48【社会治安】2023年5月第3期May2023No.3北京警察学院学报JournalofBeijingPoliceCollege新时代警民协同条件的再审视——以社会互构论为视角郭云超（河南警察学院，郑州450046）摘要：警民协同不仅是基层警务的重要运行机制，也是促进和谐警民关系，构建社会治理共同体的必由之路。警民协同需要具备主体、运行和制度保障等前置条件。以社会互构理论为视角，通过H省社区警务实践实地调研，对警民协同诸条件进行深入分析。现阶段，警民协同存在多元化参与及主体资格能力条件不足、互构域的构建存在薄弱环节、协同达成的制度保障条件阙如等限制因素。为此，需要重新审视协同过程的前置预设与条件，具体从主体、运行、制度等方面重塑警民协同条件。关键词：基层警务；警民协同条件；社会互构中图分类号：D631.1文献标识码：A文章编号：2095-5758（2023）03-0048-07DOI：10.16478/j.cnki.jbjpc.20230323.001一、问题的提出警民协同①不仅是新时代基层警务的重要运行机制，也是促进警民和谐关系，构建社会治理共同体的必由之路。2019年5月，习近平总书记在全国公安工作会议上强调，要坚持和发展“枫桥经验”，坚持和贯彻党的群众路线，充分发动群众、组织群众、依靠群众。2020年8月，习近平总书记在中国人民警察队伍授旗仪式训词中指出，公安工作要坚持以人民为中心，坚持在“共建共治共享”中推进平安中国建设。党的二十大报告明确指出“健全共建共治共享的社会治理制度”，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，反映出国家对于构建社会治理共同体的高度重视，为新时代警民协同指明了方向。然而，随着社会治理变迁发展，警民协同的主体、运行、保障等条件发生新变化，面临新挑战，难以适应新时代建设基层社会治理共同体的总体要求。为此，对新时代警民协同条件进行再研究成为当前亟待解决的理论和现实问题。针对警民协同问题的研究主要存在以下两个视角：一是公安机关视角，认为警民协同不畅主要由于制度异化、机制不全和信息保障不足、组织功能发挥不够、民警素质不高等因素导致，认为社区警务警民协同需要转变制度价值导向[1]，健全社区警务协同治理的制度保障[2]，完善参与激励和评价监督机制[3]，构建基层公安体制机制[4]，发挥组织优收稿日期：2022-10-31作者简介：郭云超（1979—），男，河南警察学院治安系副教授，博士，研究方向为基层社会治理与社区警务研究。基金项目：2020年度河南省哲学社会科学规划办一般项目（项目编...
