新职业教育法背景下以法制教育优化高职思政课程——以贯通学前教育专业法制课程为例.pdf

收稿日期:作者简介:段锐()女山东青岛人北京财贸职业学院讲师北京市炜衡律师事务所兼职律师硕士研究方向:教育法学新职业教育法背景下以法制教育优化高职思政课程 以贯通学前教育专业法制课程为例段锐(北京财贸职业学院北京)摘 要从新职业教育法中的思政元素入手分析得出了新法鼓励产教融合和保障学生合法权益的立法导向在此基础上提出了应当在思政课程中更加注重学生法制素养的培养以迎合新职业教育法的立法导向通过设计和实施法制素养课程对思政课程进行优化 在这一结论的指导下以“学前教育专业法制课程”为范例尝试设计适合职业教育的法制课程关键词职业教育法职业教育思政教育法制教育职业素养法制素养中图分类号:文献标识码:文章编号:()一、引言 年 月 日十三届全国人大常委会第三十四次会议审议通过了新修订的中华人民共和国职业教育法(简称“新职业教育法”)新法于同年 月 日起实施随即而来的是各地在新职业教育法指导下相继出台的配套地方性法规与规章月 日至 日由教育部组织举办的世界职业技术教育发展大会在天津召开有来自全球 个国家与地区约 名代表注册参会聚焦“后疫情时代职业教育发展:新变化、新方式、新技能”主题围绕“数字化赋能、绿色技能、产教融合、技能与减贫、促进公平、终身学习”等议题各国分享发展经验与成果 以上种种充分显示了发展职业教育在后疫情时代全球经济复苏、推动我国经济社会发展、完善教育体制中所具有的突出地位据统计我国目前有近 亿劳动者但高技能人才仅占 只有 多万人劳动生产率仅仅是世界平均水平的 根据测算到 年制造业重点领域人才缺口将达到 万而服务业缺口将更大仅家政、养老领域将达到 万人 可见职业教育在全面建设社会主义现代化国家的道路上肩负着培养大量高素质技能人才的任务对于应对我国劳动力市场变革、人口老龄化进程加快、经济结构调整、产业升级、全球科技革命和产业变革等发挥着重大作用 基于此新职业教育法应运而生新职业教育法将“立德树人、德技并修”作为职业教育人才培养的目标要求 职业教育相较于普通教育更加注重培养实践能力但不能忽视其育人的本质这是各类教育的根本任务 正是因为职业教育的目的是培养符合市场和经济发展需要的实用型人才所以注重培养实践能力就更应当以良好的综合素养为前提以期实现提升全社会的职业发展水平这也是高职思政教育的目标所在二、新职业教育法中的思政元素（一）新职业教育法导向在本次立法中突出了以下几大理念:第一在教育类型上普通教育与职业教育同等重要(第 条)第二从发展目标上着力促进个人终身发展和社会全面进步(第 条二款、第 条)第三从管理体制上实现统筹发展、分级负责(第 条、第 条)第四从办学体制改革上实施多元化办学鼓励产教融合、校企合作(第 条)第五从培养要求看注重立德树人、德技并修(第 条)第六从保障扶持上加大教育投入优化扶持结构(第 条、第 条、第 条)立法的着重点让我们看到职业教育的思政课程建设需要按照新职业教育法的导向进行完善 可以从以上立法理念中提炼出涉及职业教育思政元素的两点:一、鼓励产教融合、校企合作二、保障学生合法权益（二）产教融合要求更高的职业素养新职业教育法多措并举鼓励企业参与职业教育以法律的形式确定企业可以在职业教育中发挥主体地位 企业在职业教育中发挥作用的方式可以分为两类第一企业作为办学主体积极主导职业教育 新职业教育法以法律的形式确定了企业举办职业教育的方式这表明企业可以成为职业教育的创办主体 新职业教育法第 条规定企业可以利用资本、技术、知识、设施、设备、场地和管理等要素举办或者联合举办职业学校、职业培训机构第二企业与学校紧密合作共同举办职业教育 新职业教育法将校企合作确立为职业教育的基本办学形式使学校和企业在职业教育中成为真正的命运共同体 具体来说企业参与职业教育的方式有专业设置、培养方案制定、教材开发、质量评价、教师培训、实习实训基地建设等产教融合、校企合作的立法导向让我们看到企业将在职业教育发展的过程中扮演越来越重要的角色这势必将加重企业在职业教育中的影响力 而企业社会化的运营模式与学校传统的教育模式存在巨大差距大力加强企业在职业教育中的比重意味着学生除了需要掌握基本的专业知识和技术技能外还需要更强的职业素养来满足市场需求和企业需要（三）保障学生合法权益亟需基本的法制素养新职业教育法第 