新时代扎实推进共同富裕的价值理念、基本思路和根本保证_莫生叶.pdf

地方财政研究 2023 年第 2 期新时代扎实推进共同富裕的价值理念、基本思路和根本保证莫生叶1于昆2（1.新疆师范大学，乌鲁木齐 830017；2.中国青年政治学院，北京 100089）内容提要：党的十八大以来，我国在推进全体人民共同富裕的进程中取得了重大成就，经济实力实现历史性跃升，综合国力显著增强，历史性地消除绝对贫困，民生事业取得了重大进展。扎实推进共同富裕，价值理念上遵循了以人民为中心的发展思想，基本思路上遵循了马克思主义系统观念，根本保证上遵循了坚持和加强党的全面领导，为把握共同富裕的逻辑理路提供理论遵循和行动指南，共同致力于推进我国全体人民共同富裕实现历史性成就的同时，也为世界贡献了中国智慧和中国方案。关键词：共同富裕以人民为中心系统观念党的全面领导中图分类号：D616文献标识码：A文章编号：1672-9544(2023)02-0021-11收稿日期 2022-12-11作者简介 莫生叶，马克思主义学院博士研究生，石河子大学马克思主义学院中国特色社会主义理论体系概论教研室教师，研究方向为马克思主义中国化；于昆，党的青年运动史教研部教授、博士生导师，新疆师范大学马克思主义学院博士生导师，研究方向为中共党史党建、马克思主义中国化、青少年思想政治等。基金项目 国家社科基金青年项目“文化润疆视域下兵团红色基因系统性开发与传承研究”阶段性成果（项目编号：22CDJ050）。2019 年教育部（中国特色社会主义理论体系研究）专项项目 新时代我国社会主要矛盾变化与青年工作研究 阶段性成果（项目编号：19JD710097）。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。实现共同富裕是中华民族数千年来的夙愿，是人民群众的共同期盼，是党对人民的庄严承诺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对共同富裕的重视程度和推进力度前所未有。2012 年 11 月 15 日，习近平总书记在党的十八届中央政治局常委同中外记者见面时强调，“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”1习近平总书记站在历史和辩证唯物主义高度，高屋建瓴作出一系列关于扎实推进共同富裕的重要论述，科学回答了“什么是共同富裕”“为何推进共同富裕”“怎么推进共同富裕”等一系列重大问题，构建了关于推进共同富裕的科学严密的逻辑体系，为我国在新征程上扎实推进共同富裕指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十八大以来，我们党团结带领人民致力于消除贫困、改善民生、专题策划：财政与共同富裕21地方财政研究 2023 年第 2 期促进共同富裕的事业，经过长期努力，取得了重大成效。党的二十大报告指出，到 2035 年要实现“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”2，进一步明确了在全面建设社会主义现代化国家新征程中推进共同富裕是国民经济和社会发展的奋斗目标。本文在回顾共同富裕重大成就的基础上，对共同富裕的价值理念、基本思路和根本保证进行了总结分析，试图找出其中蕴含的逻辑理路，从而为相关理论与实践探索提供有益参考。一、党的十八大以来扎实推进共同富裕取得的重大成就历史地看，自人类社会产生以来，贫困和不平等始终困扰着人们。近代以来，虽然生产力快速发展、物质财富快速积累，但劳动人民贫困化和社会贫富两极分化的程度愈演愈烈。纵观西方资本主义国家迈入现代化数百年，经济危机周期性爆发，贫富差距显著拉大，社会矛盾迭代累加，虚假民主肆意横行，社会撕裂空前严重。如学者陈琳所言，“美国等西方国家的不平等程度已经达到或超过了历史最高水平”3。反观中国，在中国共产党的坚强领导下，在全国人民一起探索实现共同富裕的历程中，我国取得了从人人掌握生产资料到解决全体人民的温饱问题再到全面建成小康社会的伟大成就。党的十八大以来，我们党以前所未有的力度扎实推动共同富裕取得实质性进展，人民的物质财富不断丰富，精神需求不断得到满足，民生事业不断改善。正如习近平总书记指出的那样，“现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段”4。