新中国成立以来公共卫生政策话语谱系变迁与特征探析.pdf

年 月第 卷 第 期 新中国成立以来公共卫生政策话语谱系变迁与特征探析收稿日期:通讯联系人基金项 目:安 徽 省 社 会 科 学 创 新 发 展 研 究 重 大 课 题 项 目()安 徽 省 新 时 代 育 人 省 级 质 量 工 程 项 目()安徽省高校思想政治工作创新项目()安徽省高校优秀青年人才支持计划项目()安徽省高等学校省级质量工程一流课程项目()安徽省大中小学思政课一体化建设项目()作者简介:周娜娜()女河南郑州人硕士研究生张筱荣()男安徽无为人博士 :.周娜娜张筱荣(.安徽中医药大学 医药经济管理学院安徽 合肥.安徽中医药大学 马克思主义学院安徽 合肥)摘 要:新中国成立以来随着社会的发展我国公共卫生政策的内容有较为明显的不同 运用 软件对不同时期的公共卫生政策文本内容进行分析梳理不同时期公共卫生政策话语谱系的变化探析了公共卫生政策话语谱系的变迁具有阶段性、传承性和多元化的特征研判出社会发展需求、国家发展战略和突发公共卫生事件等推动着公共卫生政策话语谱系的变迁提出要树立以人民为中心、建设沟通平台、扩大话语谱系内容及建立人类命运共同体话语共识来构建现代化公共卫生话语谱系关键词:话语谱系政策变迁政策特征中图分类号:文献标识码:文章编号:()(.):.:公共卫生政策话语谱系是以政策语言来陈述各项公共卫生事务 公共卫生政策话语谱系的变迁不仅表达了不同时期的社会需求和时代特征也是我国公共卫生政策实施过程和国家意志的体现“健康中国”规划纲要要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实推进健康中国建设提高人民图 年我国公共卫生政策词语云健康水平 习近平总书记在党的二十大报告中提出“健全基本公共服务体系提高公共服务水平增强均衡性和可及性”为建设发展现代化公共卫生体系指明了新的奋斗方向 新中国成立以来一系列公共卫生事件的出现对我国公共卫生政策的发展提出了更高的要求 因此有必要重新审视公共卫生政策话语谱系的变迁了解公共卫生政策发展轨迹把握公共卫生政策特征探索政策调整方向为建立健全科学完备的公共卫生政策构建独具特色的中国公共卫生政策话语谱系提出科学性建议 新中国成立以来公共卫生政策话语谱系变迁分析 公共卫生政策话语谱系的变迁是深度理解政策变迁的基础借用 软件采用定量研究和定性研究相结合的方法对新中国成立以来的相关公共卫生政策文本进行词频分析筛选关键词科学把握政策特点和变迁规律通过对不同阶段我国公共卫生政策文本内容进行词频分析可以看出随着社会发展阶段的改变话语谱系的转变不仅体现了要解决的公共卫生问题和相应的政策特征也明确了不同阶段政策实施的重点和方向.福利化时期()这一阶段我国医疗卫生资源严重匮乏传染病肆虐居民健康水平低下 根据该阶段的相关政策文件进行词频分析形成词语云(见图)提取高频关键词(见表)表 年公共卫生政策词频统计关键词词频/次关键词词频/次关键词词频/次关键词词频/次卫生基金基层救济费医疗工人补助费预防农村资方供养养老保险城市卫生部劳动力规定机构保险金经济组织劳动保险农民调剂金全国疾病公费抚恤工会地方集体治疗职员医药检疫劳动部部门医院政府政策 年我国医疗卫生资源严重匮乏广大农村地区普遍面临着传染病和地方病横行缺医少药居民健康水平低下的局面 为保证人民健康中央政府提出了“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的四项卫生工作方针 围绕着“预防为主”制定一系列专病防治所、劳保医疗和公费医疗制度等举措组织全国上下开展卫生运动 从话语谱系来看这一阶段的关键词有“卫生、医疗、农村、补助费、公费、救济费、调剂金”等体现了该时期以政府为主注重对传染病、地方病的积极应对 从总体上看尽管这一时期我国公共卫生事业刚刚起步但中央政府在卫生资源有限、传染病肆虐猖獗的情况下结合人民力量将有限的资源进行合理配置解决了紧迫的公共卫生问题保障了居民健康其福利性特征显著.