2023年第6期业务研究（栏目编辑：董凤凤）摘要：在能源生产与消费革命推动下，新能源项目建设不断发展。新能源项目档案作为新能源产业发展的一手资料，全面记录了工程项目前期规划、中期建设至后期落地与维护的全过程。该文在分析新能源项目档案特点的基础上，对新能源项目档案管理中存在的问题进行探讨，并基于全过程管控思维从事先指导、事中监督和事后核验的角度对其管理进行分析，以期提升新能源项目档案的管理效益，助力新能源工程项目的全生命周期管控和业务流程协同建设，从而实现我国的“双碳”战略目标。关键词：新能源项目档案全过程管控“双碳”战略目标近年来，在国家政策的大力支持下，我国新能源项目建设规模不断壮大，其管理过程中形成的档案数量也在不断增加。新能源项目档案真实、完整地记录了新能源项目建设的各项活动，是反映项目建设全过程唯一的依据性技术成果，[1]对新能源项目建设的后期维护和检修、验收和评优等具有重要作用。新能源项目档案全过程管控，是在文件全生命周期的基础上，全面规划和统筹安排档案工作，实现档案数据实时归档和档案工作同步监督。然而，很多新能源企业在工程项目档案管理方面尚未形成责任清晰的全过程管控机制。依据新《档案法》《“十四五”全国档案事业发展规划》中强调的主体责任制和工作监督机制，结合新能源项目档案的突出特点和管理现状，本文从事先指导、事中监督和事后核验的全过程管控角度出发，对新能源项目档案管理优化展开研究，以促进新能源项目档案管理工作转型升级，为新能源项目建设积极稳妥、健康有序发展奠定基础。一、新能源项目档案的特点新能源项目档案与一般大型建设项目档案类似，具有建设工程项目档案的普遍特征，包括成套性、复杂性、专业性及多样性等，但同时又具有其自身的特点。（一）重视对专项审批文件的收集随着国家对规范化用地的重视程度加大，许多工程建设的用地审批等需要提供政府各级相关部门出具的专项文件。与传统建设项目相比，以“碳中和”“碳达峰”规划为目标的新能源项目建设，则更加注重不同流程的专项审批文件的获取和收集，如海上风电、海上光伏等新能源工程需要征求国家海洋主管部门的专项审查意见。（二）重视对环境保护评估文件的收集不同于传统能源工程远离人群密集区的原则，由于新能源项目建设具有不占压土地、不改变地表形态的用地特点，[2]部分新能源建设项目可以隐匿于居民的生活区，如屋顶光伏发电、家庭沼气能源利用等。因此，新能源...