（一）经济高质量发展取得明显成效党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民扎实推进共同富裕，推动经济高质量发展。一是创新发展的动能不断增强。习近平总书记指出：“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的 牛鼻子。”5党和政府高度重视对创新人才的培养，注重加大对关键技术自主研发投入，把科技创新作为促进共同富裕的关键支撑。经过不懈的努力，我国的“基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破”6，有效提升了经济发展效率。二是协调发展扎实推进。党的十八大以来，我国经济结构和区域结构更加优化，东中西部实现协调发展。在深入实施已有的区域协调发展战略基础上，积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护与高质量发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放等战略，区域协调发展取得重大进展。三是绿色发展取得实效。为着力解决资源环境约束问题，以习近平同志为核心的党中央于 2020 年 9 月提出了2030 年“碳达峰”和 2060 年“碳中和”目标，这也是为世界气候变化作出的中国承诺。党的十八大以来，“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，清洁能源优势更加凸显，绿色发展理念已然成为我国发展的普遍共识。四是开放发展提质增效。党的十八大以来，我国开放力度和广度空前，“一带一路”倡议成为世界公共产品，构建人类命运共同体成为世界共识，保持了持续快速增长。据统计，“我国经济总量占世界经济的比重达百专题策划：财政与共同富裕22地方财政研究 2023 年第 2 期分之十八点五，提高七点二个百分点，人均国内生产总值从三万九千八百元增加到八万一千元”6，开放战略取得显著成效。五是民生福祉持续推进。党的十八大以来，教育、医疗、住房、养老等领域稳步推进，人民生活水平显著提升，精神财富极大丰富，文化事业飞速发展，社会就业人口稳定增长，经济发展和居民收入同步提升，人民群众获得感、幸福感明显增强。（二）脱贫攻坚取得全面胜利习近平总书记强调，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求”7，坚决打赢脱贫攻坚战，“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫”8，这也为我国脱贫事业指明了前进方向。党的十八大以来，我们党紧紧围绕人民的现实生活需求，始终把贫困群众的安危冷暖放在心上、抓在手里，矢志不渝地推动扶贫事业向纵深发展，经过接续奋斗，实现了农村贫困人口全部脱贫，绝对贫困得以消除，区域性整体贫困得到解决，脱贫攻坚战取得全面胜利9。纵观取得的成就，突出表现在：一是农村贫困人口如期全部脱贫。农村贫困人口是脱贫攻坚的重点，也是摆脱贫困的难点、焦点所在。2013年-2020 年，全国农村贫困人口累计减少 9899 万人，年均减贫 1237 万人，贫困发生率年均下降1.3 个百分点9。虽然受到疫情影响，但仍实现了现行标准下所有农村人口全部退出贫困序列，异地搬迁扶贫、政府兜底扶贫、产业振兴扶贫等多措并举，将“两不愁、三保障”落实到了每一个村庄，聚焦到了每一户家庭，宣告了千年来的绝对贫困在新时代实现了终结，农村人口的全部脱贫也更加增强了人民群众对中国共产党的坚定信仰，彰显对中国特色社会主义制度的深度认同；二是区域性整体贫困得到解决。贫困人口相对集中、贫困程度相对较深的集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县是扶贫的难点，分布最广的就是我国西部地区。这些地区或是地处偏远、气候相对恶劣、资源相对有限，或是基础设施欠缺、思想受到禁锢，限制了当地现代化发展进程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地派出工作队强力攻关，坚持扶智与扶志相结合原则，全力打赢集中连片地区攻坚战，最终实现区域性整体贫困地区的全部脱贫；三是为世界减贫事业作出中国贡献。我国减贫事业历史罕见，贫困人口的减少是对人类减贫事业的重大贡献。党的十八大以来，党团结带领全体人民经过艰苦卓绝的奋斗，“亿万农村贫困人口全部脱贫，八百三十二个贫困县全部摘帽，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务”6，做到了脱真贫、真脱贫。