新时代高等教育教材管理中的难点与建议探究.pdf

新时代高等教育教材管理中的难点与建议探究赵屹冰上海大学摘摘要要：教材是立德树人和传授知识的基本载体，高等教育教材领域的蓬勃发展与现有教材的精细化管理密不可分，以管促建，以建助管，建管结合，两者相辅相成。然而，形式多样、数量庞大的教材也对高校的教材管理工作提出了新的要求和挑战。如何做好高等教育教材管理工作，直接影响着教育方针的具体落实和教育目标的实现。对此，在分析新时代高等教育教材管理中存在难点的基础上，提出优化高等教育教材管理的建议，以期为相关研究者开展新时代高等教育教材管理提供一些参考和启示。关键词关键词：新时代；高等教育；教材管理一、新时代高等教育教材管理中的难点（一）教材选用不够合理当前，部分高校在教材选用方面过分依赖学科专业教师的个人意见，虽然体现了高校治理的民主性，但也存在一些问题。一是部分教师沿用“惯用”教材，忽视了教材内容的更新和修订，导致教学内容陈旧，无法紧跟时代的发展。二是部分教师随意更换教材，忽视了教材与课程、学生、社会之间的匹配度和适应度，造成了教学脱节和浪费。三是部分高校对于教师教学自主权的界定不清，使得教材进入课堂的标准不统一，门槛不明确。这些问题都不利于新时代下人才培养模式的变革。同时，随着“四新”建设的深入、国际化交流的增多和教材形式的多元化发展等，也给教材管理带来了更大的挑战。以上问题反映出教材选用机制还不完善。随着跨学科、跨院系、跨校课程合作的日益普遍，高校教材选用数量持续增加，对于教材数据的统计和管理也更加困难，教材选用中的归口管理也面临着障碍。目前基于传统表格的登记方式已经不能满足当前的教材管理需求，甚至影响了教材管理的质量和效率，容易出现“漏网之鱼”进入高校课堂的情况。（二）教材审核难度较大各高校按照分级分类的原则进行教材内容审核时，对教材意识形态的把关很大程度上取决于审核人员的主观判断。在此过程中，审核人员不仅要有扎实的专业能力，还要有敏锐的政治鉴别力，才能对教材中的某些案例、图片或表述作出正确的评价，这对审核人员的“思想性”和“专业性”要求极高，也给高校教材的审核标准带来了挑战。目前各省市和各高校审核标准不统一，尺度不一致，在面对一些疑难问题的判别过程中，缺乏细致的标准会导致教材初审结论模棱两可，进而在提交专家委员会审核时，也会因为标准不明确、尺度不适宜，造成不同审核人员之间的分歧，影响教材审核结论的公正性，削弱教材审核效果。（三）反馈机制不够健全当前的教材全流程管理中，部分高校虽然设立了相关教材部门或明确了教材管理主体，但由于教材工作队伍人员不足，教材选用数量庞大，数字化教材管理滞后等因素，对教材工作的重点还是集中在应付省部级的各项教材审核工作和“补作业”，高校的教材管理人员缺乏主动性，陷入执行上级主管部门的行动惯性之中，难以关注教材的评价反馈制度。即使部分高校已经建立了常态化的教材审核机制，但采用的“自上而下”的教材管理模式，也容易忽视直接选用和使用教材的教师和学生的反馈评价意见，导致教材的淘汰更换缺乏有力的依据，难以形成有效的教材管理闭环，使得教材退出周期过长。作者简介作者简介：赵屹冰，硕士，研究实习员，研究方向为高等教育教材建设与管理、课程专业建设、教育教学改革。大学论坛027国家通用语言文字教学与研究2023 年5月 总第 164期（四）追责机制不够完善教材问题事关重大，高校教材的全方位管理是一项事关未来的战略工程、基础工程。一旦教材出现方向和内容上的问题，不仅会危及国家意识形态安全，而且会影响立德树人根本任务的实现。