新形势下企业安全管理思路探讨_魏光辉.pdf

2023 年第 5 期CHEMICAL SAFETY&ENVIRONMENT新形势下企业安全管理思路探讨新形势下企业安全管理思路探讨魏光辉蒲城陕煤技术研究院工业化示范基地有限公司陕西渭南 714000 摘要:通过总结分析化工、冶金、工贸等行业安全管理核心要素,提出制度建设、教育培训、风险分级管控与隐患排查治理、现场管理、安全活动、应急救援 6 大基础工作是安全管理的有力抓手,以上要素相互补充、互相促进。就各行业针对以上 6 项基本工作如何有效落地,进行了总结分析,并给出了一些具体建议。关键词:高危行业;安全管理;管理思路作者简介:魏光辉,男,注册安全工程师,在陕煤技术研究院从事安全管理工作。中国的工业发展进入到新的阶段,安全生产也取得较好的成绩,尤其是 中华人民共和国安全生产法 经历了 2014 年和 2021 年 2 次修订后,我国安全生产总体状况明显好转,但形势依然严峻,各类生产安全事故时有发生。这主要是由于我国工业化进程持续提速和生产规模急剧扩大,部分企业现有安全管理理念依然停留在过去,不够灵活,不能与时俱进,安全管理工作不能做到以人为本、依法依规、创新驱动。针对以上现状,本文对安全管理 6 大核心要素如何高效落实、持续改进做了一些探讨。1安全管理核心要素及其内部联系1.1安全管理要素企业安全生产标准化基本规范(GB/T 330002016)中将安全管理基本要素分为目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进。化工、冶金、工贸等行业也都分别在此基础上制定了相应行业的安全标准化通用规范、实施指南和评分标准,大都围绕制度建设、教育培训、风险分级管控与隐患排查治理、现场管理、安全活动、应急救援等几个核心要素。1.2安全管理要素之间的联系零伤亡、零伤害是企业安全生产追求的终极目标,各企业都应坚守安全目标底线,持续推进各项安全管理工作规范化、制度化、流程化。建立以安全生产责任制为核心的制度管理体系;构建双重预防体系,强化安全源头管理;通过行之有效的方法加强现场管理,把员工安全意识和安全技能的提升作为头等工作,加大教育培训投入;通过开展安全生产月、消防月系列活动,组织安全知识竞赛、演讲比赛、技能比武和应急演练等活动,将企业各项安全基础管理工作落到实处。2安全管理要素的有效实施2.1以安全生产责任制为核心,建立健全各项安全管理制度无规矩不成方圆,制度是管理的基础,安全生产责任制是一切安全管理制度制定或建立的核心,是安全工作能否顺利推进的关键。企业成立之初或是管理提升之初,首先要梳理适合本单位的各项安全管理制度,诸如安全教育培训管理、安全会议管理、安全检查、安全风险分级管控与隐患排查治理、安全奖惩管理、事故调查管理等制度,并确保其有效运行。安全管理制度的建立和运行,能够为企业的各项生产经营活动提供有力保障,同时,也让企业各项安全工作的开展更加规范化,有了制度依据。2.2以安全教育培训为切入点,提升全体员工安全素质安全教育培训虽不是一个企业经济效益最直接的体现,但一定是企业安全效能够最持久的保证之一。企业应高度重视员工的安全教育培训工作,每年应制定安全教育培训计划。培训计划应分层次,至少包含公司级、部门级、班组级年度安全培训计划;也应分专业,明确各部门各专业安全教育培训内容、培训人,逐一分解到季度、04 2023 年第 5 期CHEMICAL SAFETY&ENVIRONMENT月度和每周,按计划实施并对培训效果评估反馈,及时闭环。安全教育培训作为一项基础工作,也是安全管理的一项核心工作,各企业应深刻认识到安全教育培训效果的重要性。在培训准备方面,做到每次培训必分享事故案例,通过收集近期国内、行业内典型安全事故,分析事故原因,总结事故教训,探讨防范措施,让每一位参与培训的员工一起学习互动,才能起到的效果。这样培训下来,所有员工对于安全培训自我需求的欲望更强烈了,基本实现了安全培训入脑入心,所有员工安全意识、安全知识、安全技能会有大幅提升。2.3以双重预防体系建设为主线,强化安全源头管理双重预防体系建设自 2016 年国务院安委办首次以正式文件印发以来,逐步在高危行业和其他行业迅速推进,各企业由以往单纯的只进行隐患排查治理转向安全风险分级管控与隐患排查;由注重事后处理转向事前预防;由基于结果管理的治标不治本转向基于过程管理的标本兼治。可以说通过安全风险自辨自控、隐患排查自查自治,切实提升了企业安全生产整体预控能力,夯实了遏制重大事故的坚实基础。开展安全风险分级管控工作要结合企业实际,创建双重预防机制的相关文件,明确从领导层到岗位一线参与安全风险辨识分级的相关职责。企业应全方位、全过程辨识人员行为、环境因素、设备设施、管理体系等方面存在的安全风险,对辨识出来的风险进行分类分级,参照企业职工伤亡事故分类标准,确定可能造成的事故类别。风险按照等级从高到低的顺序将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,按照风险级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级;风险越大,管控级别越高;上级负责管控的风险,下级必须负责管控,并逐级落实具体措施。对应各类风险要制定从教育培训、管理措施、个体防护、应急措施,到工程技术措施 5 方面的管控措施。绘制出企业安全风险四色分布管控图和作业活动风险比较图,供各级人员学习、掌握和应用。隐患排查治理是安全工作的重中之重,海因里希法则告诉我们,隐患不消除必将引起未遂或轻伤事故,未遂和轻伤事故达到一定数量必将引起重伤或死亡事故。