中国减贫经验为世界减贫事业提供了中国样本，分享了中国方案和中国智慧。（三）民生事业得到全面发展民生事业是立国之本，固国之要。民心安，则天下定。因此，注重发展民生事业是社会发展进步的彰显，也是国家长治久安的重要保障。党的十八大以来，党和政府坚持将全面改善民生、发展成果人民共享作为国家发展的重要目标指向。我国已经“建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗专题策划：财政与共同富裕23地方财政研究 2023 年第 2 期保险参保率稳定在百分之九十五”6，人民的获得感、幸福感更加充实。突出表现在：一是就业形势稳步向好。党的十八大以来，我国各类人群就业状况持续向好，以习近平同志为核心的党中央审时度势，谋篇布局就业工作，坚持就业优先原则，千方百计促就业、稳就业，在党中央的就业优先战略作用下，实现了“城镇新增就业年均一千三百万人以上”6的目标，开创了就业规模进一步扩大、就业结构进一步优化、就业环境更加公平的新局面。二是社会保障事业进一步加强。深入实施全民参保计划，覆盖范围持续扩大，报销比例逐年提高，有效缓解个别家庭因病致贫现象发生。注重养老水平稳步提升，逐年提高老年人退休待遇。截至 2021 年末，全国基本养老保险参保人数 102871 万人，比上年增加 3007 万人。全年共为 2354 万困难人员代缴城乡居民养老保险费26.8 亿元，5427 万困难人员参加基本养老保险，参保率超过 99%10。三是收入差距逐步缩小。党的十八大以来，千方百计助力人民增产增收。随着经济增长，收入分配差距明显缩小，持续通过调整经济结构，增加就业机会，提高就业质量和收入水平等政策，扩大中等收入群体收入，加强低收入群体的基础性兜底保障，调节高收入群体的过高收入，实现了区域、城乡、个体之间的发展鸿沟逐渐缩小。四是教育、医疗更加公平。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，包括把教育放在优先发展的位置，推进健康中国建设。教育资源更加均衡化发展，优质教师资源有序流动，医疗基础设施显著改善，医务人员数、病床数逐年提升，进一步优化分级诊疗机制，尤其是在疫情防控期间，发挥了举国医疗体制优势，保障了人民生命健康，更加凸显社会公平公正，为扎实推进共同富裕奠定了群众基础。二、价值理念：坚持以人民为中心的发展思想治国之道，富民为始。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，积极推动社会发展变革，做大做强社会财富蛋糕，全面打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会，彻底摆脱了绝对贫困，物富、国强、民乐成为新的常态，扎实推进共同富裕进入新的历史阶段。共同富裕是全体人民的富裕，是全国各族人民都富裕，这是我们党百年来致力于推动共同富裕目标实现的不变价值遵循。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕，凸显了我们党的执政理念，科学回答了推进共同富裕是“以什么为中心发展”的问题，确保共同富裕的人民属性。（一）以人民为中心的发展思想是对马克思主义群众观的守正创新群众观点是马克思主义的基本观点。马克思主义群众观是群众史观、群众观点和群众路线等思想的集合体。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持用马克思主义群众观基本理论、方法、路线指导共同富裕发展实践，提出以人民为中心的发展思想，实现了对马克思主义群众观的守正创新。一方面，以人民为中心是马克思主义群众观的时代诠释，彰显了人民性这一马克思主义鲜明立场专题策划：财政与共同富裕24地方财政研究 2023 年第 2 期和价值信仰。马克思主义所关注的人民群众，是从事实际活动的人。马克思、恩格斯坚决反对西方思想史上对人的片面的、抽象的理解，从现实生活出发考察人在社会历史活动中的作用，指出自然界不会凭空创造出“机车、铁路、电报、自动走锭精纺机等等”11，是人的实践活动促进生产力的发展，推动社会的进步，强调人民群众是推动社会发展的决定力量。同时，他们从“现实的人”出发揭示了资本主义的剥削本质，指出“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”12，为无产阶级找到了实现人类解放的正确道路。