新世纪以来我国德育政策话语的分析——基于对118个德育政策文本的考察.pdf

允韵哉砸晕粤蕴 韵云 晕粤栽陨韵晕粤蕴 粤悦粤阅耘酝再 韵云 耘阅哉悦粤栽陨韵晕 粤阅酝陨晕陨杂栽砸粤栽陨韵晕荫国家教育行政学院学报德育政策作为德育工作开展的风向标袁为适应社会发展转型与新的形势变化而不断得到更新尧修订遥在德育政策文件中袁具有诸多符合时代发展特征尧富有中国特色的独特话语遥梳理并分析新世纪以来的德育政策话语袁考察德育政策话语的发展趋势袁对未来德育工作的进一步开展具有极为重要的意义遥一尧德育政策话语的厘定野话语冶 渊discourse冤是一个较为复杂的概念遥巴赫金渊Mikhail Bakhtin冤将话语视作一种野使用中的语言冶袁认为它是野一种社会事件袁不满足于充当某个抽象的语言学的因素冶遥1福柯渊Michel Foucault冤则强调话语野是由一组符号序列构成的袁它们被加以陈述袁被确定为特定的存在方式冶2遥马克思认为袁话语是野思维本身的要素袁思想的生命表现的要素冶3遥可见袁话语在语言学尧语言哲学尧社会学等领域各具不同内涵遥总体而言袁话语是具有一定社会意义的语言符号袁在表征思想方面发挥着重要作用遥当话语被引入德育的研究领域袁可以发现袁德育主体为实现野以德育人冶的教育目的袁在德育活动中生成了一系列话语材料遥这些话语材料在一定程度上彰显德育的价值尧目的与功能等袁使德育思想得以充分外显遥其中袁冯建军颜玉如渊南京师范大学袁江苏 南京210097冤要要要基于对118个德育政策文本的考察新世纪以来我国德育政策话语的分析摘要院新世纪以来袁在党和国家颁布的德育政策中存在着系列富有中国特色与中国风格的德育政策话语遥研究选取2000要2022年国家颁布的相关德育政策袁对文本中的政策话语进行词频统计尧绘制共现词网络关系图谱与编码分析等遥基于德育政策话语的价值导向尧培养目标尧教育内容与实施途径等维度袁系统梳理新世纪以来德育政策话语的变革与发展遥研究发现袁德育政策话语把握正确的立场方向袁紧跟时代发展趋向而创造出诸多创新性话语曰在原有话语基础上渐趋细化深化发展袁并越来越强调体系化与系统化遥德育政策话语具有重要的战略性价值袁在未来应进一步发挥其引领尧指导与协调作用袁以此有效地推进德育工作袁保障我国德育事业的长远发展遥关键词院新世纪曰德育政策曰政策话语曰话语分析中图分类号院 G410文献标识码院 粤文章编号院 1672原4038 渊2023冤 07原0022原13收稿日期院 2023-05-30基金项目院国家社会科学基金渊教育学冤重大招标课题野中国特色社会主义教育学话语体系研究冶 渊VAA220010冤作者简介院冯建军袁男袁教授袁南京师范大学道德教育研究所所长袁河南大学教育学首席专家袁主要从事教育基本理论尧公民与道德教育研究曰颜玉如袁女袁南京师范大学道德教育研究所研究助理袁主要从事教育基本理论尧道德教育研究遥22允韵哉砸晕粤蕴 韵云 晕粤栽陨韵晕粤蕴 粤悦粤阅耘酝再 韵云 耘阅哉悦粤栽陨韵晕 粤阅酝陨晕陨杂栽砸粤栽陨韵晕荫国家教育行政学院学报德育政策话语作为德育话语的重要组成部分袁是德育话语主体受德育指导思想与价值导向的引领袁在特定时期内为实现一定的德育目标袁以特有的话语方式表达德育内容袁彰显引导规范德育工作开展的行动准则尧依据与指南等遥德育政策通过话语引领教育者和学生理解尧接受并认同话语中蕴含的德育立场与价值倾向袁进而促使学生形成适应社会与时代发展的良好思想观念与行为方式遥研究德育政策话语袁必然离不开官方权威的重要德育政策文本遥有学者指出袁 野政策文本呈现的是社会政治尧经济尧文化等在某一领域综合影响的结果袁它能够敏锐地感应社会过程的变动和多样性冶4遥对政策话语展开分析袁既要关注政策文本语词与意义等各项语用特征与语言功能特性袁也要尝试跳脱出政策文本本身袁充分考虑静态文本与动态话语交织间的宏观社会结构与时代语境袁考察特定话语生成过程中的情境渊context冤与社会实践渊social practice冤等因素在语言符号上的表现遥因而特别需要从德育政策话语建构的历史性尧社会性与交际性中找寻其内在意义袁诠解德育政策话语背后的深层意涵袁以此弥合文本语境与宏观社会情境之间的隔阂袁更为恰当地把握德育政策话语发展的整体性脉络与系统性逻辑遥二尧德育政策话语的样本选择及分析方法1.