市场化时期()这一阶段社会经济政策的调整公共卫生政策也逐渐强调效率与市场因素 根据该阶段的相关政策文件进行词频分析形成词语云(见图)提取高频关键词(见表)周娜娜等 新中国成立以来公共卫生政策话语谱系变迁与特征探析表 年公共卫生政策词频统计关键词词频/次关键词词频/次关键词词频/次关键词词频/次卫生监督规划扩大医疗传染病收费费用改革企业调整合作组织财政补助疾病社会个人统筹经营药品农村劳动营利性事业价格工资流通保险城镇经费目标职工医院控制资源预防经济分配成本图 年我国公共卫生政策词语云 年改革开放以来中国经济由计划经济体制转型为市场经济体制 在市场经济的推动下中国卫生事业发展方向从“预防为主”逐渐变为“重医轻防”公共卫生政策也逐渐强调效率与市场赋予医疗卫生机构更多的自主权促使其逐步实现“自主经营、自负盈亏”从话语谱系来看这一阶段的关键词除“卫生、医疗”外“经济、收费、统筹、营利性、成本”等强调效率逐渐增加说明该时期政府投入缩减为盘活有限的卫生资源运用市场机制管理医疗卫生机构大大提高了公共卫生服务的积极性 从总体上看尽管这一时期我国公共卫生事业飞速发展改善了医疗卫生领域资源供给不足等问题提高了公共卫生服务积极性但由于在发展中过度强调效率而逐渐模糊了公平使公共卫生服务的公益性受到冲击.回归福利化及应急体系完善时期()这一阶段公共卫生改革方向逐步发生转变政府加大对公共卫生的投入 根据该阶段的相关政策文件进行词频分析形成词语云(见图)提取高频关键词(见表)图 年我国公共卫生政策词语云表 年公共卫生政策词频统计关键词词频/次关键词词频/次关键词词频/次关键词词频/次卫生国家资金诊疗医疗行政部门防治试点公共公立药品资源突发农村经费资产医院财政收入人口基层城市合作医疗监测蚌埠学院学报 年 月 第 卷 第 期(总第 期)续表表 年公共卫生政策词频统计关键词词频/次关键词词频/次关键词词频/次关键词词频/次预防保障政策绩效应急社会疫情保险疾病补助支出接种救治监督财务城乡 年“非典”疫情的爆发我国公共卫生事业的发展受到冲击暴露出我国在疾病防控信息收集、疫情通报、应急处置等方面均出现不同程度的问题 我国开始以建立完善的卫生体系为目标以提高应急处理能力、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系建设为重点大量资金重新投入到公共卫生事业中政府进行新一轮的公共卫生改革从话语谱系来看这一阶段的关键词多为“突发、应急、合作医疗、检测”等体现了该时期公共卫生改革方向逐步发生转变政府加大对公共卫生的投入建立健全处理突发重大公共卫生事件的统一管理和协调机制国家层面对卫生工作的指导更加细致规范卫生政策涵盖更多方面从整体战略到基层计划以改善民生和深化改革为目标不断由市场化逐步回归公益化.健康体系完善时期(至今)这一阶段将“健康中国”建设作为国家战略根据该阶段的相关政策文件进行词频分析形成词语云(见图)提取高频关键词(见表)图 至今我国公共卫生政策词语云表 至今公共卫生政策词频统计关键词词频/次关键词词频/次关键词词频/次关键词词频/次健康药品居民精神卫生公共全面体育医疗安全人群创新服务心理基层食品国家预防监管康复保障监测综合营养改革教育防治人口疾病患者财政生活医院技术儿童医药环境家庭保险老年人 年以来全国卫生与健康大会正式将“健康中国”建设作为国家战略同年出台“健康中国”规划纲要 