条第二款规定:企业与职业学校联合招收学生以工学结合的方式进行学徒培养的应当签订学徒培养协议 第 条规定:职业学校和职业培训机构应当加强对实习实训学生的指导加强安全生产教育不得安排学生从事与所学专业无关的实习实训等 可以看出新法鼓励企业和事业单位为职教学生提供实习岗位的同时要求为实习生提供安全、休假、保险、培训等方面的保障 第 条规定:接受职业学校教育达到相应学业要求经学校考核合格的取得相应的学业证书经符合国家规定的专门机构考核合格的取得相应的职业资格证书或者职业技能等级证书 由此可见新法规定职教学生在符合条件的情况下有获得学业证书、培训证书、职业资格证书和职业技能等级证书的权利 第 条规定:职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会 该条反映了新法保障职业学校学生升学、就业的权利以上内容让我们明确感受到新职业教育法力图从学习、培训、实习、继续教育等各个方面对职业教育学生的合法权益和职业发展进行保护 这反映了新职业教育法对职教学生合法权益的重视同时也体现出职教学生具备基本法律知识和法制素养用以保护自身合法权益的必要性 因此作为职业教育主体的职业学校应当完善相关法制课程以帮助学生提升法制素养和法律应用能力三、在高职思政课程中加强法制教育的意义（一）对思政教育的强化和补充学习法律基础知识是建设社会主义法制国家的必然要求 法律是治世安民之重器依法制国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障 习近平总书记指出:“我们要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好必须更好发挥法制引领的规范作用”高职学生是未来祖国各行各业的建设者高职院校是为祖国发展培养可靠人才的根据地 因此培养高职学生的法律意识是顺应时代要求、响应国家号召、建设社会主义法制国家的必然要求 也是高职思政教育必不可少的重要组成部分（二）提升高职学生职业素养高职院校培养学生是以就业为导向的除了应当具备与专业相关的法律知识具备基础法律常识及法律意识的毕业生更具有竞争力 加强学生法律素质的培养可以使企业获得高素质应用型人才更加贴合在新时代背景下企业提升和转型对人才的要求 也更符合以德为先、爱岗敬业的职业素养培养目标具备良好法律素养的高职毕业生具有较强的规则意识在进入企业后能够更好地遵守企业规章制度清楚地了解非法行为可能造成的后果在面对复杂的现实生活和工作环境时更能够抵制工作中的不良风气和非法诱惑有效地预防和减少各类经济犯罪避免给企业带来损失（三）提升高职学生法制素养在高职阶段学生生活在相对自由和宽松的校园环境里少了中考和高考所带来的巨大的学习压力学生很容易放松对自我的管理很多学生对新鲜的、未知的事物有好奇心甚至追求刺激从而在不经意间做出违规违纪的错误行为乃至违法行为学生在校期间正处于世界观、人生观和价值观形成的关键时期正确的引导可以帮助学生明辨是非形成正确的价值观 在校期间的法制教育能够直接有效地帮助高职学生形成正确的价值观同时帮助学生学会在纷繁复杂的社会环境中运用法律武器保护好自身合法权益四、如何完善高职思政教育中的法制教育?（一）目前高职思政教育中法制教育存在的问题 高职学生法制素养欠缺近年来青少年犯罪率一再攀升成立少年法庭等司法系统的各项工作让我们意识到青少年的法律意识薄弱加强青少年法律教育的工作责任是重大的 而高职阶段的学生处于从未成年到成年阶段的过渡时期相较于普通本科院校的学生部分高职学生成长环境和受教育经历略有不同使高职学生面临的法律风险较其他学校的学生更高在高职院校特别是在如贯通培养等特殊教育项目中未成年学生所占的比例仍然不低 高职院校作 年 月第 卷 第 期 北京财贸职业学院学报 为中国教育体系的一部分对青少年的法律教育工作有着不可推卸的责任和义务在当代互联网蓬勃发展的背景下学生足不出户也可以接触到复杂的社会环境校园环境也早已不再如过往单纯 在校学生遇到的需要运用法律知识来处理问题的情况越来越普遍 