但笔者在走访兄弟院校时发现，对于问题教材的后续处理，一般只是停止使用，并没有出台相关制度来依法依规、全面覆盖、客观公正地对问题教材选用环节的主要责任人进行责任追究，这也是当前高校在教材管理中面临的一个难点。二、新时代优化高等教育教材管理的建议（一）厘清部门教育职责，制定明确规范制度先行，细化管理。省部级教育机关应根据各类教材委员会的专业意见和高校在教材工作中的经验和困难，尽快出台明确清晰且可操作的教材审核规范或标准。同时，各高校应当依据现有制度和规范，进一步提高校内教材工作各环节的质量，梳理出更加规范的工作流程，形成更加完善的运行机制和保障体系。例如，明确教材选用和淘汰机制；建立健全校内教材常态化审核机制，采取压茬推进、滚动审核的方式对校内选用教材进行抽查。根据最新理论研究和学科发展情况，丰富更新高校教材专家库，坚持“融通中外、以我为主”的选用原则。在教材工作保障体系方面，将校内专业教师参与学校教材建设和管理工作纳入绩效考核体系中。在面对专业工作队伍尚有缺口、培养周期较长的情况下，高校可根据不同类型的教材工作特征分别确定校内归口部门。例如，在学校教材委员会的领导下，将教材建设规划部分依托学校发展规划部门进行谋划布局；通过学校宣传部牵头对于教材工作中意识形态部分加强把关和宣传；由教学督导部门对教材在课堂中的使用情况进行监控和评价。通过这种方式明晰各部门对于教材工作的权责。（二）坚持培养培训并举，拔高选用门槛教材支撑队伍的专业水平和管理能力决定了教材工作的质量和水平。学校可以依托教材重点研究基地、省部级教材建设项目、重大教育研究与改革项目等，培养高水平的教材管理与研究团队和骨干力量。对于高校教材管理人员而言，一方面要提高自身在教材领域的专业能力，熟悉教材从出版发行到校内选用的全流程管理要求。另一方面要提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提升政治把关能力。对于教材选用的第一责任人教师而言，学校应当给予教师在教材选用方面的培训与指导。在思想性方面，学校可以发挥宣传部和各高校课程思政教学中心的优势，组织各类活动将“新思想、新论述、新提法”与课程教材内容有机融合。在专业性和适应性方面，学校应当根据学科与课程的特点，对任课教师进行针对性的教材选用研习。由于在教材选用环节中，单线式的教材选用流程无法满足相关要求，因此还需要组织教学团队、教研室或教学指导委员会等采用集体决策的方式，通过座谈会、研讨会等形式，依据课程大纲和人才培养的要求，讨论确定拟采用的教材。对于自编讲义等更需要仔细阅读研究，并提交审读报告，进一步提高各类教材的选用标准。对于人文社科类课程和一些意识形态属性相对较强的课程，必须选用由国家统一编写、统一审定和统一管理的“马克思主义理论研究和建设工程”重点教材。（三）加快教学信息化建设，建立合作机制当前各高校聚焦加快推进教材治理体系和治理能力现代化这一重大任务，都意识到了构建数字化教材管理系统的急迫性和重要性。各高校在实际教材管理流程上可能略有差异，但在与相关科技公司的洽谈时谈及的教材管理功能却大体相似，也都希望建立完备的教材信息基础数据库以应对新时代背景下的教材管理挑战。建议各高校在信息化系统的建设中或是系统二次开发时关注到覆盖本硕博的教材质量监控功能与选用反馈等高校教材管理工作末端部分，这对于建立健全高校教材全流程管理至关重要，同时系统上要为教材管理的未来发展预留空间。当掌握了充分的教材基础数据后，可联系兄弟院校进行教材资源对接，充分发挥各高校主体的信息优势、专业优势和人力优势，促进资源和数据在平台上028的流动、互通和共享，为区域性和跨学科的教材管理提供有效的支持。