年国务院印发的关于实施健康中国行动的意见和关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知等明确了 年基本建立健康促进政策体系 年基本实现健康公平的总体目标 从话语谱系来看这一阶段的关键词随着“环境、心理、全面、体育、营养、老年”等词的出现我国公共卫生事业的发展迎来了崭新的局面公共卫生政策围绕社会发展状况不断解决诸如人民公共卫生健康服务需求与其获取和理解健康信息能力不匹配、复杂多变的影响健康因素以及协同治理能力不足等问题不断增进人民福祉满足人民对现代化医疗卫生保障的需求周娜娜等 新中国成立以来公共卫生政策话语谱系变迁与特征探析 新中国成立以来公共卫生政策话语谱系变迁特征分析 探析公共卫生政策话语谱系变迁特征有助于整体把握公共卫生政策的总体波动趋势从政策问题、政策目标演变和政策涵盖内容发现我国公共卫生政策话语谱系的变迁具有阶段性、传承性和多元化的特征.公共卫生政策话语谱系变迁具有阶段性特征从不同时期的关键词中看出我国公共卫生政策话语谱系的变迁随着历史演进呈现出一定程度的阶段性特征公共卫生政策话语和政策内容在社会发展阶段中有明显的差异性 年至 年我国公共卫生政策的关注点是在卫生资源严重不足的情况下如何预防和消除传染病、地方病等问题以改善中国居民健康状况 在此局面下国家采用赤脚医生、合作医疗和三级卫生网等方式走出了一条富有中国特色的公共卫生发展道路 年改革开放使中国整体政治经济体制发生巨大变化社会建设及发展重点也相应改变 公共卫生政策方针为适应社会发展不断调整其政策制定在国家整体发展战略中位置发生了改变财政卫生投入占卫生总费用的比重呈现下降趋势 年“非典”疫情爆发以及“看病难、看病贵”问题促使政府和社会对市场化改革后的公共卫生政策理念进行反思促进了公共卫生服务公益性的回归 十七大后以改善民生为重点的医疗建设成为国家重点发展领域公共卫生服务成为社会建设的有机部分 年十八届五中全会提出“推进健康中国建设”把确保人民生命安全健康事业放在优先发展的战略地位各级疾病预防控制中心全面取消服务收费将“共建共享、全民健康”作为建设的核心内容 年习近平总书记在二十大报告中提出增进民生福祉提高人民生活质量健全社会保障体系和推进健康中国建设 综上可见我国公共卫生政策话语谱系变迁具有明显的阶段性特征.公共卫生政策话语谱系变迁具有传承性特征新中国成立以来我国公共卫生政策不断地为适应社会发展而进行动态调整、持续变革每个阶段的发展重心都是依据前一阶段政策目标完成的情况和当前社会发展的现状来确定的 年福利化时期以预防为主自上而下地建立起了全国范围内的卫生防疫体系不断改善中国居民健康状况 年市场化时期以效率为目标发展公共卫生事业以解决上一时期公共卫生资源不足的问题但同时由于医疗卫生服务过度市场化出现了居民“看病难、看病贵”的问题 年“非典”疫情和 年“新冠”疫情等突发性公共卫生事件的出现暴露出我国公共卫生政策在应急体系上的不足 年我国启动了新一轮的医药卫生体制改革以解决过度市场化引起的一系列公共卫生发展的问题并提出“基本公共卫生服务均等化”的目标 年以来“共建共享、全民健康”成为“健康中国”的战略主题实现从宏观卫生制度建设向日常健康文明生活方式的转变 二十大报告中更是提出要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 针对老龄化问题指出要实施积极应对人口老龄化国家战略发展养老事业和养老产业优化孤寡老人服务推动实现全体老年人享有基本养老服务 不难看出我国公共卫生政策始终保持持续的修改与调整各阶段我国公共卫生政策的目标是上一阶段目标的演进和完善这体现了卫生政策话语谱系变迁的传承性特征.