,834.96 投资活动产生的现金流量净额-19,167,340.80-1,066,339.19 筹资活动产生的现金流量净额 14,972,068.00 -2,340,436.45 现金流量分析：经营活动产生的现金流量净额：营业额增大，对应的成本增大，应收账款增大。投资活动产生的现金流量净额：本年购买的固定资产较多。筹资活动产生的现金流量净额：本年定向增发吸收资金 1232 万元，贷款也较去年增长。（4）主要客户情况）主要客户情况 单位单位：元元 序号序号 客户名称客户名称 销售金额销售金额 年度销售占比年度销售占比 是否存在关是否存在关联关系联关系 1 北京市昌平区市政市容管理委员会 7,519,680.00 8.76%否 2 奈曼旗农牧业经营管理中心 5,356,000.00 6.24%否 3 永登县农业局 3,000,000.00 3.49%否 4 北京市昌平区园林绿化局 2,200,000.00 2.56%否 5 通渭县农牧林业局 1,960,000.00 2.28%否 合计合计 20,035,680.00 23.50%-公告编号：2016-008 14 注：如存在关联关系，则必须披露客户的具体名称。（5）主要供应商情况）主要供应商情况 单位单位：元元 序号序号 供应商名称供应商名称 采购金额采购金额 年度采购占比年度采购占比 是否存在关是否存在关联关系联关系 1 青岛太阳软件有限公司 9,782,442.23 21.52%是 2 北京森源宏工程技术咨询有限公司 4,539,824.67 9.99%否 3 海克斯康测绘与地理信息系统（青岛）有限公司 4,102,564.12 9.03%否 4 珠海中航通用航空有限公司 2,917,564.16 6.42%否 5 内蒙古统壹测绘有限责任公司 455,882.18 1.00%否 合计合计 21,798,277.36 47.96%-注：与青岛太阳软件有限公司存在关联方关系。（6）研发支出）研发支出 单位单位：元元 项目项目 本期金额本期金额 上期金额上期金额 研发投入金额 5,016,754.11 2,962,194.96 研发投入占营业收入的比例 6.33%5.84%2 2、资产负债结构分析资产负债结构分析 单位单位：元：元 本本年年期末期末 上年期末上年期末 项目项目 金额金额 变动变动 比例比例 占总资产占总资产的的比重比重 金额金额 变动变动 比例比例 占总资产占总资产的的比重比重 占占总资产比总资产比重重的增减的增减 货币资金 10,336,795.28 436.44%17.04%1,926,919.15 12.83%6.50%10.54%应收账款 12,569,437.09 291.20%20.72%3,213,005.25-24.24%10.84%9.88%存货-长期股权投资-固定资产 17,495,088.83 45.72%28.83%12,006,306.37-2.88%40.50%-11.67%在建工程-短期借款 6,016,209.37 242.48%9.92%1,756,647.90-55.19%5.93%3.99%长期借款-资产总计 60,673,555.50 104.65%-29,648,019.81 28.76%-资产负债项目重大变动原因：货币资金：期末比期初增加 8,409,876,.13 元，主要原因是收入增加，贷款增加。应收账款：期末比期初增加 9,356,431.84 元，主要原因是收入增加，政府项目回款慢。固定资产：期末比期初增加 5,488,782.46 元，主要原因是今年资产购置增加。短期借款：期末比期初增加 4,259,561.47 元，主要原因是贷款增加。公告编号：2016-008 15 3 3、投资状况分析投资状况分析 （1 1）主要主要控股子公司、参股公司情况控股子公司、参股公司情况 截至报告期末，公司拥有 1 家控股子公司浙江太阳帝测地理信息股份有限公司，该公司成立于 2014年 10 月 29 日，注册资本为 3,000 万元，截止 2015 年 12 月 31 日，本公司实际到位出资款 1250 万元人民币。2015 年度，浙江太阳帝测地理信息股份有限公司实现营业收入 3,081,635.05 元，净利润 211,919.17 元，净资产 12,483,781.24 元。（2）委托理财及衍生品投资情况委托理财及衍生品投资情况 报告期内公司于 2 月 16 日向中国银行购买短期理财产品，期限 3 个月，分次进行赎回，金额合计800 万元，最迟一笔于 5 月 21 日赎回。由于公司行业特点上半年不需要太多资金用于项目，因此为保证资金的增值公司将少部分闲余资金购买了银行理财产品，进行短期理财，未占用下半年定向增发募集的款项。公司没有履行必要的审批程序，但已在 2016 年 4 月 5 日 2016-005 和 2016-006 进行补充审议和披露。