德育政策文本的选取本研究仅选取由党和国家颁布的以德育为核心主题尧与德育高度相关袁并具有全局性与战略性部署尧能够彰显国家顶层设计的德育政策文件遥其中袁既有全面反映德育发展形势的综合性政策文件袁又有对德育某一部分进行专门部署尧呈现德育某一方面内容的专题性政策文件遥仅简单提及或模糊涉及德育的相关国家宏观教育政策不计入统计范围遥本研究所选取的德育政策文件均出自中华人民共和国中央人民政府网站尧教育部网站以及新华社等权威媒体的公开报道袁颁布时间为2000年1月1日至2022年12月31日遥经筛选得出共计118份德育政策文件袁据此搭建野德育政策文本资料库冶遥可以发现袁新世纪以来国家层面的德育政策文件发布量随时间变化整体呈波动上升的趋势渊见图1冤遥2.德育政策话语的分析方法研究采取定性描述与定量分析相结合的方式院一是运用政策文献计量法袁利用文本挖掘软件ROST CM6对2000要2022年德育政策文本进行分词处理袁提取德育政策文本中的关键词袁进行定量词频统计曰二是运用社会网络分析法袁在所得的高频词表与过滤词表基础上构建共现词矩阵袁并利用Gaphi0.9.2绘制德育政策话语共现词网络关系图谱袁经可视化分析得出各关键词之间的关联性曰三是运用内容分析法袁定性分析德育政策中的具体话语内容袁借助质性分析软件NVivo11 Plus将相关政策话语内容进行编码袁构建核心类目遥借以具有代表性的高频词汇数据与表达关键信息的重要语句袁明确话语的核心定位与聚焦点所在袁进而系统地诠释新世纪以来相关德育政策话语的发展演进袁图12000要2022年德育政策文件数量及变化趋势2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022121086420文件数量发布年份23允韵哉砸晕粤蕴 韵云 晕粤栽陨韵晕粤蕴 粤悦粤阅耘酝再 韵云 耘阅哉悦粤栽陨韵晕 粤阅酝陨晕陨杂栽砸粤栽陨韵晕荫国家教育行政学院学报进一步洞察德育政策意图与价值取向遥三尧新世纪以来我国德育政策要素话语分析研究首先对2000要2022年的德育政策话语进行词频统计遥在进行分词尧过滤部分停用词的基础上袁去除相关度较低尧意义不明的词汇袁最终得到2000要2022年德育政策话语前30个高频关键词列表渊见表1冤遥德育政策话语高频关键词关涉育人尧提升学生野素质冶的德育目标袁其核心内容涵盖思想政治教育尧心理健康教育尧法治教育等袁注重对学生野文化冶 野精神冶的培植遥 野学校冶 野中小学冶 野高校冶 野青少年冶等词集中体现德育突出强调学校教育袁关照各教育阶段的学生群体遥 野思政课冶 野实践冶 野制度冶 野队伍冶等词则涉及德育的具体实施袁在此过程中进一步推进德育野体系冶建设遥本研究利用Gaphi0.9.2绘制出德育政策话语高频词网络关系图谱袁直观地呈现出德育政策话语中各高频词之间的共现关系渊见图2冤袁各节点的范围越大表示该节点出现频次越高袁重要性突出曰节点间的连线则表示各高频词之间的关联度袁线条越粗表明相互间的关联度越强遥表12000要2022年德育政策话语前30个高频关键词列表序号关键词词频序号关键词词频123456789101112131415教育学校思想社会文化精神思想政治社会主义高校课程德育实践思政课体系中小学36721578141011831075981948944843816699695668639639161718192021222324252627282930理论心理健康教育机制素质队伍青少年道德法治教材制度职业人民科学师德马克思主义616572552536528525514491482470461460456452424图22000要2022年德育政策话语高频词网络关系图谱24允韵哉砸晕粤蕴 韵云 晕粤栽陨韵晕粤蕴 粤悦粤阅耘酝再 韵云 耘阅哉悦粤栽陨韵晕 粤阅酝陨晕陨杂栽砸粤栽陨韵晕荫国家教育行政学院学报表22000要2022年德育政策话语分析类目一级类目二级类目参考点示例材料来源参考点立场方向马克思主义立场观点方法曰社会主义方向曰坚持党的领导曰社会主义核心价值体系尧社会主义核心价值观引领106127德育培养目标根本目标社会主义公民曰德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人曰有理想尧有道德尧有文化尧有纪律的野四有冶新人曰担当民族复兴大任的时代新人83108基本要求爱祖国尧爱人民尧爱劳动尧爱科学尧爱社会主义曰爱国尧爱党尧爱社会主义5496德育核心内容思想政治教育思想教育曰政治教育曰爱国主义教育曰集体主义教育曰社会主义教育曰理想信念教育曰中华民族精神教育曰社会主义核心价值观教育曰时事政策教育93348历史传统教育中华优秀传统文化教育曰革命传统教育曰历史教育63149公民品德教育公民道德教育曰职业道德教育曰网络道德教育66125身心健康教育心理健康教育曰生命教育5176法治意识教育法治教育曰诚信教育曰廉洁教育曰纪律教育70142德育实施途径学校教育德育体系曰课程思政曰思政课程曰大思政课曰进教材尧进课堂尧进头脑曰各学科教学曰主题教育活动曰校园文化85284家庭教育家庭美德曰家长学校曰学校指导家庭教育3338社会教育教育基地建设曰社会环境氛围曰社会实践活动72177家尧校尧社结合 