2023年公务员多省联考《申论》题（福建省市卷）及参考答案.pdf

-7.2023年公务员多省联考申论题（福建省市卷）年公务员多省联考申论题（福建省市卷）一一、注意事项、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待 监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定材料二、给定材料材料材料1 1二十多年前，Z集团刚刚起步，还是个小企业，时任福建省省长习近平对Z集团关怀鼓励的一幕幕场景令集团于总记忆犹新。2001年4月20日，时任福建省省长习近平出席第三届中国国际鞋业博览会。开馆仪式后，他便径直来到Z集团展馆，对企业提出了三点要求：“把好质量关，创出自己的品牌，要有自己的创新产品。”“就是那时候开始，我们步入了发展的快车道。”于总深有感触地说，“做实业确实蛮不容易，一定要有定力。”近年来，国际市场不稳定性、不确定性上升，一些制造业企业特别是出口企业遇到困难。Z集团没有转行赚快钱，而是坚持做实业，不断加大主业投入、提高研发投入，逐步成长为全球名列前茅的体育用品集团。2022年2月5日晚，在2000米混合团体接力A组决赛中，中国队以0.016秒的优势，夺得北京冬奥会短道速滑项目首枚金牌。这0.016秒的背后，离不开Z集团运用空气湍流控制、边界滑移技术、高弹减阻面料和表面导流结构等多种减阻技术打造的短道速滑比赛服。不仅如此，在北京冬奥会上，Z集团还为中国国家队打造了多类型高科技专业比赛装备。2022年8月8日，Z集团在年度创新科技大会上，发布了最新的自主研发科技创新成果氮科技中底平台与碳管悬架系统。在这一最新技术加持下的全新奥运冠军跑鞋，拥有优越的缓震性能与超强的稳定支撑，中底能量回归率高达82.6%，耐受性提升33%，整体缓震性能提升26%，稳定性能提升23%。Z集团始终对科技创新有着不懈追求，从2007年公司上市以来，Z集团已累计投入56亿多元用于自主创新研发，研发开支占比在我国可选消费品上市公司中持续位居前列。目前，Z集团在中、美、日、韩、意建立了全球五大设计研发中心，主导搭建了覆盖20多个国家和地区、由60多所科研机构共同参与的全球创新研发网络。坚守，并不意味着拒绝改变，而是坚守本分、坚持目标、变中寻机、不断创新、推动发展。“我们将牢记习近平总书记嘱托，坚守实业不动摇，以改革创新为核心动力实现全面发展，为中国品牌成为世界舞台上的佼佼者而不懈奋斗。”于总信心满满。材料材料2 22022年6月，第29届国际葡萄酒大奖赛全球榜单公布，X省T县夜光杯葡萄酒业公司旗下产品荣获3项金奖。“我们依托T县的气候环境优势，积极布局葡萄酒产业。公司目前已研发生产干红、桃红两大系列七个葡萄酒产品，并通过线上线下渠道销往世界各地。”夜光杯葡萄酒业公司谭董事长说，“我们整合产业链上下游，在生产端采用标准化栽培技术，提升酿酒葡萄的品质，通过领办合作社带动周边千余户农民增收。同时，还依托酒庄开发酒庄旅游业态，年均接待游客3万人次。”近年来，X省先后成功申报并创建葡萄、棉花等6个优势特色产业集群，聚焦全省范围内基础好、规模大、有特色、比较优势显著的主导产业，推动主导产业由县域“块状经济”向全省“带状经济”转变。-7.在棉花主产区L县的依力村高标准农田建设现场，装载机、推土机、挖掘机等大型机械相互配合，一块块小地块变成了平整的大条田。棉农小艾种了248亩地，看着眼前平整好的大条田，他说：“以前棉花地都是小地块，高低不平，平整后就可以使用大型机械了，不仅减少了投入，还能提高棉花产量。”“截至2022年底，全县高标准农田面积已达100万亩，比十年前增加5倍，棉花产效增长40%；农民也从土地上解放出来，收入渠道更加多元了。”L县耿副县长说，高标准农田建设为全县棉花产业持续补链强链打下了坚实基础。“我们先后成立了制种公司、轧花厂、纺织厂，不断提高棉花产业发展效益。”L县守信集团郭董事长说，集团将继续开发家纺、服装等产品，完成从一粒棉种到一件衣服的全产业链发展。目前，L县近50%的棉花已就地转化为纺织产品，规模化经营、标准化生产、机械化作业，棉花全产业链发展集群已初步形成。在C县塔格村，村民阿力正在播种冬小麦，“北斗导航无人驾驶播种机下种均匀、播得直，同步铺设滴灌带，方便了我们后期的管理和采收。”“这几年，我们村用北斗导航无人驾驶播种机播种的小麦高产稳产，村民种植冬小麦的积极性很高。”塔格村党支部刘书记说。“现在种地跟原来相比，说轻松又不轻松。”Q县河子村种植大户老马2022年种植了1500亩冬小麦，“种地都机械化了，不再像原来那样拼体力，而是要多动脑子，努力学习和掌握新知识。”