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58新时代中国国有企业文化建设路径探究温秀华【内容提要】企业文化是国有企业改革发展、做强做优做大的强大精神力量。国有企业文化既具有与其他所有制企业共同的文化特性，包括物质文化、制度文化、精神文化3 个层面，又具有独特的政治性、人民性、民族性。在新形势下，国有企业文化建设取得了积极成效，但还不平衡、不充分，仍存在一些错误认知和短板问题。新时代加强国有企业文化建设，要坚持问题导向、目标导向，突出精神提炼，构筑企业文化之魂；突出加强管理，寓文化于制度之中；突出载体建设，打造文化标识体系；突出宣传推广，增进员工文化认同；突出统筹规划，形成文化建设合力。【关键词】企业管理国有企业企业文化建设路径中图分类号：F424文献标识码：A文章编号：1 0 0 3-0 6 0 7-（2 0 2 3)0 6-0 0 5 8-0 7习近平总书记指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路”，“激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量”。【2 对于国有企业来说，其改革发展也离不开企业文化这个精神力量的强力加持。本文拟从企业文化理论源头出发，探讨国有企业文化的独特属性，分析新形势下国有企业文化建设的现状和短板问题，提出新时代加强国有企业文化建设的对策建议，助力国有企业做强做优做大。一、企业文化和国有企业文化的属性企业文化理论是管理科学发展到新阶段的成果。从1 9 世纪末到2 0 世纪3 0 年代，管理科学实59发展研究2023年第6 期现了从“经济人”到“社会人”的认识转变，理论界逐步认识到工人是有思想、有感情、有人格的“社会人”，经济利益虽然对其工作积极性有重要影响，但人际关系因素对其行为同样起着重要作用。于是，企业文化理论也就应运而生。学术界对企业文化进行了大量研究。3-主流观念认为，企业文化是企业生产经营和管理活动中形成的具有该企业特色的物质形态和精神财富，其核心是员工共同的理想信念、价值观念以及行为准则。它包括3 个层次：一是物质文化层面，即企业的“硬文化”，包括厂容厂貌、机械设备和产品外观、质量等；二是制度文化层面，包括领导体制、管理制度、工作纪律等；三是精神文化层面，即企业的“软文化”，包括价值观念、行为规范、群体意识、传统习惯等，是企业文化的核心，被称为企业精神。国有企业作为一种生产经营组织形式，作为市场主体必须履行经济责任，积极参与市场竞争，讲求经济效益，追求资产的保值增值，其企业文化同其他所有制企业文化具有共同的特性，也包括物质文化、制度文化、精神文化等层面。但是，中国的国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其企业文化又具有鲜明的独特性。第一，国有企业文化具有独特的政治性。习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和魂”，是我国国有企业的独特优势。”“中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融人公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。”6 国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，决定了国有企业文化必须坚持讲政治，发挥企业党委把方向、管大局、保落实的重要作用，保证党的路线方针政策、重大决策部署在国有企业得到贯彻落实。这是一个重大原则问题，任何时候任何情况下都不能变。第二，国有企业文化具有独特的人民性。国有企业作为社会主义公有制的具体实现形式，国家是出资人，掌握国有企业的所有权和控制权。