另一方面，以人民为中心是对马克思主义群众观的中国化表达，是践行人民至上的马克思主义政党价值观的时代彰显。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将人民群众的生存和发展置于时代变化的历史境遇中，不断改善人民群众的生存和发展条件，增进民生福祉，努力促进社会的全面发展和人的全面发展协同共进。在扎实推进共同富裕的实践中，习近平总书记指出：“党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。”13坚持以人民为中心，是对马克思主义理论人民性坚守基础上的创新性发展，更加契合中国式话语逻辑，也更能够凝心聚力，推动中国式现代化发展进程。纵观党的百年发展史，中国共产党人始终坚信人民群众才是推动共同富裕的决定力量，始终坚信只有坚持以人民为中心才能真正做到尊重群众、服务群众和引领群众，这也进一步推动了马克思主义群众观的中国化、时代化创新发展。（二）以人民为中心的发展思想是对中国传统“民本”思想的超越民为邦本、本固邦宁。坚持以人民为中心的发展思想源自于中华优秀传统文化，根植于中国广袤大地，在新时代社会发展进程中，完成了对传统“民本”思想的超越，实现了中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。一方面，坚持以人民为中心的发展思想是对封建统治思想的彻底摒弃。中华传统文化中蕴含着丰富的“民本”思想，从周公的“敬天保民”到孟子的“与民同利”，从贾谊的“民本爱民”到王夫之的“重民养民”，都彰显着中国传统文化的“民本”思想，形成了“民贵君轻”等彰显人民主体地位的价值理念。但是中国传统的“民本”思想并没有直接否定天命观，君主仍然是事实上的国家主体并成为天下共主，形成了“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”14，所有民众和臣子都为君主一人尽义务的理念，国家的存在和运行都是为君主服务，这种“君民二重主体”的存在是导致封建社会制度下统治阶级与人民群众之间的矛盾不可调和的根源。反观坚持以人民为中心发展思想真正实现了人民当家作主，人民是国家主人，在扎实推动共同富裕实践中，发展的全部力量来自人民，发展的全部成果属于人民，彻底摒弃了君主专制时期的“民本”思想。另一方面，坚持以人民为中心发展思想真正实现了人民主体地位。数千年来人们对“民”为主体的追求从未停止。中国共产党成立后，坚持以人民为根基，继承和吸收了中国传统文化中“重民、利民、专题策划：财政与共同富裕25地方财政研究 2023 年第 2 期爱民”的思想，始终将“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”作为党的初心和使命，历经了百年的探索，取得了重大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足发展的新方位，标定了人民在新时代的新坐标，凸显了人民群众真正主体地位。正如习近平总书记所说：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”6在扎实推进共同富裕进程中，人民群众真正发挥了主体作用，既是推进共同富裕的参与者和奋斗者，也是实现共同富裕的受益者和践行者。（三）以人民为中心的发展思想是扎实推进共同富裕的根本遵循人民群众是实现共同富裕的决定性力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在引领推进共同富裕的征程中，始终把人民群众摆在最高位置。习近平总书记指出：“前进道路上，无论是风高浪急还是惊涛骇浪，人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气。”15再次彰显了以人民为中心发展思想作为扎实推进共同富裕的思想遵循。一方面，扎实推动共同富裕是为了人民。共同富裕是马克思主义一个基本目标。马克思主义充分揭露了资本主义社会两极分化现实，指出资本主义之所以出现贫富差距最根本在于资本主义私有制，正是资本主义私有制才造成了贫富差距拉大，社会矛盾无法调和，周期性危机无法避免，最终导致资本主义社会严重撕裂，最终将走向灭亡。同时，马克思主义指出，社会主义发展目标就是为了实现共同富裕，在中国共产党百年来推进中国特色社会主义现代化发展进程中，始终坚守将共同富裕作为社会主义本质扎实推进，明确中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。