公共卫生政策话语谱系变迁具有多元化特征公共卫生政策关系民生、关乎社会稳定以及国家安全我国公共卫生政策的内容在实践中不断多元化 公共卫生政策话语谱系的变化和社会治理密切相关涉及预防和控制疾病、维护和促进健康、提高生活质量和延长寿命等 公共卫生政策话语谱系的变迁反映了新中国以来我国发展公共卫生事业与人类社会协同进步共同发展的实践历程其多元化特征表现在社会生活的方方面面 新中国成立初期自然灾害和传染病频发我国以“政府为主导”坚持以预防为主开展爱国卫生运动并初步建立了覆盖县乡村三级医疗预防保健网的公共卫生服务体系注重对传染病的控制形成了独具特色的政府主导、低水平、广覆盖、低投入、全社会参与、高福利的公共卫生体系 改革开放后随着市场化、城市化进程的发展政府和市场共同主导将“市场、营利性、高效率”等加入到公共卫生话语谱系中治理手段从国家宏观指导到逐步细化 随着社会的发展突发性卫生事件、流行病、人为灾害等的发生公共卫生政策话语谱系扩及“突发事件、应急、监测”等政策覆盖领域不断拓宽 年以来公共卫生政策话语谱系中将“全民健康、全面、科学、创新”等放在突出位置这些崭新的话语出现体现了我国公共卫生话语谱系随着社会发展不断现代化 不难看出我国公共卫生政策的参与主体由早期的政府为主到市场企业、非政府组织、社会组织、公众、国际力量的广泛参与 公共卫生政策在表现形式、蚌埠学院学报 年 月 第 卷 第 期(总第 期)政策目的、参与主体、治理手段等方面都体现了多元化的特征 新中国成立以来公共卫生政策话语谱系变迁动力分析 公共卫生政策话语谱系的变迁动力直接或间接影响着社会发展探析其话语谱系变迁动力是不断完善公共卫生体系的重要环节 从社会发展需求、国家发展战略、突发公共卫生事件和科技发展等方面分析公共卫生政策话语谱系变迁的内外动力.社会发展需求推动公共卫生政策话语谱系的变迁公共卫生事业是一项公益事业公共卫生政策和措施的制定应建立在科学的基础上权衡社会需求做出判断与调整当公共卫生政策满足社会发展需求时公共卫生政策的制定和话语谱系通常是稳定不变的 然而随着社会的发展阶段的变化和经济的快速发展我国公共卫生政策的发展也面临着许多问题 这主要是由于缺乏对社会需求的充分了解公共卫生政策的制定总是在社会发展需求之后当社会需求超过了公共卫生政策的供给时公共卫生政策就需要科学地调整或重新制定满足需求的政策 新中国成立后战争后的广大人民需要消除传染病、地方病以及缺医少药以保证健康的需求国家就提出了四项卫生工作方针并取得了显著成就改革开放以后政治经济体制发生了巨大变化计划经济体制下医疗卫生制度逐步瓦解同时社会需求的改变是公共卫生政策发生转变政府投入大幅度减少运用市场机制盘活公共卫生事业 年新医改调整卫生事业发展与社会进步要求不相适应的地方坚持社会效益解决卫生投入不足资源配置不合理医药费用过快上涨的现象 随着社会的进步基于人民对美好生活的需求 年习近平总书记提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”并对“健康中国”建设作出全面部署 不难看出公共卫生政策话语谱系的变迁处于社会发展的变化之中社会需求促进公共卫生政策的制定引发公共卫生政策话语谱系的更替.