这决定着国有企业文化必须自觉践行以人民为中心的发展思想，以人民性作为企业文化的核心价值取向，倡导履行社会责任，将发展成果更好地回馈社会，为增进民生福、社会和谐进步作出更大贡献。比如，福建省山区高速公路的桥隧比高、建设成本高、车流量少，通车项目效益差，大部分项目亏损，但福建省高速集团承建的多为山区高速公路，推动本省高速公路路网密度跃居全国第3 位，8 1.1%陆域乡镇实现3 0 分钟内上高速，每年还为鲜活农产品“绿色通道”等常态化政策性免通行费近3 0 亿元，彰显了国有企业的重要责任担当。第三，国有企业文化具有独特的民族性。习近平总书记指出：“中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，其间蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现。”2 国有企业文化根植于中华民族历史文化沃土，必须同中华优秀传统文化相结合，与中华民族共同的价值观念融通起来，不断赋予其鲜明的民族特色。比如，北京同仁堂集团，其企业60发展观察文化的核心就是优秀传统文化，坚守“炮制虽繁必不敢省人工、品味虽贵必不敢减物力”的理念，才能在中药行业长盛不衰。二、国有企业文化建设的现状分析相对而言，民营企业文化的形成更为直接高效，它可以通过“职位能上能下、员工能进能出、待遇能高能低”的严格考核，把理念、价值观融人企业管理体系，凝聚起职工力量。而国有企业形成灵活的正向激励和反向淘汰机制难度较大，更需要通过企业文化建设，把员工团结起来，不断增强员工的使命感、责任感、归属感、荣誉感，最大限度地激发员工积极性，使职工尽心竭力为达成企业目标而奋斗，提升企业发展“软实力”和综合竞争力。企业文化的精髓是以人为本，它不是通过强制的经济和行政手段，而是用企业的理想信念、价值观念来引导约束员工的行为，从而使管理从技术上升到艺术。中国国有企业在长期发展过程中，积淀了深厚的文化底蕴，形成了各具特色的企业文化，在推动企业做强做优做大中发挥了重要作用。比如，大庆油田有限责任公司的企业文化建设，把继承发扬以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的铁人精神、大庆精神作为一条主线，提出“实现资源探明率最大、油田采收率最高、整体经济效益最优、员工素质最好”的发展目标，有力激发了干部职工的事业心和责任感，形成推动企业发展的强大凝聚力，使油田克服了剩余油高度分散、储采失衡的矛盾，至2 0 2 3 年3 月26日累计生产原油突破2 5 亿吨，约占全国陆上原油总产量的3 6%，公司列“2 0 2 1 黑龙江企业1 0 0 强名单”首位。又如，中国航空工业集团有限公司在企业文化建设中以“航空报国、航空强国”为核心使命，以“领先的创新力、先进的文化力、卓越的竞争力”为目标，秉持“质量是航空人的生命”理念，把4 5 万航空人凝聚在一起，激励每个航空人奋勇向前，使集团发展成为拥有2 5 家上市公司的专注提供先进航空武器装备、民用航空装备、高端制造装备的国有特大型企业。但是，中国国有企业文化建设还不平衡、不充分，有的企业对文化建设的重要性认识不足，有的甚至将文化建设与企业宣传混为一谈，存在一些错误认知和短板问题第一，重视形式，忽视精神。有的国有企业在文化建设上片面追求表面形式，而对于企业精神内涵的提炼重视不足，个性化文化理念不清晰、不明确，员工甚至不能准确说出本单位企业文化的内涵和理念。在有的国有企业内部，学习园地、党建风貌等宣传阵地随处可见，看似非常重视文化建设，但由于没有结合企业生产经营实际，不注重文化精神内涵的挖掘和企业员工的理解感受，难以对员工产生潜移默化的影响，无法实现企业文化对于统一员工思想、凝聚全员力量、激励所有员工的目的。第二，追求功利，缺乏管理。有的国有企业文化建设功利性太强，过于强调眼前经济利益，未能协同好社会责任与企业文化建设，出现重经济、轻文化的现象，对企业长远发展极为不利。