另一方面，扎实推动共同富裕依靠人民。人及其需要是社会历史发展的前提，是实现共同富裕最为深厚和永不枯竭的“动力源”。马克思指出，社会“是人们交互活动的产物”16，社会因人而生，没有人就没有社会，人的发展是社会发展的核心和最高的价值追求。反之，没有社会就没有人的存在和发展，因为“人不是抽象的蛰居于世界之外的存在物。人就是人的世界，就是国家，社会”12，社会发展是人发展的前提和基础，而人的发展也能积极促进社会的自我完善和更新。人及其需要是社会发展中最为根本的、原发性的要素，构成了一切社会实践和社会发展持续不断、常生常新的原动力。人民群众是共同富裕的发动者和承担者，不管从人的发展空间还是时间上，“始终表现为人生产的目的”17，即为满足美好生活的需要而进行物质资料生产。人对外部世界的掌握和改造，越来越依赖对自身的掌握和改造，人自身的发展状况已成为社会发展的最大资源。实践证明，扎实推进共同富裕唯有依靠人民力量，发挥人民的主体作用才能真正实现。三、基本思路：坚持系统观念推进共同富裕习近平总书记在党的二十大报告中指出，“必须坚持系统观念”6。系统观念是我们科学把握党和国家事业发展方向和贯彻落实党中央具体战略部署的重要理论工具。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统谋划、统筹推进党和专题策划：财政与共同富裕26地方财政研究 2023 年第 2 期国家各项事业，强化组织和思想引领，紧密结合社会实践，统筹战略发展全局，推进党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。价值理念的落实需要正确的思想指引，坚持系统观念是确保理念贯彻落实的方法论保障，在扎实推进共同富裕进程中，需要统筹谋划、整体推动、系统思维，助力扎实推动共同富裕取得实效。（一）以系统观念把握全体人民共同富裕的总体概念习近平总书记强调：“必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。”21作为社会主义现代化建设的一项重要内容，扎实推动共同富裕也必须坚持系统观念。以系统观念把握全体人民共同富裕总体概念，就是要对其实践主体、意蕴内涵、发展进程进行整体阐释，把系统观念融入共同富裕理念全领域，真正厘清全体人民共同富裕概念的内涵与外延，为扎实推进共同富裕提供科学世界观和方法论指引。具体而言，可以从三个层面把握：一是从实践主体角度，“全体人民共同富裕是一个总体概念”4。根据马克思的历史合力论，人与人之间的交互作用生成了社会历史合力。“合力”的主体是人，就是众多不同人的力量的集合，这是推动社会发展的基本力量。实现共同富裕就要“心往一处想，劲往一处使”，才能汇聚磅礴力量，为整个社会开辟前行的道路。共同富裕是全体人民的共同富裕，在“共同富裕路上，一个不能掉队”22，缺少其中任何一个“子力量”，“全体人民”这个“合力”都是不完整的。因此，要从总体上去把握“全体人民”这个主体概念，从整体上提高人民致富的能力和参与社会物质生产的实际成效，增进人民共享社会发展成果的获得感，凝聚全体人民的共识。二是从涵盖内容角度，共同富裕既要满足人民日益增长的物质需求，又要实现人的精神富足。马克思指出精神财富的产生是建立在已有的物质财富基础上的，但精神财富不一定与物质财富相适应或者同步发展，甚至有时候可以独立存在，并对物质财富发展产生反作用，而整个社会的发展，“经济状况并不是唯一决定因素，而是一切因素间的相互作用推动历史向前迈进”23，因此，实现共同富裕要促进“物质”和“精神”的协调发展。三是从发展进程角度，共同富裕是有差异性、有层次性的。共同富裕，要从总体上把握不同地区、不同人群在不同时间达到不同富裕程度的“差异性”，更要辩证看待共同富裕的特殊性和普遍性。“共同富裕”的普遍性是相对于社会贫富两极分化而言，全体人民生活普遍实现富裕，彰显富裕覆盖范围的均衡性。“共同富裕”的特殊性是基于反对“平均主义”和“齐头并进”富裕的基础上，强调全体人民生活质量提升的时间和程度不同，体现富裕程度的非均衡性。同时，要从总体上把握实现全体人民共同富裕过程的渐进性。正如习近平总书记指出：“共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就”4，要坚持循序渐进，分阶段、分区域持续推进共同富裕迈上新台阶。