德育网络曰系统工程曰全员育人尧全过程育人尧全方位育人67140德育价值导向指导思想马克思列宁主义曰毛泽东思想曰中国特色社会主义理论曰习近平新时代中国特色社会主义思想97121根本任务育人为本袁德育为先曰立德树人78136可以发现袁德育政策话语围绕着野教育冶的核心袁强调野思想冶 野文化冶教育袁兼顾学校教学尧家庭教育与社会实践袁力求构建德育的系统化协同育人机制遥此外袁本研究还将2000要2022年共计118份德育政策文本导入NVivo11 Plus袁采用自由编码的方式对各德育政策文本进行编码遥其中重点关注表达关键信息的语句袁寻找概念类属尧确定类目袁进而形成德育政策话语分析类目框架渊见表2冤袁并以此作为德育政策话语分析框架袁剖析各话语要素之间的深层关系遥1.新世纪以来我国德育政策话语中的价值导向德育具有较为鲜明的意识形态性遥在党的全面领导下袁德育政策话语中始终强调坚持党的基本路线与纲领袁全面贯彻党的教育方针袁以确保其正确的政治站位与发展方向遥习近平总书记指出院 野马克思主义是我们立党立国尧兴党兴国的根本指导思想遥冶5在德育政策中袁以野坚定对马克思主义的信仰冶 野开展马克思主义立场尧观点尧方法教育冶等相关话语袁凸显德育开展过程中马克思主义的世界观与方法论遥野马克思主义是社会主义德育不可动摇的根基遥坚持以马克思主义为指导袁是中国共产党德育工作的本质要求袁也是区别于西方国家德育的重要标志遥冶6这表明社会主义德育始终坚持马克思主义的指导地位袁对德育工作展开全方位的指导遥新世纪以来的德育政策话语坚持以马克思列宁主义尧毛泽东思想尧中国特色社会主义理论以及习近平新时代中国特色社会主义思想为德育的指导思想遥新时代袁习近平总书记关于教育的重要论述使新时代德育发展的方向性更加明确遥在各项德育政策中袁这些指导思想被冠以野根本指针冶 野本质要求冶 野重要阵25允韵哉砸晕粤蕴 韵云 晕粤栽陨韵晕粤蕴 粤悦粤阅耘酝再 韵云 耘阅哉悦粤栽陨韵晕 粤阅酝陨晕陨杂栽砸粤栽陨韵晕荫国家教育行政学院学报地冶等用语得以强调遥总之袁德育政策话语坚持马克思主义的指导思想一脉相承袁又不断扩充发展尧更新演进袁充分适应了社会发展和时代要求遥德育政策话语中的价值引领为其灵魂所在遥相关政策话语彰显出德育始终坚守社会主义方向袁植根于社会主义思想体系袁凸显出中国特色社会主义的鲜明特征遥新世纪以来袁 野社会主义核心价值体系冶 野社会主义核心价值观冶作为德育的价值指引袁在价值导向方面发挥着重要的引领作用遥特别是野社会主义核心价值观冶这一富有本土特色的话语袁贯穿于新时代的德育政策之中袁以野紧紧围绕冶 野大力倡导冶等用语强调德育以社会主义核心价值观为引领袁将培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育的全过程袁培养学生的社会主义道德品质与社会责任感遥野育人为本袁德育为先冶 野立德树人冶是新世纪德育政策的重要导向遥 野育人为本袁德育为先冶这一话语集中出现在新世纪第一个十年遥2012年袁党的十八大报告中明确提出野立德树人是教育的根本任务冶遥7此后袁 野德育为先冶的出现频率相对减少袁 野立德树人冶的话语使用次数呈现井喷之势袁这充分表现出野立德树人冶作为发展中国特色社会主义教育事业的核心袁在育人尧育德方面有着极为重大而深远的意义遥2.新世纪以来我国德育政策话语中的培养目标在新世纪第一个十年袁德育政策话语中的培养目标积极响应中国特色社会主义现代化建设的号召袁强调为祖国发展培育人才尧为社会主义精神文明建设提供支撑遥 2000年袁中共中央办公厅尧国务院办公厅印发叶关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见曳袁要求野培养有理想尧有道德尧有文化尧有纪律的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人冶8遥随后在2001年中共中央印发的叶公民道德建设实施纲要曳中出现野培养一代又一代有理想尧有道德尧有文化尧有纪律的社会主义公民冶9的话语遥 