国家发展战略推动公共卫生政策话语谱系的变迁我国公共卫生政策话语谱系的变迁代表着党和国家的意志国家的发展战略是公共卫生政策变迁方向的决定者其决策始终以实现国家利益最大化为首要目标 因此国家发展战略是公共卫生话语谱系变迁的动力 我国公共卫生政策话语谱系的变化受到国家整体发展战略的影响在我国卫生政策话语谱系的演变过程中话语谱系价值观随着社会发展战略的变化而不断变化 新中国成立初期我国提出“四个现代化”的国家发展战略 人的健康问题影响着社会的生产发展为解决劳动力问题我国在公共卫生领域做出了艰辛的努力提出了公费医疗和劳保医疗卫生制度等开启了独具特色的公共卫生事业之路并取得了巨大成就 年在提出改革开放的同时邓小平提出“小康社会”目标并在 年正式成为党和国家的发展战略 这一时期党的工作重点转向现代化建设开启了社会主义市场化阶段效率成为社会和经济发展领域的高频词 市场机制被引入公共卫生服务供给领域 党的十九大以来习近平同志站在历史新起点上代表全党制定和宣布到 年基本实现现代化和到 年建成社会主义现代化强国的新战略部署 进入新时代以来各项事业高质量发展在公共卫生领域人民对现代化公共卫生服务的需求日益增长 年我国召开了新世纪第一次全国卫生与健康大会发布了“健康中国”规划纲要并举办了第九届全球健康促进大会确立了新形势下卫生与健康工作的方针和一系列战略举措生动描绘了未来一个时期公共卫生事业发展的蓝图 可以看出国家的发展战略推动着政策话语谱系的变化未来将贯彻“全民健康”的理念促进全国公共卫生事业的发展.突发公共卫生事件推动公共卫生政策话语谱系的变迁突发公共卫生事件是社会公众广泛关注的社会议题是指突然发生的造成或可能造成严重损害并引起社会关注的事件 新中国成立以来公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件的频发严重威胁着国家的公共健康安全 随着全球化和现代化的发展各种风险事件在数量和种类上明显增加其规模、范围和影响程度也不断扩大 正是由于突发性公共卫生事件发生的难预测性和强破坏性促使我国给予公共卫生政策前所未有的关注和重视为长期未能解决的或突现的公共卫生问题提供解决的契机从而推动政策及话语谱系的发展 回顾新中国成立以来公共卫生政策的发展党中央面对公共卫生政策制定的考量很大程度上是基于突发性公共卫生事件的需要 如“非典”爆发前尽管“看病难看病贵”等问题已经出现但并未取得重要关注没能及时调整政策“非典”的出现引起了社会的广泛关注使公共卫生政周娜娜等 新中国成立以来公共卫生政策话语谱系变迁与特征探析策议题快速进入国家政策议程对现行的公共卫生政策进行了及时的调整 从公共卫生政策出台的背景不难看出公共卫生事件几乎无一例外地出现在其中(例如非典、新冠肺炎疫情等卫生事件)因此突发性公共卫生事件扮演着导火索和催化剂的角色在一定程度上凸显政策的不足和漏洞引发社会公众和决策者的深入思考推动着公共卫生政策的发展.科技进步推动公共卫生政策话语谱系的变迁随着科技的发展知识的更新公共卫生话语谱系也随之改变 目前大数据、数字化医疗数据监测设备、普适计算机技术等逐渐覆盖到公共卫生领域科技作为改进和更新的手段在很大程度上促进我国公共卫生政策的制定、公共卫生体系的构建、公共卫生领域信息传播方式的运用等各方面优化了政策工具配置提高了公共卫生服务效率 年后政府开始重视公共卫生应急工作的科技支撑积极与世界各国顶尖卫生组织进行交流并取得了技术上的重大突破极大提高了我国公共卫生体系应对风险的能力 习近平总书记指出人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新 他强调生命安全和生物安全领域的重大科技成果也是国之重器疫病防控和公共卫生应急体系是国家战略体系的重要组成部分 因此必须加快公共卫生科研攻关体系和能力建设增强公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力 正是因为我国始终坚持科学发展和技术创新将科技创新摆在国家发展全局的核心位置不断推进公共卫生科研攻关体系面对 年新冠肺炎疫情的爆发我国才能临危不乱切实保护全国人民的生命健康 可以说科技进步不断促进公共卫生事业的发展不断推动我国公共卫生政策话语谱系的变迁 由此可见科技进步是推动我国公共卫生事业发展的力量 建构现代化的公共卫生政策话语谱系党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想提出公共卫生事业建设的目标强调“全民健康、协同、命运共同体”等 公共卫生政策涉及国家公共安全因此对公共卫生政策话语谱系进行现代化的构建具有重要意义.