（二）以系统观念全面协调推进共同富裕实践发展站在“两个变局”时代方位，面临世界格局加速演变的现实，扎实推进共同富裕机遇与风险并存，专题策划：财政与共同富裕27地方财政研究 2023 年第 2 期为了抢抓机遇、规避风险，需要自上而下对共同富裕进行系统谋划，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破。具体而言，可以从三个层面把握：一是要注重顶层设计，谋划美好未来。做好共同富裕的顶层设计，要从全局上把握好以下几个原则。要坚持党的领导，把党的主张变成全党全国人民的自觉行动，才能让人民主动融入共同富裕的新任务中来。要坚持共同奋斗，正所谓“幸福都是奋斗出来的”，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，凝聚全国人民共同奋斗，共同发家致富，不能“等靠要”和“养懒汉”。同时，要坚持社会主义基本经济制度，在坚持巩固和发展公有制经济中把稳社会主义经济发展的价值理念和发展方向，促进社会的公平正义。在坚持鼓励、支持、引导非公有制经济发展中激活社会主义市场，改善就业、促进经济福利增长和提高社会发展效率。二是注重科学规划，推进协同发展。做到科学规划要坚持以人民为中心的发展思想，抓住关键性问题，挖掘发展不平衡不充分的根源，探寻不发达地区的发展障碍，因地制宜、科学施策，促进社会各类资源、生产要素在发达地区与欠发达地区之间的流动，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。坚持运用系统观念和方法，综合分析和整体把握共同富裕各发展要素之间的内在机理，结合当下国内外发展趋势，着眼大势，统筹谋划各区域、各行各业、各发展领域的有机联系，科学预见共同富裕可能面临的风险和挑战，做到超前思考、创新谋略，因势利导、趋利避害。三是深入调查研究，总结发展规律。要在尊重社会矛盾运动的发展规律上，“深入研究不同阶段的目标，分阶段促进共同富裕”4。坚持系统观念，不仅要从全局上把握共同富裕的矛盾问题，也要对实施过程中出现的具体问题进行详细分析。要坚持以问题导向开展调查研究，瞄着问题去、对着问题改，增强方向感和计划性，精确制导、精准发力，直到问题彻底解决为止。在解决问题的过程中不断探索共同富裕的实践规律，总结推动共同富裕的经验，逐个击破，实现积小胜为大胜，扎实推进共同富裕。四、根本保证：坚持和加强党的全面领导中国共产党始终是中国特色社会主义事业的领导核心，自成立之日起就坚持为远大理想和共同理想而努力奋斗，带领中国人民实现了从站起来、富起来向强起来的伟大飞跃，实现马克思主义中国化新的理论飞跃，制定一系列战略举措，扎实推动共同富裕进入新的历史阶段，并为之继续奋斗，正如习近平总书记指出，“要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。21可见，坚持和加强党的全面领导是确保实现共同富裕目标的根本保证。（一）坚持和加强党的全面领导，确保在共同富裕道路上始终彰显中国特色社会主义的性质和方向坚持和加强党的全面领导是党的十八大以来取得的重要成就之一，又是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的最根本保证。习近平总书记指出：“让人民群众过上更加幸福的好日子是我们党始终不渝的奋斗目标，实现共同富裕专题策划：财政与共同富裕28地方财政研究 2023 年第 2 期是中国共产党领导和我国社会主义制度的本质要求。”22中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，实现共同富裕是社会主义优越性的集中体现。只有坚持和加强党的全面领导，才能确保共同富裕道路彰显中国特色社会主义的性质和方向。一方面，共同富裕是中国特色社会主义发展的根本目的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。在全面建成小康社会、迈向第二个百年奋斗目标的征程上，我们党把实现共同富裕提到了更加重要的位置。马克思、恩格斯指出：未来社会“生产将以所有人的富裕为目的”11。共同富裕是全体人民都富裕，都能够平等地享有社会物质财富，获得平等的发展机会，平等地享有富裕的权利，最终是要实现人的全面发展。我们党带领全体人民坚持走共同富裕的社会主义道路，就要在推进中国特色社会主义的伟大事业中，大力发展生产力、消灭剥削、消除两极分化，逐步在社会创造出巨大物质财富中充分满足人民对美好生活的需要。