企业应将隐患排查治理工作作为全年安全生产的重点工作贯穿始终,结合企业特点制定隐患排查计划,对查出的各类问题和隐患,做到闭环整改。隐患排查工作要结合本单位安全风险辨识结果,以及管控措施的制定情况,针对安全风险和管控措施有效性进行排查,必须落实各级人员安全风险隐患排查频次和排查方式的具体要求,确保安全风险可控、受控。2.4以现场管理提升为重点,推进企业数字化、智能化转型现场管理就是指用科学的管理制度、标准和方法对 生 产 现 场 各 要 素,包 括 人、机、料、法、环和信息等进行合理有效的计划、组织、协调、控制和检测,使其处于良好的结合状态,达到优质、高效、低耗、均衡、安全、文明生产的目的。但是,在实际生产经营过程中,每个企业在现场管理方面的投入力度参差不齐,所取得的实质性效益也不尽相同。部分企业看似在人员投入、生产准备、目视化管理等方面节省了不少成本,殊不知紧随其后的人员流动频繁、生产准备不足、生产不能连续等问题将给企业管理带来更多困扰。以化工企业为例,现场管理涉及危险性较大的特殊作业、危险化学品装卸、储存和使用过程管控以及重大危险源和关键装置重点部位的日常巡检,稍有不慎就有可能造成火灾、爆炸、中毒窒息等生产安全事故。此时,通过严格办理作业票可基本实现较大风险作业的过程管控,通过远程控制、联锁报警、安全附件等工程技术手段可加强对生产过程稳定性和安全性的监控。但是随着在建或已有化工企业装置规模扩大化、产能放大化,一旦发生生产安全事故,不良后果将被成倍放大。此时,进一步加快推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全技术改造,提升企业数字化、智能化转型,成了必由之路。各化工企业应对涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实行自动化控制,对常规的化工过程操作单元实行自动化控制和机械化作业,对重大危险源和人员不易到达装置盲区进行无人机巡检,同时加大频次,增加泄漏、局部高温预测性监测手段。基本实现高危作业场所无人操作,从而最大限度降低事故发生的可能性和事故后果严重程度。其次,针对化工企业检修过程作业票办理不流畅、实效性不强,易出现纰漏等特点,实施电子作业票可以提高效率、优化流程、智能纠错、方便票证自动存档分析。现场直接施工作业环节14 2023 年第 5 期CHEMICAL SAFETY&ENVIRONMENT是安全管理的重点和难点,作业票是明确施工内容、辨识作业风险、落实安全措施的许可票,是把守现场施工作业安全的第一道关口,但绝不是说有了作业票就可以保平安。检修作业的安全措施在于落实,人员违章根本在于意识,在人员意识尚未达到支撑检修安全的时候,人员定位,违章行为识别预警系统也是非常有必要的。因此,加快企业向数字化、智能化转型是大势所趋,也是安全发展必经之路。2.5以各类安全活动竞赛为载体,引领企业安全文化向心力首先,要通过举办安全知识竞赛、演讲比赛、事故案例讲评和消防技能比武等竞赛活动,营造企业安全文化和安全知识传播的氛围,无论是举办何种安全活动,都要通过动员会充分提高全体员工参赛的积极性,在活动过程中确保所有员工都能学到安全知识、掌握安全技能、增强安全意识;其次,要以职业健康宣传周、安全生产月、消防宣传月为契机,通过在现场张贴有关安全、消防、职业健康的宣传画册,举办安全生产月启动仪式、横幅签名、安全咨询、火灾疏散应急演练等活动营造良好的安全氛围,让全体员工在参与各类安全活动的同时融入到企业的安全文化建设中。2.6以应急演练为抓手,健全应急管理机制应急管理可以说是安全生产的最后一道防线,企业应结合实际制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,明确应急响应分级和处置程序,制定切实可行的应急处置措施。企业应组建应急救援队伍,定期组织应急救援知识和技能培训,开展体能训练。要结合生产岗位需求配备符合应急救援要求的应急物资、器材,确保应急物资完好有效,足额够用。企业要定期开展综合性和专项应急演练,经常性开展现场处置方案演练,直到所有人员能够像正常操作一样进行应急处置工作。随着演练程序的逐步熟悉固化,企业要尽可能的开展无脚本演练,不提前通知,不指定内容,不确定时间,不限定响应等级,更加贴近实战。这样做的好处就是能够检验参与者的真本领,是否具备过硬的心理素质和业务水平,以便后期查漏补缺。在此,需要注意的是,开展无脚本演练一定要循序渐进地进行,一开始演练的内容和响应的程序、装置的生产情况不宜过于复杂,同时也要在演练开始时进行说明,切勿做到假演真做影响生产或造成事故。通过演练要发现并纠正问题,举一反三,以优化公司应急响应和处置程序,达到持续改进的目的。3结束语综上所述,高危企业想要做好安全生产工作,确保实现各项安全生产经营目标,务必做实、做细各项安全管理基础工作,包括但不限于制度建设、教育培训、安全风险分级管控与隐患治理、现场管理、安全活动、应急救援等。在具体实施过程中每项工作都要结合实际,切勿走形式。所有安全工作的出发点不仅是实现本质安全,更重要的是能让员工接受和认可,实现从“要我安全”转变为“我要安全”“我会安全”。在转变的过程中形成企业特有的安全文化,只有这样,才能保证企业安全、稳定、长远发展,才能实现社会的长治久安。参考文献1 李帅.企业安全管理思路的探讨 J.化工管理,2022,35(35):80-82.2 甘俊武.化工企业安全管理形势分析 J.化工管理,2021,34(30):113-114.24