严守底线筑牢安全体系__多措并举化解安全风险.pdf

近年来，福建省教育厅按照省委、省政府的工作要求，始终把确保师生生命健康、校园安全作为重大政治任务，深化源头治理、系统治理和综合治理，不断筑牢学校安全工作体系，切实维护师生安全、学校安全。福建省教育厅被省政府授予 2020 年度安全生产目标责任管理考核优秀单位、2021 年安全生产和消防工作目标责任考核优秀单位；福建省教育厅学校安全工作处被评为2020 年全省扫黑除恶专项斗争先进集体、2021 年福建省平安建设先进集体。守牢“实”的屏障责任管理体系落实到位坚持高位推动。福建省教育厅严格落实学校安全目标管理责任制，坚持逢会必讲安全、下基层必过问安全、每季度都专题研究学校安全稳定工作，定期分析研判福建省学校安全形势，全面部署校园安全工作，坚决防范化解重大安全风险。2022 年，福建省教育厅召开全省教育系统安全形严守底线筑牢安全体系 多措并举化解安全风险文/福建省教育厅全省学校安全工作推进视频会议现场安全与健康 2023 年第 5 期12聚焦 特别关注2023 年第一期高校工作保卫干部经验交流会开幕式现场势分析会、全省教育系统重点工作推进会等 会 议 9 次，同 时，印发学校安全工作要点，制定学校安全五项工作任务清单，让学 校 安 全 工 作 有 章可循。压实安全责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，福建省教育厅要求各地各校健全学校安全责任体系，强化安全管理和预警预防，层层压实教育行政部门监管责任、学校主体责任和第一责任人责任，确保责任到岗、到人、到事，不留任何死角和盲点。同时，聚焦溺水、交通事故、欺凌等易致学生伤亡重点工作，以“1+N”形式印发一系列文件，进一步厘清市、县、校安全责任，强化责任落实。强化一线督导。健全完善挂牌督办、督导检查、督查通报、限期整改反馈和“回头看”等工作制度，对事故多发频发地区进行通报和挂牌督办，压紧压实责任落实。2022 年，福建省教育厅共派出省级指导服务组 19 次，重点对排查发现的隐患问题进行“回头看”，确保问题整改到位。拉好“严”的防线重点领域整治落实到位抓隐患排查。结合学校安全专项整治三年行动收官工作，2022 年，福建省教育厅先后印发全省教育系统岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案 关于进一步做好学校安全大检查工作的通知等文件，采取学校自查和部门检查相结合的方式，部署各地各校开展隐患拉网式、地毯式排查，坚持标本兼治、长短结合、先急后缓、务求实效，对重大风险隐患分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。2022 年，福建省各地各校共组织排查整治组 2441 个，发动 62335 人次，排查出安全隐患 2394 处，已整改 2394 处，整改率达100%。抓安全防范。围绕溺水、校园欺凌、学生极端行为等重点领域风险，全力做好防范化解工作。对于学生溺水事故，坚持早部署、早落实、早预防，因地制宜试点建立“河湖长制”防范学生溺水和联防联控机制，为学生构筑全方位、立体化的防溺水“水上生命防线”。福建省多措并举构筑学生水上生命防线的工作经验被中央教育工作领导小组秘书组认可并在全国推广；对于校园欺凌事件，福建省教育厅印发关于加强学生欺凌专项整治的通知，通报学生欺凌典型案例，部署各地开展学生欺凌专项整治行动，落实学生欺凌事件强制报告制度，加强学生安全法治教育，落实重点关爱帮扶，严格落实家长监护责任，坚决杜绝简单教育、敷衍了事；对于学生极端行为，福建省教育厅召开 2023 年春季新学期福建省学校心理健康教育工作部署会，印发关于进一步加强学生个人极端行为防范化解工作的通知，要求各地各校全面加强人文关怀和心理疏导，分析研判学生心理变化趋势，抓住重点、2023 年第 5 期 安全与健康13特别关注 聚焦不留盲点，进一步构建完善学校心理健康教育工作格局，促进学生身心健康全面发展。