党始终坚持共同富裕的基本理念，就是要在推进中国特色社会主义事业历史进程中，实现生产力历史性变革，注重生产力的划时代解放，破除阻滞生产力的一切桎梏，助力中国式现代化进程，实现中国特色社会主义建设新境界。另一方面，共同富裕是衡量社会主义的基本标准。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题，是关乎社会主义本质的实现、关乎社会主义巩固和发展的根本问题。同时我们要深刻认识到，实现全体人民共同富裕是一项复杂的系统工程，涉及党和国家事业发展的各个领域、各个方面，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终保持战略定力，直面风高浪急风险挑战，实现脱贫攻坚全面胜利，全面建成小康社会，扎实推动共同富裕进入新的历史阶段。历史和实践再次证明，只有坚持和加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能确保在推进共同富裕的进程中遵循我国国情和社会发展规律，彰显社会主义社会性质和发展方向，才能避免两极分化，逐步实现共同富裕。（二）坚持和加强党的全面领导，确保在共同富裕道路上充分发挥中国特色社会主义制度优势马克思指出，“我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给所有的人提供真正的充分的自由”23。要在一个拥有十四亿多人口的大国实现全体人民的共同富裕，是世界上最为恢宏的事业。要完成这一宏大事业，必须在党的领导下发挥中国特色社会主义制度优势，确保共同富裕朝着正确的方向发展，避免出现重大偏差或者颠覆性错误。一方面，坚持党的领导，在扎实推进共同富裕进程中更加完善社会主义基本经济制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，注重经济高质量发展，不断完善社会主义基本经专题策划：财政与共同富裕29地方财政研究 2023 年第 2 期济制度，切实为共同富裕提供扎实的制度保障。尤其是党的十九届四中全会在所有制经济基础上，又将基本分配制度、社会主义市场经济体制都纳入我国的基本经济制度范畴，更加体现社会主义制度优越性，这也为扎实推进共同富裕奠定坚实制度保障。这一制度是新时代党的经济理论创新，凸显了在实现共同富裕道路上，要坚持和加强党的全面领导，促进所有制、分配制度和市场经济制度的有效衔接，经济因素充分迸发，协同效应更加彰显，切实为实现共同富裕保驾护航。另一方面，坚持党的领导，在扎实推进共同富裕进程中更加完善协同发展和基本公共服务制度。共同富裕是全体人民都富裕，是全国各地都富裕，实践证明，唯有坚持党的领导，才能从国家战略高度，统筹谋划发展全局，制定协同发展战略，实现东、中、西部共同富裕，这也是社会主义制度的优势所在，能够集中力量办大事，更有效率、更好统筹。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央注重区域协同发展的顶层设计，实施一系列重大战略举措，如京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长江经济带，取得了显著成效，扎实推进共同富裕稳步向前迈进。同时，党始终注重基本公共服务体系建设，通过更加公平的教育、更加先进的医疗、更加合理的住房等民生保障，推动人民生活更加富裕，人民幸福指数稳步提升，这也彰显了社会主义制度的优越性，从而调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，引领人民共同奋斗，朝着共同富裕迈进。（三）坚持和加强党的全面领导，确保在共同富裕道路上有效防范化解各种风险挑战思危所以求安，虑退所以能进。党的二十大报告指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”6。整个社会发展进程就是机遇与挑战共存的统一体。在扎实推进共同富裕的进程中，同样面临各种“黑天鹅”和“灰犀牛”式的风险与挑战。实践证明，唯有坚持和加强党的全面领导，才能准确识别、有效化解各类风险挑战。一方面，坚持和加强党的全面领导，才能准确识别各类风险挑战。当前，我国社会经济发展面临着世界百年未有之大变局，国内外形势复杂多变，国内发展的不平衡不充分问题仍然严峻，经济社会发展面临的风险挑战之多，涉及矛盾和问题之尖锐、斗争形势之复杂，前所未有。