2005年袁教育部颁布的叶关于整体规划大中小学德育体系的意见曳将二者相结合袁提出野坚持把培养有理想尧有道德尧有文化尧有纪律的耶四有爷公民作为根本目标袁努力培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人冶10遥从野社会主义事业建设者和接班人冶野社会主义公民冶到野耶四有爷公民冶的政策话语变化袁反映出新世纪初期德育的培育目标在大范围上服务于中国特色社会主义事业的总目标袁并以野根本目标尧根本任务尧战略任务尧现实任务冶等用语强调德育培养目标的重要性遥新世纪第二个十年袁德育政策话语中的培养目标进一步扩大其范围袁相较原先的话语而言目标制定更加深化遥 2013年袁教育部尧司法部尧中央综治办尧共青团中央尧全国普法办颁发的叶关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见曳及相关政策文件中多次提及野培养社会主义合格公民冶袁落实依法治国基本方略遥11在2014年教育部印发的叶完善中华优秀传统文化教育指导纲要曳与叶关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见曳两份政策文件中则关注到学生的民族自信与国际视野袁要求野培养富有民族自信心和爱国主义精神的社会主义事业建设者和接班人冶12袁 野使学生具有中华文化底蕴尧中国特色社会主义共同理想尧国际视野冶13遥 2015年袁教育部尧共青团中央尧全国少工委联合印发的叶关于加强中小学劳动教育的意见曳进一步强调推进劳动教育袁凸显劳动教育的重要地位遥 2018年袁习近平总书记在全国教育大会的讲话中充分肯定了劳动与劳动教育的重要性袁明确提出野培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人冶14遥德育政策话语中对培养目标的表述细化还反映在野中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人冶应野又红又专尧德才兼备尧全面发展冶袁15并且这一建设者与接班人是能够野担当民族复兴大任的时代新人冶16遥 2019年袁中共中央办公厅尧国务院办公厅印发的叶关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见曳对德育培养目标作出明确的阶段性划分院小学生应野具有做社会主义建设者和接班人的美好愿望冶曰强化初中生野做社会主义建设者和接班人的思想意识冶曰高中生应野形成做社会主义建26允韵哉砸晕粤蕴 韵云 晕粤栽陨韵晕粤蕴 粤悦粤阅耘酝再 韵云 耘阅哉悦粤栽陨韵晕 粤阅酝陨晕陨杂栽砸粤栽陨韵晕荫国家教育行政学院学报设者和接班人的政治认同冶曰大学生则需野争做社会主义合格建设者和可靠接班人冶遥17德育政策话语中培养目标的变化袁反映出对回答野培养什么人冶这一关键问题阶段性的变更与侧重点的不同遥这些话语由新世纪初注重增强学生的思想政治素质尧切实提高其道德品质袁到第二个十年涵盖培育学生政治觉悟尧道德品质尧家国情怀尧法治意识尧文化素养等多方面的要求袁促进学生将个人的人生追求与祖国发展前景紧密相联遥相关培养目标政策话语呈现情况袁具体见表3遥3.新世纪以来我国德育政策话语中的教育内容新世纪以来德育政策话语中含有诸多教育内容要素袁对其进行要素标记袁考察分布情况遥可以发现袁德育涵盖了思想政治教育尧中华传统文化教育尧公民品德教育尧心理健康教育与法治教育等内容遥第一袁思想政治教育内容为重中之重遥新世纪以来袁党和国家高度重视思想政治教育的开展袁对思想政治教育冠以野首要位置冶 野主阵地冶等用语遥新世纪第一个十年袁思想政治教育充分考虑到不同阶段学生的身心发展特点袁大尧中尧小学生的思政教育内容要求各有侧重遥中小学学生强调开展野思想品德教育冶与野思想道德建设冶袁对应中小学德育课曰大学生尧研究生则进行野思想政治教育冶袁在高校开展思想政治理论课遥新世纪第二个十年袁思想政治教育在得到深入开展的基础上袁突出强调连贯性遥在党的二十大报告中袁出现野推进大中小学思想政治教育一体化建设冶18的重要话语遥这一针对大尧中尧小学生的思想政治教育体系化建设提上日程袁无疑对思想政治教育的统合及其在各学段之间的前后衔接与配合递进提出了更高要求遥此外袁在德育政策话语中能够发现袁爱国主义尧集体主义尧社会主义教育作为中国特色社会主义教育事业的发展主线袁长期以来得到广泛关注遥党的十八大尧十九大尧二十大报告分别要求野深入开展冶尧 