抓重点治理。福建省教育厅围绕学校消防、交通、食品、校舍等安全重点领域持续开展重点治理，坚决防范涉校涉生安全事故。在消防安全方面，福建省教育厅加强学校消防日常管理、隐患排查和安全检查，印发关于开展消防安全教育暑期专项行动的通知 全省教育系统冬春消防安全专项整治工作方案；在交通安全方面，每季度定期通报校车违法违章行为，督促各地做好教育整改工作。福建省教育厅开展“黑校车”常态化整治工作，联合公安厅、交通运输厅印发福建省“黑校车”常态化整治工作方案，建立由教育、公安、交通运输等部门组成的“黑校车”常态化整治工作协调机制，健全完善工作会商、信息共享、联合抽查、定期通报等制度，形成工作合力，持续深入推进“黑校车”常态化整治；在校舍安全方面，福建省教育厅印发关于组织开展校舍安全隐患专项排查整治工作的通知，启动学校房屋结构安全隐患排查整治“回头看”工作。福建省共排查校舍 48680 栋，对存在显著工程质量问题、超使用年限的 4220 栋校舍进行危房鉴定，其中 D 级危房 283 栋，现已按照要求全部整改到位；在食品安全方面。福建省教育厅持续落实福建省校园食品安全守护行动实施方案（20202022 年），全力推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧管理模式，福建省学校“明厨亮灶”完成率达 100%，“互联网+明厨亮灶”完成率达 100%。坚持“稳”的原则学校安全保障落实到位提升管理水平。福建省教育厅着力健全学校安全长效监管机制、工作责任机制，努力打造安全标准高、稳定基础牢、防控能力强、师生员工满意、家长社会放心的平安校园。持续开展20182022 年新一轮“平安校园”等级创建活动，提升学校安全管理水平，目前福建省创建率达 95.7%。福建省教育厅持续开展省级“平安校园”认定工作，2022 年第二批省级“平安校园”认定 738 所。强化安防建设。福建省教育厅持续深化“护校安园”专项行动，打造群防群治校园“护学岗”机制，推广教师、执勤交警、巡警、保安、家长志愿者等多方参与的“四位一体、联动护学”工作模式，聚力形成维护校园安全齐抓共治良好态势。联合政法、公安等部门，福建省教育厅推广校园及周界视频报警系统，推进学校重点部位视频监控与公安监控平台实现对接和数据交换，为学校风险预防、管控和应急处置提供支撑。福建省教育厅充分应用“福建省学校安全信息管理系统”，规范完善学校安全突发事件信息报送工作，着眼校园建筑安全、走廊栏杆、外立面、天台等高坠隐患，加强安全防护措施。截至目前，福建省学校专职保安员配备率达到 100%、封闭化管理 100%、一键式紧急报警和视频监控系统达标率达到 100%。加强安全教育。福建省教育厅创新安全教育宣传载体，通过演讲、舞台剧、木偶戏等特色形式进行全方位安全教育，借助抖音、微信公众号等新媒体，拍摄 3 分钟宣传短片，进一步提升安全宣传教育效果。福建省教育厅举办 2022 年中小学（幼儿园）安全管理干部网络培训班，推进安全教育教师、教材、课时“三落实”，广泛开展线上线下学生及家长安全教育，上好春、秋季“开学安全第一课”，定期组织开展安全宣传教育活动和学生应急逃生演练。2022 年，福建省共计 11348 所学校通过“福建省学校安全教育平台”开展安全教育，637.15 万名学生完成了 6246.21万次在线安全知识学习。各地各校开展应急疏散演练 29052 次，累计参与演练 2008.56 万人次。安全与健康 2023 年第 5 期14聚焦 特别关注