有的国有企业文化建设未能与企业发展战略和经营管理相结合，缺乏有效的制度和管理加以督促，推动文化落地的力度不够，导致员工对于文化的理解出现偏离，企业文化依旧是“写在纸上”“挂61发展研究2023年第6 期在墙上”。第三，标识不清，特色不足。有的国有企业在文化建设中，虽然比较注重企业理念和行为方式的确立与推广，也搞了一些公关宣传、广告推广、社会公益和职工文化娱乐活动，但对企业文化表现形式的作用认识不足，对企业形象设计和形象宣传不够重视，缺乏统一标识和载体支撑，无法将企业文化创新设计出来、充分展示出来。企业文化建设缺乏有效载体、没有特色，必然无法让员工产生共鸣。第四，重推产品，轻推价值。有的国有企业受传统思想的影响，更看重的是产品能够带来多少利润，更加注重有形产品的开发和推广，为了吸引顾客买家、提高产品销量，不惜下血本、请明星、砸广告，而对于无形的企业精神、企业价值和品牌文化传播的重要性认识不足，投入比较有限，难以传播和塑造优秀企业形象，也无法充分展现产品内在的品牌价值。第五，没有规划，缺乏统筹。有的国有企业各项工作都有规划，唯独企业文化建设没有规划，没有把企业文化建设作为企业发展战略、日常经营管理的重要组成部分来看待，缺乏科学的长远规划和具体的工作方案，文化建设工作随意性强。有的企业管理层误认为企业文化建设是宣传部门一家的事，对文化建设工作统筹不够，忽视了其他部门和广大员工的参与，难以将企业的文化力转化为企业的竞争力。此外，还有部分国有企业对自身改革发展认知不清，无法跳出原有的框架体系，对外来先进文化和理念要么一棍子打死，要么照搬照抄，无法科学借鉴国内外先进的企业管理模式和文化经验。实际上，许多世界知名企业的文化建设都值得研究。比如，迪士尼公司塑造“使人快乐”的企业文化，提出“想让顾客快乐，首先要让员工快乐起来”，认为乐园不是“工作场所”而是“提供娱乐的大舞台”，每一位员工都是“演员”，人事部门是“角色分配部门”，制服是“戏服”，上班是“上台表演”，这种有趣的文化让每一位服务人员的脸上都充满了笑容，也深深感染了每一位顾客。同时，迪士尼公司还主张“员工服务顾客、经理服务员工”，体现了对基层员工价值的尊重和关怀，这与我们个别企业“基层员工拼命干活，管理层高高在上”形成了鲜明对比。以上种种短板问题，呕须通过加强国有企业文化建设予以规范和补齐。三、新时代加强国有企业文化建设的对策建议针对国有企业文化属性和存在的短板，新时代加强国有企业文化建设要坚持统筹规划、重点突破，更加注重政治性、人民性、民族性要求，着力抓好精神文化、制度文化、物质文化3 个层面建设，培育魅力独具的企业文化，走出一条符合企业历史底蕴和未来规划、符合现代企业制度要求的国有企业文化建设之路。通过企业文化建设，对内增强企业素质，对外塑造企业形象，为做强做优做大国有资本和国有企业提供有力支撑。重点要抓好以下5 个方面工作。（一）突出精神提炼，构筑企业文化之魂企业文化本质是一种“以人为本”的文化，其核心是提炼和培育鲜明的企业核心价值观和企业精神、经营管理理念。62发展观察首先，要加强国有企业党的建设。这是构筑国有企业文化的“根”和“魂”，也是体现政治性、人民性要求的根本所在。当前，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的领导全面融人公司治理，切实加强党对国有企业思想政治工作和精神文明建设的领导，把精神文明建设与企业文化建设有机结合起来，把社会主义核心价值观贯穿企业文化建设全过程，打造具有社会主义特色和中国气派的企业文化。其次，要提炼富有特色的企业精神。坚持从企业特定的内部条件和外部环境出发，强化企业价值观和经营理念概括，总结提炼出具有时代特征、鲜明特色的企业经营管理理念和实践方式，形成个性突出、魅力独具的企业精神。坚持在继承中创新，传承弘扬民族精神、民族特色和优秀传统文化精髓，深入挖掘企业长期形成的宝贵文化资源，结合社会主义市场经济、现代企业制度要求和企业改革发展实际，以创新思维整合优化原有的企业精神和经营理念，赋予其新的时代内涵。