野加强冶与野深化冶爱国主义尧集体主义尧社会主义教育袁彰显对其开展程度要求的不断加深遥二十余年来袁爱国主义尧集体主义尧社会主义教育各有其话语内涵与外延的范围扩展遥具体而言袁一是爱国主义教育与理想信念教育紧密相联袁引导学生坚定信仰信念袁树立中国特色社会主义共同理想与共产主义远大理想遥在野广泛开展冶理想信念教育的基础之上袁以推动其野常态化尧制度化冶等用语对理想信念教育的日常开展频次与形式提出更高的标准要求袁并且逐渐纳入中国梦宣传教育袁在促进学生领会国家梦尧民族梦实质的同时袁牢牢构筑起理想信念之基遥二是集体主义教育与中华民族精神教育的演进遥这从关注超越个体利益尧强调集体利益的精神原则袁到注重凝聚中华民族的精神力量遥民族精神教育也进一步与时代精神教育相互结合尧并列使用袁分别被冠以野爱国主义冶与野改革创新冶的核心要求遥此部分的教育内容不断延伸院 2019年袁中共中央尧国务院印发的叶新时代爱国主义教育实施纲要曳要求野深化民族团结进步教育袁铸牢中华民族共同体意识袁加强各民族交往交流交融冶19遥铸牢中华民族共同体意识教育等内容的拓展袁更有益于学生树立正确的国家观与民族观袁维护国家统一与民族团结遥三是社会主义教育与社会主义核心价值观表32000要2022年德育政策话语中的培养目标呈现情况德育政策话语中的相关培养目标出现年数频次社会主义事业的建设者和接班人德尧智尧体尧美德尧智尧体尧美尧劳有理想尧有道德尧有文化尧有纪律担当民族复兴大任的时代新人社会主义公民2113596884352119149注院 野出现年数冶是指该政策话语在2000要2022年实际出现的年数遥27允韵哉砸晕粤蕴 韵云 晕粤栽陨韵晕粤蕴 粤悦粤阅耘酝再 韵云 耘阅哉悦粤栽陨韵晕 粤阅酝陨晕陨杂栽砸粤栽陨韵晕荫国家教育行政学院学报教育的递进发展遥新世纪初期袁社会主义教育得到深入开展袁要求野认识社会主义中国的历史性进步和光明前途冶20袁并且辅以野爱祖国尧爱人民尧爱劳动尧爱科学尧爱社会主义冶21作为基本要求遥而后逐渐转向野深化中国特色社会主义教育冶袁倡导践行社会主义核心价值体系遥 野社会主义核心价值观教育冶于2014年正式出现在德育政策话语之中袁以野培养冶 野形成冶学生野爱党尧爱国尧爱社会主义冶的野意识冶野情感冶等话语袁22促进社会主义核心价值观融入社会发展与生活的方方面面袁为学生良好价值观念的生成奠定坚实基础遥第二袁中华传统文化教育是德育的新重点遥新世纪第二个十年较第一个十年而言袁更加重视加强历史教育与传统文化教育遥特别是对中华优秀传统文化教育的关注度袁随年份变化呈现较为明显的增长趋势遥这一教育内容在德育政策话语中曾一度使用野中华民族优良传统教育冶 野中华传统美德教育冶 野中华优秀文化传统教育冶等概念遥自2014年教育部印发叶完善中华优秀传统文化教育指导纲要曳后袁统一明确使用野中华优秀传统文化教育冶这一话语遥 2021年袁教育部印发叶革命传统进中小学课程教材指南曳与叶中华优秀传统文化进中小学课程教材指南曳袁进一步促进学生体悟革命精神尧根植红色基因尧永续民族根脉袁使之树立民族自尊心尧自信心与自豪感袁增强文化自觉尧筑牢文化自信遥除此之外袁在德育政策话语中还格外关注中国近现代史袁在新世纪初期多强调对学生进行关于中国革命尧社会主义建设与改革开放的历史教育与国情教育袁23并以历史野教科书尧清醒剂冶以及了解野国史尧国情尧世情冶等用语彰显历史教育在德育中的价值作用遥近年来逐步凸显出开展以党史教育为重点的党史尧新中国史尧改革开放史尧社会主义发展史宣传教育袁在德育中进一步明确历史教育的重心所在遥第三袁公民品德教育一直是德育之基遥 2001年袁中共中央印发的叶公民道德建设实施纲要曳着力于野社会公德尧职业道德尧家庭美德冶袁推进公民道德教育袁其中强调野青少年学生是公民道德教育的重点人群冶 野加强公民道德教育是学校德育的重要内容冶24遥 2019年袁中共中央尧国务院印发叶新时代公民道德建设实施纲要曳袁进一步深化发展公民道德教育袁运用野明大德尧守公德尧严私德冶 野社会公德尧职业道德尧家庭美德尧个人品德冶等话语袁25强调培养公民在国家尧社会与个人层面所应具备的道德素质遥其中的野职业道德冶在德育政策话语的教育内容中袁既有针对中尧高等职业学校学生以及大学生的职业道德教育袁同时也涵盖对教师等教育工作者的职业道德要求遥针对学生而言袁要求重点开展野爱岗敬业尧诚实守信尧精益求精尧服务社会冶的职业道德教育遥26职业品格及行为要求也逐步具体化袁话语逐渐拓展为野遵纪守法尧爱岗敬业尧无私奉献尧诚实守信尧公道办事尧开拓创新冶等27袁以此提升学生的职业道德素质袁使之能够担负起职业责任与社会责任遥针对教育者而言袁多项围绕教师职业道德的专题性德育政策文件以野有理想信念尧有道德情操尧有扎实学识尧有仁爱之心冶 