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视各领域风险隐患排查工作，切实把握共同富裕进程中所面临的风险与挑战，为扎实推进共同富裕战略提供了重要依据。当前，我们需要积极应对诸如城乡收入差距鸿沟、“中等收入陷阱”等挑战；需要警惕社会发展不平衡引起的社会矛盾、文化冲突、医疗健康等方面问题。另一方面，坚持和加强党的全面领导，才能防范和化解各种风险挑战。习近平总书记指出，“一个时期有一个时期的问题，发展水平高的社会，有发展水平高的问题”1。党的十八大以来，我们党在各领域都经受住了严峻考验，及时化解各类风险隐患，完成第一个百年奋斗目标，开启第二个百年新专题策划：财政与共同富裕30地方财政研究 2023 年第 2 期的征程。党始终注重自身理论创新，高度重视学习教育，不断完善治国理政各项法规制度，在化解风险中积累了宝贵经验。在扎实推进共同富裕领域，我们党始终坚持在危机中育先机、于变局中开新局，实现经济社会发展的质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，坚持斗争精神，树牢底线思维，在斗争中实现发展，在斗争中求得团结。实践反复证明，为了持续稳定推进共同富裕，不断满足人民群众对美好生活的向往和追求，必须坚持和加强党的全面领导，统筹国内国际两个大局，准确认识和预判新时代我国经济社会发展面临的各种风险挑战，在应对风险挑战中形成统一意志、汇聚实现共同富裕的磅礴力量。参考文献：1 习近平谈治国理政（第一卷）M.北京：外文出版社，2018.2 习近平.关于 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 的说明N.人民日报，2020-11-04.3 陈琳，滕雅琳.共同富裕与贫富差距：问题、争议与共识J.新疆社会科学，2022（5）.4 习近平.扎实推进共同富裕J.求是，2021（20）.5 习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话N.人民日报，2016-05-10.6 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告N.人民日报，2022-10-26.7 习近平.中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定 脱贫攻坚战冲锋号已经吹响 全党全国咬定目标苦干实干N.人民日报，2015-11-29.8 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告N.人民日报，2017-10-18.9 党的十八大以来经济社会发展成就系列报告：脱贫攻坚战取得全面胜利 脱贫地区农民生活持续改善EBOL.中华人民共和国中央人民政府，http：/ 102871 万人EBOL.中华人民共和国中央人民政府，http：/ 120 周年座谈会上的讲话N.人民日报，2013-12-27.14王秀梅.诗经译注M.北京：中华书局，2006：299.15习近平.在二十届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话J.求是，2022（22）.16马克思恩格斯文集（第十卷）M.北京：人民出版社，2009：42.17马克思恩格斯全集（第四十六卷 上）M.北京：人民出版社，1979：486.18习近平.关于 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 的说明N.人民日报，2020-11-04.19习近平.新时代要有新气象更要有新作为 中国人民生活一定会一年更比一年好N.人民日报，2017-10-26.20蒲清平等.新时代共同富裕的内涵特征、现实困境、实现机制与实践进路J.新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2023（1）.21习近平.解放思想深化改革凝心聚力担当实干 建设新时代中国特色社会主义壮美广西N.人民日报，2021-4-28.22习近平.习近平在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话 N.人民日报，2020-11-25.23马克思恩格斯全集（第二十八卷）M.北京：人民出版社，2018：652.【责任编辑陆成林】专题策划：财政与共同富裕31