坚持博采众长、融合创新，学习借鉴国内外先进企业的经营管理理念和优秀文化成果，有效吸取新文化、新思想、新观念中的先进内容，做到取其精华、为我所用。坚持在国际合作中把握先进文化的前进方向，以开放、学习、兼容、整合的态度，增进文化沟通交流，积极借鉴合作方的先进文化，实现取长补短、共同发展。最后，要做到共性与个性相统一。对于企业集团而言，文化的统一是集团统一的重要纽带，没有统一的文化就无法形成统一的企业文化氛围、企业标识和企业品牌。在实践中，既要以统一的企业精神、价值观念、管理理念和企业标识规范集团文化，保持集团内部文化的统一性，树立集团的整体形象；又要为下属企业留出足够展示个性的空间，允许下属企业在集团统一性前提下推陈出新，在经营理念、激励员工等方面突出个性，培育各具特色的企业文化。在企业改制和整合重组过程中，还要同步加强企业文化的整合与再造，促进制度对接与文化融合，实现“文化融合1+1=1、价值创造1+1 2”的效应。（二）突出加强管理，寓文化于制度之中企业文化与企业管理制度的关系是不可分割的。企业文化属于意识形态范畴，本身没有规定明确的落实方法，需要通过企业管理和制度规范，建立激励和约束机制，把它体现到企业生产经营的各环节和全过程，培育形成企业全体员工的行为习惯。首先，要把企业文化建设与企业管理有机结合起来，推动企业文化与企业发展战略、人力资源管理和市场营销等深度融合，把全体员工认同的文化理念用制度规定下来，寓文化理念于企业管理制度之中，推动文化理念的制度化、制度规范的人性化，使员工既有价值观的导向，又有制度化的规范，实现纪律与自律结合、制度标准与价值准则协同、刚性约束与柔性导向互通，形成企业文化价值引领。其次，要把文化理念融人企业改革中，积极发挥企业文化的思想引领、凝聚感召、维系纽带作用，引导职工群众支持改革、参与改革，协力破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，加快建立完善现代企业制度，推进市场化经营制度机制长效化，不断增强企业发展动力活力。63发展研究2023年第6 期再次，要把文化理念融人企业规章制度和各项纪律规定中，重新审视、修订和完善企业制度规定，建立科学、规范的内部管理体系，强化绩效考核管理，引导和规范员工行为。最后，要严格落实公司管理制度和有关规定，努力使遵守制度成为员工的自觉意识和行为习惯，使企业文化理念作用于生产实践，充分展现文化引领力。（三）突出载体建设，打造文化标识体系企业文化的核心虽然是无形的软文化，具有抽象性，但它必须通过有形的文化载体在生产经营实践中表达出来。在企业文化建设中，必须把精神与物质结合起来，把软件建设与硬件建设结合起来，不断强化企业文化的载体支撑。在实践中，美化的文化载体、工作环境和优质的产品服务，都能够对外传递出企业的核心价值观，从而增强企业的整体形象。可以说，企业文化也是一种生产力，投人企业文化载体的建设就是对企业生产力的投人建设，对企业产出将产生重要积极影响。首先，要打造企业价值观的表达和展现载体，积极把企业的宗旨、理念提炼成标语、口号，以最直观的方式表现出来，形成企业文化标识体系，制作成精美图文广为张贴、悬挂，或者通过绿化点缀、拼图、造型的形式予以展现，或者以板报宣传栏等多种形式进行宣传。其次，要提升企业环境文化载体，注重绿化美化职工工作生活环境，加强厂房、道路、厂容厂貌、机器设备、生产作业现场、职工住宅区建设，改善厂区建筑物色彩风貌和外观，优化厂区植被观赏性、功能性和覆盖率，积极打造绿色生态“花园式”工厂，增进企业形象、面子、窗口的“第一印象”作用。再次，要加大文化载体投人力度，加强职工培训中心、教育基地、文体场所、娱乐设施、体育健身中心、企业宣传媒介等文体设施建设，营造企业文化氛围。从次，要强化文化载体项目谋划，在广泛调查研究、听取员工意见建议的基础上，找准切入点和工作重点，推进企业文化资源整合，确定企业文化建设的具体项目。