野以德立身尧以德立学尧以德施教尧以德育德冶28等话语袁着力于教育者道德情操的陶冶袁对教育者的职业素养与素质作出了明确要求遥第四袁心理健康教育是德育的关键性内容之一遥新世纪以来袁社会的快速发展对学生的心理发展产生了诸多影响袁心理健康素质也逐渐在德育政策话语中同思想道德尧科学文化素质并重遥基于对学生的生理与心理发展特点及规律的充分认识袁在德育政策话语中袁心理健康教育详细地划分出小学低中高年级学生尧初中生尧中职生尧高中生尧大学生尧研究生等适合各阶段教育对象的教育内容遥针对中小学生注重开发其心理潜能袁促进人格的健全发展曰对中职学生增设职业心理素质教育内容曰对高中生强调关注情感体验与意志品质等曰对大学生则注重培育其自我心理调适能力与适应社会生活的能力遥对此进一步构建野心理育人质量提升体系冶袁实现育心与育德的同步推进遥29这便以具有针对性尧详尽而全面的心理健康教育话语内容袁为学生良好心理品质的培育与品格提升提供指导性意见遥第五袁法治教育在德育政策话语中逐渐得28允韵哉砸晕粤蕴 韵云 晕粤栽陨韵晕粤蕴 粤悦粤阅耘酝再 韵云 耘阅哉悦粤栽陨韵晕 粤阅酝陨晕陨杂栽砸粤栽陨韵晕荫国家教育行政学院学报以强调遥在2000要2014年的德育政策话语中袁野法制教育冶的出现频次多遥 2000年袁中共中央办公厅尧国务院办公厅印发叶关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见曳袁认为法制教育是中小学德育工作中需长期坚持的重点之一袁要将青少年作为重点教育工作对象遥因而根据学生不同的年龄尧学段袁分层次尧分阶段统筹兼顾法制教育与思想道德教育袁推进野依法治国冶与野以德治国冶双管齐下袁以长效的法制教育野系统工程冶 野基础工程冶循序推进袁有效保障民主法制与精神文明的双重建设遥30自2015年袁为响应培育践行社会主义核心价值观袁野法治教育冶在德育政策话语中出现并得到广泛使用袁要求切实增强学生的社会主义法治理念与意识袁使之能够野知法尧尊法尧守法尧用法冶袁助力社会主义法治国家建设遥4.新世纪以来我国德育政策话语中的实施途径德育具体实施途径的相关政策话语从顶层设计的角度出发袁在学校尧家庭尧社会等各方面存在系列主频词遥由图3可以看出袁学校教育尧家庭教育与社会教育三者的关键性政策话语整体数量随年份发展的走向较为一致袁且学校教育的参考点数量往往多于家庭教育与社会教育遥与此同时袁德育致力于建构家校社育人合力袁确保其良好的实施成效遥第一袁德育实施途径突出家校社协同育人的政策话语遥家庭在德育政策话语中袁多以野争做合格家长冶的话语呼应野合格人才冶的培养目标袁并将学校教育与家庭教育紧密结合袁要求学校在一定程度上指导家庭教育的开展袁以此帮助家长野掌握科学的家庭教育方法袁提高科学教育子女的能力冶31遥 2015年袁 叶教育部关于加强家庭教育工作的指导意见曳运用了野强化学校家庭教育工作指导冶 野丰富学校指导服务内容冶 野发挥好家长委员会作用冶 野共同办好家长学校冶等话语完善家庭教育袁猿2对家长的素质尧职责及育人水平等提出具体要求袁希冀促进家长在思想道德修养方面做好表率遥在德育政策中袁还将社会视作德育的野大课堂冶袁搭建野相互协作的社会教育网络冶猿3遥野社会教育网络冶话语表明德育切实汲取社会力量袁借以社会教育基地尧场所设施等资源袁在德育的野校外教育阵地冶中开展联系生活实际尧 野寓教于乐冶的各类野社会实践活动冶袁将之作为推进德育工作开展的重要途径与环节之一遥 野实践教育冶 野实践教学冶 野体验教育冶 野养成教育冶等与社会教育相关的话语与课堂教育并重袁话语覆盖率高遥学生走出校门袁在社会实践中深入了解社会袁在良好的社会道德氛围中体验感悟袁实现德行统一遥因此袁德育的实施需要学校尧家庭与社会携手配合袁形成德育的育人野合力冶遥 野合力冶这一话语在德育政策中彰显出打通学校尧家庭与社会教育以及校内外尧课内外尧网上与网下等诸种渠道的决心与信心袁以野合力冶育人的强大力量实现德育的最佳效果遥学图32000要2022年德育政策话语中学校尧家庭尧社会教育相关参考点数量统计学校教育家庭教育社会教育家尧校尧社合力2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022荫荫荫荫参考点数量荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫荫35302520151050年份29允韵哉砸晕粤蕴 韵云 晕粤栽陨韵晕粤蕴 粤悦粤阅耘酝再 韵云 耘阅哉悦粤栽陨韵晕 粤阅酝陨晕陨杂栽砸粤栽陨韵晕荫国家教育行政学院学报校尧家庭与社会之间的各方力量协作表现为野多方联动冶 野协调一致冶的密切配合与共同参与袁以此构建协同育人的野德育网络冶遥 