（三（三）外部外部环境环境的分析的分析 1、行业情况 建国以来，我国的测绘事业有了很大发展，测绘地理信息行业在全国范围内完成了大量基础性测绘工作，其中包括在全国范围内建立起了各类统一的测量基准，建立了全国天文大地网、国家精密水准网、国家重力网和全国卫星多普勒网等多个网站；运用传统测绘技术装备和工艺方法，按照模拟测绘产品的标准，测制完成了覆盖全国陆地和部分海域的比例尺地形图；根据各项建设的不同需要，在重点地区测绘了大量比例尺地形图和各种专题图；为满足经济建设和社会生活的需要，出版了数亿册中小比例尺公开版地图。随着改革开放和经济建设的蓬勃发展，社会对测绘地理信息行业的需求结构发生了很大变化，不仅需要提供传统的测绘产品，而且需要提供多样化的测绘信息产品和高新技术服务。因此，从八十年代初期，测绘地理信息行业开始着手对传统测绘手段和生产工艺进行技术改造，开展了数字化测图、机助地图制图、地图数据库、地理信息系统（GIS）、人卫激光测距（SLR）、全球卫星定位系统（GPS）、遥感（RS）等方面的基础研究和应用研究。尽管我国测绘业取得了长足的进步，但是，其整体技术水平同国际测绘先进水平相比，存在较大差距，远远满足不了国家经济建设与社会发展的需要，这主要表现在：数字化测绘技术体系的若干关键技术问题尚未解决，完整的数字化测绘生产技术体系尚未形成；测绘生产中生产速度慢、更新周期长、产品形式单一、地图印刷质量较低等状况尚未得到根本性转变；测绘基础理论研究相对薄弱；测绘信息综合开发应用水平较低；测绘高新技术集成化尚处于起步阶段；在国际市场上的竞争能力较弱，参与全球问题的国际合作研究尚待进一步拓展。2、行业政策 序号 发文时间 政策法规名称 与本行业相关的主要内容 1 2006 年 3月 16 日 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 加强测绘基础设施建设，丰富和开发利用基础地理信息资源，发展地理信息产业。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高经济社会信息化水平。2 2008 年 11 月 25 日 国家测绘局关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见 加快做好全国地理信息公共服务平台建设、信息化测绘技术装备建设、新农村建设测绘保障、地理信息产业基地建设等项目的论证立项工作。保持产业平稳快速增长，推动地理信息产业总产值 2010 年力争达到 1,000 亿元。公告编号：2016-008 16 3 2011年3月16 日 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 加强信息服务，提升软件开发应用水平，发展信息系统集成服务、互联网增值服务、信息安全服务和数字内容服务，发展地理信息产业；推动经济社会各领域信息化，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系。4 2011 年 6月 10 日 国家测绘地理信息局发布测绘地理信息发展“十二五”总体 规划纲要 一是强化基础测绘地位，加快推动“数字中国”建设。重点围绕推进“数字中国”建设，加速推进测绘基准体系现代化，丰富和完善基础地理信息资源，开展全球测图工作，加快推进地理信息资源整合和数字城市建设；二是加强地理国情监测，提升测绘服务保障能力；三是丰富测绘地理信息公共服务内容，提升公共服务水平；四是加快地理信息社会化应用，促进地理信息产业繁荣；五是加快测绘科技创新，建设信息化测绘体系；六是加强区域测绘地理信息的统筹，促进区域协调发展等。5 2011 年 12月 12 日 国家测绘地理信息局、国家发改委等九部门联合印发了全国基础测绘“十二五”规划 规划 明确了基础测绘“十二五”期间的发展目标和主要任务。“十二五”期间的发展目标是：大力加快现代化测绘基准体系建设，完善丰富基础地理信息资源，提高基础测绘水平，全面构建数字中国、实景中国、智能中国地理空间框架，为建设功能齐全、应用广泛的测绘公共服务平台提供强力支撑，努力实现测绘信息化和建设测绘强国目标。主要任务是：大力开展地理国情监测工作,加速推进测绘基准体系现代化,丰富和完善基础地理信息资源,加强基础地理信息资源开发利用,着力转变基础测绘公共服务方式,大力加强基础测绘设施和装备建设,加快测绘科技创新和标准化建设。6 2012 年 02月 9 日 国家测绘局印发测绘地理信息科技发展“十二五”规划 规划提出，“十二五”期间要确保科技成果产业化进程、科技国际化进程这“两个进程”的整体推进，实现现代化测绘基准建设能力、实时化地理信息数据获取能力、自动化地理信息数据处理能力、网格化地理信息管理与服务能力以及社会化地理信息应用能力这“五个能力”的快速提升，形成一批具有国际竞争力的民族品牌软硬件产品。公告编号：2016-008 17 7 2013年2月28 日 国 务 院 下 发 了 国 发20139 号 决定在2013年至2015年期间开展第一次全国地理国情普查工作。