最后，要注重企业文化载体设计，优选设计单位和设计人员，运用现代设计美学和新技术新工艺，以匠人精神做好唯美标识，优化产品设计和服务质量，提升企业环境形象，增强企业文化标识的美誉度和感染力，彰显企业特有的文化内涵。（四）突出宣传推广，增进员工文化认同企业文化建设的核心是员工认同，没有被员工认同的文化就无法有效影响员工、发挥企业文化价值。而实现文化认同，首先要让员工清晰地认知本企业文化“是什么”“为什么”“怎么理解”“怎么做”，这就离不开宣传推广。首先，要强化企业文化培训与宣传教育，以企业文化理念体系为核心内容，通过企业领导、故事当事人或专家学者的策划宣讲，运用丰富鲜活的故事和案例，生动阐释企业精神、核心价值观和经营管理理念，阐明企业文化如何与日常生产经营活动紧密相连，切实加强对员工的教育引导，使全体员工更好地理解企业文化的深层含义，自觉认同和接受企业文化，养成良好的自律意识和行为习惯。64（责任编辑：郑怡泓）发展观察其次，要打造精品文化活动，强化对企业文化活动的策划和管理，重视和加强对书法、摄影、健身、文艺等企业文化社团的管理引导，创新开展适合各年龄层的形式多样的群众性文化活动，加强企业文化的感染力、影响力和凝聚力，使企业文化更好地融人员工日常工作生活。再次，要重视文化典型示范，培养树立一批企业文化建设先进典型，加强对典型人物、先进集体的宣传，推进文化实践示范，激发企业文化建设正能量，促进员工对企业文化的认同。最后，要注重用好传播媒介，充分发挥门户网站、微信、微博、微视频等新媒体和报刊、广播、电视等传统媒体作用，广泛传播企业文化，扩大企业文化的有效覆盖面。（五）突出统筹规划，形成文化建设合力企业文化建设是一个系统工程，无法由企业哪一个机构或者个人单独承担，需要加强领导、统筹规划、全员参与。首先，要强化统一领导，站在促进企业长远发展的战略高度抓好企业文化建设，充分发挥企业党委、董事会和经理层在文化建设中的重要作用，对企业文化建设进行系统谋划，结合实际制定企业文化建设的总体规划和工作计划，明确各级各部门的目标任务和职责分工，完善制度规范和标准体系，切实把文化建设纳人企业重要议事日程，与其他工作同部署、同落实、同考核。其次，要加强协同推进，明确企业文化建设的主管部门，安排专(兼)职人员负责文化建设工作，注意发挥基层党组织以及工会、共青团、妇女组织的作用，发挥广大党员的先锋模范作用，推动各组织机构充分履行职能、发挥各自作用，形成企业文化主管部门统筹组织、职能部门分工落实、员工广泛参与的工作体系。最后，要注重发挥员工的主体作用，处理好领导倡导与员工践行的关系，注意培养企业文化建设的各类人才，尊重职工群众的首创精神，充分调动员工的积极性、主动性、创造性，广泛发动员工参与企业文化建设，集思广益、群策群力，让企业文化的核心理念在广大员工的积极主动参与中被理解和认同，形成上下一心、群策群力、全员共建的良好氛围，真正实现企业文化落地生根。参考文献：1习近平决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 R北京：人民出版社，2 0 1 7.2习近平高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 R北京：人民出版社，2022.3崔明，鲁珍珍，黄越慈国有企业与民营企业文化的差异及影响因素研究华东经济管理，2 0 0 9（2）：118-121.4李汉南国有企业思想政治工作与企业文化建设软的融合现代企业，2 0 2 3（5）：1 2 1-1 2 3.5郝萌国企党建设和企业文化一体化建设的思考现代企业，2 0 2 3（4）：1 4 7-1 4 9.6习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调坚持党对国有企业的领导不动摇开创国有企业党的建设新局面 N人民日报，2 0 1 6-1 0-2 4（4）.【作者单位：福建江夏学院