野德育网络冶话语强调其开放式尧立体式特点袁形成包含政府尧学校尧家庭与社会在内的整体性育人力量遥猿4相互促进尧互为补充的多维一体式野德育网络冶袁使德育工作的辐射面得到进一步拓展延伸袁打造了德育工作的长效发展机制遥第二袁全员尧全过程尧全方位育人的政策话语得以彰显遥新世纪初期袁这一政策话语尚未确定袁具有不稳定性袁在多项德育政策文件中存在话语变更尧两两组合运用等情况袁如野做到教书育人尧管理育人尧服务育人冶猿5袁野形成耶全员育人袁全方位育人爷的格局冶猿6袁以及野全面尧全程尧全员育人的局面冶猿7等话语呈现遥 2005年袁 叶教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见曳提出野努力形成全员尧全过程尧全方位育人的格局冶猿8袁此后野全员尧全过程尧全方位育人冶这一话语在德育政策中的表述逐渐稳定下来遥随着时代发展袁 野育人冶话语也逐步扩充为野教书育人尧科研育人尧实践育人尧管理育人尧服务育人尧文化育人尧组织育人冶猿9袁借助野三全育人冶这一机制实现对德育工作的齐抓共管袁促使德育真正成为全社会的重要事业遥第三袁德育实施中强调以课程尧课堂为主的政策话语遥新世纪初期主要强调德育课堂教学的野主阵地冶 野主渠道冶作用袁促使德育野渗透冶至各学科教学袁推动建构野适应21世纪发展需要的中小学德育课程体系冶40遥 野德育课程体系冶强调学科德育的野课程育人冶袁并进一步联动语文尧历史等学科课程遥在全新的历史方位下袁出现了野整体推进高校课程思政和中小学学科德育冶41的相关政策话语遥 野课程思政冶这一话语进一步奠定了思想政治教育的重要地位袁要求全面推进野思政课建设尧日常思想政治工作尧课程思政冶源2袁并以野教师队伍耶主力军爷冶野课程建设耶主战场爷冶 野课堂教学耶主渠道爷冶等话语要求抓好主要方面遥源3在此基础上袁思政课的外延得到扩大袁要求各类课程与思政课野同向同行冶袁形成野协同效应冶遥 2021年袁习近平总书记指出院 野耶大思政课爷我们要善用之袁一定要跟现实结合起来遥上思政课不能拿着文件宣读袁没有生命尧干巴巴的遥冶源4随后野大思政课冶作为正式话语在德育相关政策文件中得以亮相袁强调打造以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的野思政课课程群冶与野思政课课程体系冶袁运用了诸如野开门办思政课冶 野建设耶大课堂爷冶 野搭建耶大平台爷冶 野建好耶大师资爷冶等特色鲜明的政策话语源5袁横向扩展思政课教育教学覆盖范围尧纵向延伸思想政治教育的内容深度袁隐含着未来不断推进尧完善野大思政课冶体系建设的话语指向遥此外袁在德育政策中还进一步拓展出野进教材尧进课堂尧进头脑冶的野三进冶话语遥 野三进冶话语结合了特定时期党的理论成果而发展演变袁从邓小平理论尧 野三个代表冶重要思想尧科学发展观袁到习近平新时代中国特色社会主义思想进教材尧进课堂尧进头脑遥 2021年袁国家教材委员会印发的叶习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南曳对小学生尧初中生提出野记住要求尧心有榜样尧从小做起尧接受帮助冶 野自觉把爱国情尧强国志落实到实际行动中冶等要求袁到高中尧大学阶段应理解野思想方法和理论品格冶尧学习纲要概论及原理等袁再到硕博阶段能够运用马克思主义基本立场尧观点和方法解决实际问题遥源6野三进冶话语内容的层层递进袁对学生而言体现出思想尧理论尧方法等逐步入脑入心的过程遥四尧新世纪以来我国德育政策话语的变化趋势新世纪以来袁面对各发展阶段的德育问题袁一些德育政策话语一以贯之袁一些话语则随社会发展调整变更袁其关注点与重心发生改变袁聚焦点亦有不同程度的纵深推移遥探究其二十余年来动态演化的整体趋势袁既能廓清德育政策话语的内容走向袁也能为未来德育政策的制定尧修改与完善提供参考遥1.德育政策话语彰显更加鲜明的导向我国德育政策话语中的价值导向明确袁始30允韵哉砸晕粤蕴 韵云 晕粤栽陨韵晕粤蕴 粤悦粤阅耘酝再 韵云 耘阅哉悦粤栽陨韵晕 粤阅酝陨晕陨杂栽砸粤栽陨韵晕荫国家教育行政学院学报终把握正确的政治方向袁彰显党和国家意志袁具有较强的稳定性遥德育政策话语随时间推移增添了党的最新理论成果袁使马克思列宁主义尧毛泽东思想尧中国特色社会主义理论体系尧习近平新时代中国特色社会主义思想构建成德育的指导思想体系袁引导学生坚定理想信念袁实现成长成才遥新世纪以来袁 野德育为首冶 野德育为先冶等话语充分彰显党和国家对德育发展的极高重视袁将德育放在首要位置袁凸显为党育人尧为国育才的价值指向遥这着重表现在德育事业始终坚持党的全面领导袁紧紧跟牢党的步伐袁同党和国家的阶段性发展目标与长远目标保持一致遥正是因为党和国家从基础性尧全局性尧战略性等方面综合考量袁确定德育事业的发展走向袁德育政策话语才具有了如此鲜明的政治高度与站位遥此外袁德育培养目标虽在新世纪以来的一些政策话语中有部分出入袁但从本质上而言袁德育为培育学生良好道德品质的基本出发点不变袁为社会主义事业培养建设者与接班人的目的始终如一遥2.