树立以人民为中心的现代化公共卫生政策话语谱系公共卫生政策是保证人民健康、社会稳定发展的基础 我国公共卫生政策的发展面临着诸如传染病、突发公共卫生事件、老龄化、生态环境和生活方式等多重威胁 从新中国成立初期到改革开放再到新时代我国公共卫生政策的发展理念始终是以人民健康为中心的发展“以人为本”是科学发展观的核心从人民群众的根本利益出发从经济、政治、文化、环境和公共卫生等方面促进社会和人的全面发展 习近平总书记强调:“人民至上、生命至上保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”未来我国公共卫生政策话语谱系应秉承“以人民为中心”“生命安全高于一切”的理念来维持社会稳定和公众安全将“以人民为中心”的话语融入政策的各个方面 正是因为新中国成立以来我国建立的基本医疗预防保健网、卫生服务机构、卫生监管部门等覆盖城乡的公共卫生体系始终以人民健康为中心不断改革才能破解一次次难题 党始终坚持以人民健康为中心的服务理念始终将满足人民需求、保障人民健康作为制定医疗卫生方针政策的出发点和落脚点制定科学的卫生健康工作方针构建中国特色公共卫生体系将我国公共卫生事业不断发展壮大才能一次次战胜重大公共卫生危机事件 因此树立以人民为中心的现代化公共卫生政策话语谱系是必要的.建立公共卫生政策话语谱系沟通平台建立公共卫生政策话语谱系沟通平台是推进公共卫生治理体系和提高治理能力现代化的一项重要内容 沟通平台对公共卫生话语谱系的形成和普及过程发挥着重要作用 除传统的广播、电视、报纸、短信、宣传页等外要充分利用互联网、数字媒体技术对公共卫生政策话语谱系进行多元化沟通与传播 随着互联网普及率越来越高网络很大程度上代表了不同群体表达和发声之地 专家、学者、思想家等知识分子对政策改革进行深层次解剖强化政策价值观在一定程度上促进了话语谱系的形成新闻媒体、记者、职业媒体人等为政策提供及时的传播源为公共卫生政策话语谱系的变革提供传播媒介公众人物和草根民众等表达政策情感表达认同或质疑形成了更切合实际的政策话语 利用信息化手段和互联网通信技术及时发布相关政策并将主要的公共卫生政策话语准确地传达给人民群众 健全数据集成库鼓励社会各组织的积极参与为社会各行业、各领域、各阶层提供全面的数据共享平台减轻社会间的沟通、协商和对话难度 加强政府内部、政府与公众之间就特定安全问题的对话机制建设促进参与主体间的信息交流实现政府治理和社蚌埠学院学报 年 月 第 卷 第 期(总第 期)会组织、社区居民在多种平台上的良性互动.扩大公共卫生政策话语领域和规范职责范围公共卫生政策话语谱系变迁具有多元化特征因此在多个领域扩大公共卫生政策话语的内容是必要的 公共卫生是公共管理不可或缺的一部分涉及医学、社会学、心理学、教育学、经济学等学科的知识和技能还涉及卫生方法及其执行和有关管理以促进人群的全面健康为目的这些是人群健康的基石 因此公共卫生政策的相关法规、预案、规程等不仅要关注人民生活环境、社会发展和经济动态、衣食住行等方面还要运用社会学、管理学、公共卫生学等多学科理论知识共同支撑政策的制定和话语内容 