但刚从高中或中职进入高职的学生普遍法律知识匮乏、缺乏自我保护意识 从前几年频发的校园贷到近几年的网络刷单再到如今的电信诈骗可以看出高职法制教育在帮助学生提高法律意识、运用法律手段进行自我保护方面并没有真正发挥作用 通过高职法律教育提升高职学生自身素养迫在眉睫 而当前高职学生法制素养现状存在以下两个问题:()法制意识淡薄法律应用能力弱法制意识的形成需要长期的培养与训练对于学生法制意识的培养离不开法制社会氛围的熏陶与教育环境的影响 就当前职业院校学生的情况看学生的学习能力较弱很少主动进行法律知识的学习同时部分高职学生家庭成员也缺少法律知识使得学生缺乏接触法律知识的环境导致法制意识淡薄 相对应的学生运用法律解决问题保护自身合法权益的能力也较弱()对法制课程重视度不高大部分职业学校的学生持有实用主义的受教育观仅重视更能快速转化为生产力、帮助实现就业、获得收入的专业课程以及技术类的实操课程相比之下法律课程没有急迫的实用价值所以学生认为法制课程可有可无 部分高职院校也将教学重点放在专业与技术类的课程上对于法制课程的开发与设计缺乏关注 因为职业院校学生就业平台和环境的局限性这些不重视导致了学生在签订劳动合同及日常工作过程中出现大量自身合法权益受到侵害的案例而在学校开展的法制课程和法制讲座中学生更多关注的是相关案例的讲述而案例背后的法律规定与法制理论很难引起学生的兴趣 高职院校的法制课程不完善相较于其他专业必修课程法律类课程在高职院校中很少会被专门开设为基础课程或必修课程目前我国大部分高职院校把法律基础课程与思想道德教育等相关的课程进行合并教授 而现有开设的高职法律课程多集中于专业相关的部门法、思政教育以及学生创业相关法律法规等方面课程设置主要体现的是法律对其他课程的辅助性作用法律对于高职人才个人素质及职业素养等方面的作用体现较少（二）高职法制课程建设的构想与探索为提升学生职业素养和法制素养高职院校法制课程可摒弃原有的僵化的理论式授课模式突出法制课程的有效性和实践性以期取得更好的教学效果 现以学前教育专业的法制课程为例对高职院校法制课程的可行性模式进行探讨将学前教育专业法制课程按照师德师风、宪法教育法未成年人保护法等章节展开帮助学生由简到难、由浅入深地建立师德观念和法律意识 课程采用案例导入、小组讨论、课堂总结等方式展开教学结合社会调查等小组课下自主学习模式定期组织案例讨论课程帮助学生学以致用 课程设计()模块化的课程设置课程的开设以职业道德和学前教育法律法规为核心内容根据知识点理解难易程度由浅入深的规律进行章节设置按照学前教育职业道德、宪法教育法教师法未成年人保护法民法刑法的模块顺序开展 为学生讲解幼教执业过程中需了解的基础法律知识第一章学前教育职业道德最贴近日常生活学生理解知识点相对容易结合媒体与大众的信息交流与传播学生对该部分理解容易有自己的观点 在每节课开始的前 分钟由学生上台就自己搜集到的相关新闻事件进行介绍并给出自己的观点 在这个过程中学生不仅提升了信息搜集能力养成关心时事的习惯同时具备了独立思考的能力 第二章宪法部分教学重点主要集中在对公民的权利义务的理解以及作为准学前教师了解受教育权的法律地位 在这部分学生初步对法制形成自己的观点和意识开始培养用法制思维看待自己未来执业行为的能力 第三章教师法和第四章未成年人保护法重点关注教育教学中两大主体 教师与学生 运用权利义务的法律思维认识教师与学生的法律地位享有哪些基本权利教师作为教育工作者应当承担哪些义务 第五章民法和第六章刑法作为我国法律体系中的两大部门法体系完整案例丰富 在这两章的教学过程中更加注重案例教学以帮助学生理解较为抽象的理论知识()案例导入式教学方法以真实案例导入让学生自主提出问题从而能够有效地帮助学生理解相关的行为规范和法律规定比如在课程学习中使用关注度较高的“红黄蓝幼儿园虐童案”采用视频、文字介绍案件学生很容易被带入在了解案情后让学生自主对教师虐待学生的行为发表看法是否合理、是否合法、存在哪些问题如果自己成为案例中的相关人员应该如何处理相应的问题 以此引入“虐待罪”等相关的法律规定学生根据相关法律法规和理论知识进行思考经过小组讨论提出自己的判断后老师介绍该案件的最终判决沉浸式案例教学更容易帮助学生加深对法律 法规及相关知识理解表 课程内容与学时分配表单元设置学习任务学习内容学时分配第一单元学前教育职业道德了解学前教育专业职业道德规范的内涵.