德育政策话语有力应对时代变局时代与社会的发展步伐从未停止遥国际与国内的形势变化令政策环境发生改变袁德育政策话语也切实考虑到社会发展需求进行调整遥例如袁新世纪初期我国经济发展速度快袁失信现象增多袁为应对这一问题袁同时期德育政策话语增加了诸多诚信教育内容遥又如在新形势下袁为促进生态文明建设袁在德育政策文本中生态文明教育得到强调遥在德育培养目标方面袁为充分适应新时期发展特点尧满足新时代人才培育的现实需求袁培育野耶四有爷新人冶尧担当民族复兴大任的野时代新人冶等政策话语应运而生遥可见袁德育政策话语会随着新的问题尧新的情况尧新的挑战出现袁考虑到当时热点与焦点问题袁甚至考量预判今后的发展状况袁据此作出实效性话语变更与应对遥在此意义上袁在德育政策中生成了诸多具有超前性尧开拓性与创新性的政策话语袁如野课程思政冶 野思政课程冶 野三全育人冶 野三进冶等具有中国特色尧中国风格尧中国气派的独特话语遥但值得注意的是袁这些具有超前性与开拓性的话语创生并不意味着完全推翻旧有话语或凭空而来的创新遥即便是革新袁也往往具有德育政策话语的连续性遥新话语的生成也多是在把握社会历史发展的整体脉络的基础上袁以旧话语为依据袁循序渐进地完善扩充遥3.德育政策话语逐渐细化深化发展德育包含的教育内容丰富而复杂袁素有野大德育冶 野小德育冶之说袁这在德育政策话语中也有所体现遥从横向上看袁德育政策话语中的教育内容随时间推移袁其关注面不断拓展遥新世纪第一个十年袁德育政策话语中的教育内容整体偏少袁也相对零散遥第二个十年德育的具体教育内容渐趋丰富而更为详细袁关注点也分布得更加均匀密集遥各类教育内容的相关政策话语围绕德育这一中心不断扩展延伸袁而又环环相扣尧紧密联系遥这突出表现在综合性德育政策文件中对德育内容的阐释演变遥特别是有关文化与身心方面的教育内容袁其聚焦程度逐渐增强袁强调传承优秀传统文化袁增强学生的文化自信袁着重关注学生的综合素养提升与身心全面发展遥从纵向上看袁德育政策话语中的教育内容随时间推移由浅入深尧逐步深化袁走向深层次的优化与完善遥这突出表现在诸如心理健康教育尧法治教育等专题性德育政策文件发布数量多袁在此基础之上逐步推进德育的深入实施遥又如随着互联网技术的迅猛发展与变革袁多样的思想文化与价值观念在数字化虚拟世界中交织袁产生诸多道德新问题遥基于对网络影响力的充分认识袁早在新世纪初的德育政策中就已出现利用网络开展思想政治教育等相关话语遥 2023年袁习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时就建设教育强国进一步指出袁 野提高网络育人能力袁扎实做好互联网时代的学校思想政治工作和意识形态工作冶47遥由此可见袁在未来将继续坚守网络德育重要阵地袁把握网络育人发展趋势袁进一步做好网络德育相关工作遥4.德育政策话语越发关注体系化建设学校是德育的主阵地袁青少年思想道德建设是德育的重点遥德育政策话语中强调家校社协同育人袁致力于打造全员尧全过程尧全方位31允韵哉砸晕粤蕴 韵云 晕粤栽陨韵晕粤蕴 粤悦粤阅耘酝再 韵云 耘阅哉悦粤栽陨韵晕 粤阅酝陨晕陨杂栽砸粤栽陨韵晕荫国家教育行政学院学报育人的德育系统工程遥新世纪以来袁德育政策话语越来越强调一体化尧系统化袁在充分发挥学校在学生道德发展方面主导作用的同时袁不断提升家庭教育中以德育人的意识袁更注重提高全社会对德育的重视度与参与度袁建构多维一体尧协同育人的德育发展格局遥新世纪第二个十年袁 野大中小学德育体系冶这一话语扩大范围袁促使德育政策话语中的整体规划部署贯穿学前教育尧初等教育尧中等教育尧高等教育等各阶段袁对每个学段的具体德育内容作出不同要求遥各学段之间的德育内容既各有侧重袁富有针对性地开展曰又承接联通尧具有内在关联袁呈现递进之势袁构建成一体化的德育体系遥近年来袁相关体系化建设的德育政策话语关注点逐步转移至野大思政课冶体系尧 野大中小学思想政治教育一体化建设冶等遥从野大中小学德育衔接冶尧 野大中小学德育一体化冶尧 野大中小学思政课一体化冶到二十大提出野大中小学思想政治教育一体化冶袁政策话语的变革既体现出德育在教育阶段范围方面的转变袁又彰显出德育重心与聚焦点的变化遥在新