精准解决和攻克相关公共卫生问题不断推进我国公共卫生话语覆盖范围丰富公共卫生政策话语形态呈现出多元化话语交融的景象 政府间的职责范围也是公共卫生话语建设的重点 中央政府承担各社会阶段公共卫生的目标和任务制定相应的宏观公共卫生政策指导地方政府的具体工作同时地方政府应积极反馈出现的公共卫生问题为中央政府制定政策提供依据 例如对于突发性卫生事件、自然灾害、流行疾病、传染性疾病和非传染性疾病等服务应由中央和地方政府共同处理区域内的食品安全、生产安全、生命安全及社会安全等服务应交由地方政府进行承担并将遇到的问题及时向上汇报.构建“人类命运共同体”的话语共识人类命运共同体就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起应该风雨同舟荣辱与共努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭把世界各国人民对美好生活的向往变成现实 从非典疫情、埃博拉病毒到新冠肺炎疫情的爆发一次又一次证明了公共卫生问题是全球性问题 面对需要突破的公共卫生的各种困境如何实现全球性卫生善治成为重中之重 年我国首次提出人类命运共同体理念习近平总书记指出:“这个世界各国相互联系、相互依存的程度空前加深人类生活在同一个地球村里生活在历史和现实交汇的同一个时空里越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”党的二十大报告指出:“中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨致力于推动构建人类命运共同体”在公共卫生领域构建“人类命运共同体”话语要与中华民族文化和社会发展阶段相适应揭示发挥公共卫生国际合作的重要作用呼吁各国站在全人类立场立足以人类健康为中心不断探索积极参与到全球公共卫生治理工作中 重视话语实现路径的现实性与可行性打造积极的话语形象推动世界各国包容互助共赢的发展模式提升国际话语权力增强我国公共卫生话语自信建立“人类命运共同体”共识引领世界发展新方向参考文献:李洁.从“制度”到“生活”:新中国 年来公共卫生政策演变.中国公共卫生():.胡兴强任军.中国公共卫生服务发展与改革历程.中国公共卫生管理():.邵德兴.医疗卫生公益性嬗变析论 以改革开放以来农村基层医疗卫生政策变迁为例.浙江社会科学():.熊烨.政策工具视角下的医疗卫生体制改革:回顾与前瞻 基于 年医疗卫生政策的文本分析.社会保障研究():.曹琦崔兆涵.我国卫生政策范式演变和新趋势:基于政策文本的分析.中国行政管理():.习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗.人民日报().郑奎城.全面提升公共卫生发展力度为实施健康中国战略保驾护航.中国人大():.李明.突发事件治理话语体系变迁与建构.中国行政管理():.武晋张雨薇.中国公共卫生治理:范式演进、转换逻辑与效能提升.求索():.费久浩.公共政策的间断式变迁何以发生?以全面“禁野”政策的出台为例.公共管理学报():.武永超.新中国成立以来卫生防疫政策变迁审视 基于间断均衡理论视角.经济社会体制比较():.范玉改姚建红刘智勇等.突发公共卫生事件应急物资保障能力提升对策与建议.中国护理管理():.汪晓东张炜赵梦阳.为中华民族伟大复兴打下坚实健康基础 习近平总书记关于健康中国重要论述综述.台声():.狄鸿旭.年新中国卫生防疫工作成效及其特色.党的文献():.于中鑫.习近平关于人类卫生健康共同体重要论述:提出依据、主要内容及价值意蕴.邓小平研究():.责任编辑:谢政伟周娜娜等 新中国成立以来公共卫生政策话语谱系变迁与特征探析