热爱学生、循循善诱.尊重家长、相互配合.严谨治学、勇于探索.团结协作、和睦共处 课时第二单元宪法了解宪法的基本原则理解受教育是公民基本权利.宪法基本原则.受教育是公民的基本权利 课时第三单元教育法理解教育法规定教师等教育工作者工作的基本原则与制度掌握违反教育法承担的法律责任.教育法总则及基本制度.教师和其他教育工作者.法律责任 课时第四单元未成年人保护法理解未成年人保护法的基本原则掌握学校保护与违法应承担的法律责任.未成年人保护法总则.学校保护.法律责任 课时第五单元民法了解民法的基本原则掌握公民、民事权利、民事义务等概念的含义与内容掌握侵权责任法的相关内容.民法基本原则.公民(自然人).民 事 权 利 与 民 事责任.侵权责任法 课时第六单元刑法了解刑法的基本原则理解犯罪与刑法的基本概念与内涵重点掌握侵犯人身权与财产权应 当 承 担 的 刑 事责任.刑法的基本原则.犯罪与刑罚 侵犯公民人身权与财产权 课时()讨论及应用贯穿教学全过程在课堂的案例教学中让学生就导入案例先自主进行讨论在完成理论知识的学习后利用所学的知识就导入案例进行二次讨论比如在对民法民事行为年龄理论学习后安排讨论课程由老师设计幼儿教师在工作过程中可能出现的意外状况如被玩具砸伤、上厕所摔倒等情况因为幼儿属于无民事行为能力人让学生利用所学知识进行讨论如在何种情况下幼儿教师需要承担法律责任从而找出有效的处理方法每节课上课前 分钟由学生进行案例或新闻分享要求学生在课前就相关文字和视频资料整理成在课上进行演讲 每位同学在整理和演讲的过程中会形成自己的观点并与同学讨论在这个过程中提升学生独立思考的能力 课程学习效果()掌握与学前教育相关的法律规定学生通过课程学习对基本的法律概念有了认识如民法、刑法的基本概念和调整领域包括民事责任能力、刑事责任能力、法律责任能力年龄、赔偿责任、犯罪、刑罚以及侵权责任、故意伤害罪、虐待罪等与学前教育相关的法律概念并且能够用基础法律概念进行简单的案例分析()以案例讨论形式强化应用能力本课程结束测试前特别设计了案例分析题所选案例涉及媒体报道的学前教育教师故意伤害儿童行为 根据阅卷情况 的学生能够准确地利用职业道德和法律法规相关规定对案例作出思考进行分析()以法律普及的方式促进师德素养提升良好的师德师风不仅要具备正确的道德意识和道德观念同时应当具备基本的法制思维和法律观念 因此在课程设置时打破现有学前教育法制教材所采取的“概述 教育机构 教师 学生 法律责任”的编排体系直接选用“职业道德 宪法 教育法 未成年人保护法 民法 刑法”的教学体系以部门法的方式编排教学内容使学生更加近距离地接触法律法规注重案例教学将晦涩抽象的法律条文语言转化为实际案例能够使职业道德和法律精神更好地在学生的思维中内化 目标化的能力提升针对贯通学前专业学生未来的职业特点对于师德法制理论知识的掌握不是教学的最终目的培养学生的师德法制素养有效提升学前专业学生的职业能力才应当是教学最终的落脚点 学生在教学过程中不仅需要掌握相应的理论知识还需要提升实践应用能力 具体包括以下四个能力层级:对执业行为性质的判断对相关法律法规的掌握对实践问题的处理能力师德法制素养的提升五、结语结合新职业教育法的导向不管是从建设法制社会的角度还是从优化职业教育思政课程的角度完善和强化职业教育中的法制教育都是刻不容缓的任务 而目前职业教育阶段法制课程的内容设置仅涉及相对浅显的法律概念显然无法满足和迎合市场化和社会化对高职学生的需要 如何对现有法制教育进行完善和强化为职业教育法制素养课程寻求可行的发展路径还有待进一步的理论探讨和教学实践参考文献:鞠娟娟叶林良 高职院校学生法律素养现状提升与优化 法学教育():张鹤 产教融合人才培养模式研究与实践 中国高校科技():马君李姝仪 企业作为职业教育重要办学主体的困境与再造 职教论坛():陆宇正 企业职业教育办学职责研究:基于新职业教育法的规定 当代职业教育():周正著 谁念职校 个体选择中等职业教育问题研究 北京:教育科学出版社:(责任编辑 侯雪玮)年 月第 卷 第 期 北京财贸职业学院学报