国家测绘地理信息局组织开展了测绘发展战略研究工作，明确了此后 20年测绘发展的战略方向，提出了“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的战略思想，测绘地理信息发展“十二五”总体规划纲要 全国基础测绘“十二五”规划等均将开展地理国情监测列为重点任务，该项目的首要任务是开展全国地理国情普查，并且已经作为重大专项得到财政部立项支持。8 2014 年 01月 22 日 国务院办公厅发布了关于促进地理信息产业发展 的 意 见（国 办 发20142 号）政策，关于促进地理信息产业发展的意见 关于促进地理信息产业发展的意见 的总体要求是什么、政策上有哪些保障措施等，国家测绘地理信息局有关负责人就这些问题进行了回答。9 2013 年 11月 20 日 国务院发布了不动产统一登记制度 不动产统一登记，是由国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。10 2013年8月5 日 住房和城乡建设部提出的智慧城市建设实施方案，对外公布 2013 年度国家智慧城市试点名单 住房城乡建设部2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年 8 月 5 日，住房城乡建设部公布第二批 2013年度国家智慧城市试点名单，再度确定 103 个城市(区、县、镇)为 2013 年度国家智慧城市试点。3、行业发展趋势（1）国家政策大力支持下，促进测绘地理信息行业发展 国家对测绘地理信息行业政策的出台有利于统一全社会的认识，凝聚行业内外的力量，改善行业内外发展环境，加快形成测绘地理信息产业发展合力；有利于破解测绘地理信息产业发展的难题，增强国内测绘地理信息企业的竞争力，扩大产业规模、提升产业质量，有效应对国外相关企业的冲击和挑战；有利于丰富测绘地理信息资源，满足人民群众对测绘地理信息日益增长的需求，促进测绘地理信息更好地服务于经济社会发。（2）测绘地理信息产业市场的全国化趋势日益明显 在国家测绘地理信息科技产业园的带动下，全国多个省都在陆续启动、规划建设测绘地理信息产业园，形成了合理布局、特色鲜明的良好格局。我国测绘地理信息产业正处于快速发展的黄金机遇期，必须创新产业发展模式，打造集群式、集团型、集约化产业发展高地，发挥园区的引领、示范和带动作用。同时，我国测绘地理信息技术创新能力显著增强。测绘地理信息技术专利不断增加，国产测绘地理信息系统软件占有率已达 70%，数字摄影测量软件国产化率达到 90%。以云计算、物联网、互联网为代表的新一代信息技术及其与测绘地理信息技术的集成融合，极大促进了测绘地理信息技术的创新。公告编号：2016-008 18 4、市场规模 我国随着城市现代化、城镇扩大化建设的快速发展，以及经济基础建设事业的飞速发展，测绘地理信息行业也迅猛的发展起来。测绘地理信息行业迎来黄金十年，将孕育出全产业链的投资机会。地理信息科技发展的“十二五”规划为我们寻找地理信息化投资标的指明了方向。首先，规划重点强调地理信息数据的获取、数据库的建设以及核心软件、军民融合，这为地理信息数据获取和处理、建库软件以及军民应用产业化方面的企业带来机会。其次，规划要求形成国情监测体系，提供数据共享平台，相应的平台和应用厂商将从中受益。再者，规划要求提高国产软硬件比例，扶持本土企业，因而本土地理信息软硬件领域的龙头企业将最为受益。特别地，规划提出要在全国所有地级市及有条件县级市建设数字城市，自下而上建成数字中国。据统计，我国地理信息产业产值 2010 年达 1000 亿元，2012 年达 2000 亿元，未来还保持高速增长。在地理信息产业未来万亿产值规模中，数字城市总贡献超过 2000 亿元。数字城市将刺激设备、软件和应用等子领域需求快速释放，预计全国范围内数字城市基础平台建设总投入约 200 亿元，数字城市应用总投入约 1800 亿元，建成后每年数据更新和系统维护投入约 200 亿元。数字城市平台建设时期利好高精度测绘设备制造商和空间数据采集服务商；数字城市应用时期利好 GIS 数据采集器制造商和 GIS软件和解决方案供应商。二十一世纪是一个全球化的时代，科技工作要从内循环走向外循环，走向世界这个大系统中去。目前，我国已经同多个国家建立了科技合作与交流关系，在此基础上，还积极在开展全方位、多层次的国际性的科技合作，使我国的测绘地理信息行业科研工作与世界水平同步，使测绘地理信息科技成果进入国际市场。5、所处行业风险（1）行业风险 我国测绘地理信息行业在国际竞争中处于弱势地位，近几年来，欧美国家利用其在卫星导航定位、高分辨率卫星遥感数据获取、数码摄像机、高端测量仪器、大型地理信息系统等方面的技术优势，在互联网影像服务等国际市场领域占据重要位置。与此同时，我国测绘地理信息企业规模普遍偏小，市场集中度低，年产值达到 20 亿元人民币的测绘地理信息企业很少，在市场竞争中处于弱势地位。（2）市场风险 我国测绘地理信息行业存在市场环境不规范情况，目前，我国测绘地理信息产业市场环境的不规范主要表现在以下四个方面：市场恶性竞争现象突出；知识产权侵权问题亟待解决；测绘地理信息产业市场还存在行业保护和地方保护现象；测绘地理信息产业市场监管还不完善。测绘地理信