相关上级主管部门可依托各高校数据，建立数据大平台，通过各方信息的共享进行大数据分析，结合专业发展和学科动态，为调整和修订各类教材的选用审核标准提供依据。同时，为之后的教材建设、管理和评审申报工作做好数据收集、分析处理和铺垫储备工作。（四）搭建民主反馈平台，完善评价制度教材评价应当作为教师教学反馈和学生评教的重要指标之一，是确保高质量教材选用和淘汰低质量教材的重要参考。但是目前各高校在教材选用中后期的反馈和评价环节中的参与度不足，对于教材的评价反馈也缺少清晰的标准和规范。对于教材的反馈评价必须重视来自一线教学过程中教师和学生的真实使用体验和反馈，了解学生对于教材选用的具体需求。首先，学校教材委员会把握教材评价管理中的总体方向，并委托相关职能部门搭建民主反馈平台，邀请院系教师、学生和教材管理人员以座谈会、沙龙等形式开展教材效果反馈讨论。其次，各高校在教材遴选、使用、评价过程中要重视专业教研室和教学指导委员会的意见，压实各方责任。坚持集体决策，通过特定的标准、方法和程序，对课堂教材使用的效果、效率以及价值进行科学判断。再者，在学校常规的每学期学生教学评价体系中加入教材评价内容，通过相对成熟的评分系统，在每学期末尽早广泛获取学生的反馈意见。最后，在教材使用效果评价中可通过引入第三方机构的方式，依托专业的调查模式与分析工具，对教材选用效果进行评估。除引入专业机构外，也可通过设计校内调研课题，组织学生社会实践等方式，将教材选用评价体系作为调研内容布置。（五）建立追责追究机制，形成整改闭环目前，各高校教材全流程管理中处于末梢环节的“追责问责”部分是一个缺口。2022年教育部、国家新闻出版署、中央网信办、文化和旅游部、市场监管总局联合印发的 关于教材工作责任追究的指导意见 明确了追究的基本原则、处理方式和规范程序。虽然当前指导意见 中的具体内容暂未披露，但能预见的是，在教育部等部门指导各地区各单位完成细化教材工作责任追究办法之后，各高校的责任落实机制也就做到了有章可循。在当前责任追究制度还不完善的情况下，各高校可参照各级教育行政部门出台的有关高校教材管理的制度，例如，普通高等学校教材管理办法 普通高等学校本科专业类教学质量国家标准 教育督导问责办法 等，及与教材领域密切相关的出版传媒行业等相关法律法规，加强教材选用的主体责任，提高政治站位，把好教材“选用关”，进一步重视高校教材工作，持续构建教材质量保障机制，落实好立德树人根本任务。除此之外，高校也应当重视教材审核后的整改工作，严肃整改程序，及时形成整改闭环，注意舆情，消除不良影响并维护好教材变更时的课堂教学平稳衔接，总结经验教训，为高质量教材管理体系建设提供更有力保障。三、结束语高等教育教材管理是新时代高校教学质量的重要保障。本文针对当前高校教材管理中存在的问题，如教材选用较为随意、教材审核难度较大、选用反馈机制缺位、追责机制不完全等，提出了相应的改善措施，包括：厘清部门教育职责，制定明确规范、坚持培养培训并举，拔高选用门槛、加快教学信息化建设，建立合作机制、搭建民主反馈平台，完善评价制度、建立追责追究机制，形成整改闭环。这些措施旨在提升高校教材管理水平，促进教材质量的提高和创新，为高等教育的发展做出更大的贡献。希望本文能够为相关领域的研究者和实践者提供一些参考和启示。参考文献：1 陈宝生.在全国教育工作会议上的讲话 J.中国高等教育，2018（05）：7-16.2 张珊珊，王晓丽，田慧生.质量管理学视角下教材管理效能的提升 J.课程.教材.教法，2020，40（01）：50-54.3 杜瑞军，李芒.我国高等学校教材管理的基本逻辑 J.教育研究，2019，40（06）：116-127.大学论坛029