截至2022年，X省农作物综合机械化水平达到87.5%，农林牧渔综合机械化水平达到72.6%。塔河流域的人们，至今依然对去年夏天的一场洪水记忆犹新。塔河进入夏季汛期不久，就形成了60年不遇的大洪水。汛期的主河道大水翻涌，向下游行进。“当时叶尔羌河山区段来水剧增，阿尔塔什水利枢纽一面拦截洪峰，一面加大下泄水量。我们积极利用这一股洪水，通过叶尔羌河沿线6个分水枢纽，把水高效引入农区和胡杨林区。”塔河流域K县管理局夏局长说，“洪水来了，流域管理机构怎么分，我们怎么接，接后怎么分配使用，都有具体的实施方案。”“2021年以来，塔河流域水资源管理体制进行了一系列改革，实现了从注重供给侧向满足需求侧转变，从关注大河来水向深入灌区服务转变，从管住灌区用水向千方百计保障灌区需求转变，塔河流域各大灌区水资源利用率明显提高。”塔河流域管理局王副局长说，得益于塔河流域各地的科学应对，洪水静悄悄流过农田、村庄和胡杨林，80%都得到了有效利用。“作为X省特种乳产业的知名企业，我们持续健全产业链、构建融合发展格局，企业不仅生产鲜驼奶、驼奶粉、奶片，还研发了驼绒制品、驼乳化妆品、保健品，今后还将继续延伸骆驼产业链，走出一条以科技为基础的骆驼产品深加工发展之路。”F县源旺生物科技集团潘董事长说，集团还在品质、工艺、服务三个方面同步发力，攻克驼奶保鲜等相关核心技术，还在F县积极布局集旅游、康养、文化于一体的骆驼小镇项目，带动当地农牧民增收致富。“正在深刻改变农业内涵的高质量发展，将成为不可阻挡的时代趋势。”X省农业农村厅张副厅长深有感触地说。材料材料3 3“刚刚结束的卡塔尔世界杯备受瞩目，中国制造在本届世界杯上也是随处可见。”球迷王先生兴奋地说。此刻，王先生正在卡塔尔首都多哈的一家世界杯官方特许商品零售店选购纪念品，帽子、围巾、水杯、徽章、吉祥物等商品琳琅满目，其中绝大多数都产自于中国A省。“连赞助商都有中国的。”与球迷王先生一样兴奋的还有A省凯奥体育用品有限公司的吴经理，他的公司是五届世界杯的“元老级供货商”。这几年受疫情影响，来实地看货的海外客商有所减少，但公司抓住海外需求依然强劲的机遇，销量保持了持续增长，尤其在卡塔尔世界杯期间实现了40%的环比增长。“10年前我们靠低价抢占市场，现在我们的商品不仅价格优势明显，种类、品质也越来越符合国际市场的口味。”利斯体育用品公司丁经理介绍，“我们以做大做强品牌为目标，不断提升和改进产品工艺和质量。特别是今年，我们原创的带刺绣图案的牛津布旗帜，大量出口到欧美国家，在世界杯之后，还可用作室内装饰。虽然价格比普通旗帜贵十倍，订单却源源不断。”源源不断的还有海外客户对“中国制造”的赞叹。A省精工钢构集团是世界杯主体育场主体钢结构的承接单位，项目负责人刘经理说：“按照设计要求，直径1600mm的圆管，对接错边不得超过3mm，而我们通过看家的硬核科技，将对接错边成功控制在了1mm。”连外方项目验收-7.人员都感叹：“从未见过对自己都这么苛刻的工程公司。”球迷王先生表示，即便没有比赛，这座体育场的宏伟与各个细节的处理都令人感到山呼海啸的气势与精细绵柔的享受。当一辆辆满载球迷的大巴驶向一座座留有“中国制造”印记的世界杯体育场时，可能很多人还不知道，这些大巴大多都是A省生产的新能源客车。世界杯结束后，这批大巴还将长期服务于多哈的公共交通。“中国新能源客车性能非常可靠、售后服务非常完备，我们非常满意！”多哈公共交通部门负责人说。火热的世界杯已经落幕，但火热的中外经贸合作仍沿着“一带一路”向前奔跑。B国是“一带一路”沿线国家之一，其首都是区域性金融与贸易中心，A省目前有约5万华侨在此长期经商。2022年12月，A省商务厅组织包机，搭载45家企业前往B国参加贸易博览会，参展首日即签订了价值4500余万元人民币的意向订单。而此前一个月，A省商务厅就此召开专题会，研究“促招引、拓市场、抢订单”工作方案。日前，A省津津食品公司刚刚拿到了第100家欧洲客商的订单，这在食品安全标准异常严格的欧洲是非常难得的。公司黄经理说：“我们这次能够这么快拿下这个订单，离不开政府在食品行业强链畅链稳链方面所做的大量工作，我们不能辜负政府的努力。”2022年11月，A省启动了“千名干部助千企”精准服务活动，该活动至今已选派了4987名干部服务各级各类企业7546家。A省还聚焦十大主导产业，为100条产业链设立了链长，帮助链上中小企业进行产业链整零对接、芯机对接、产销对接。“我们储备了20余个对外投资项目，总投资15亿元。”A省发改委相关负责人表示。近日，一趟满载出口商品的班列在A省铁路某货场鸣笛启程前往欧洲。在紧邻班列出发地的国际联运港会议室里，常驻货场的多个公司负责人正围坐一起畅谈公司发展。“党的二十大和中央经济工作会议让我们走出去有了更大的信心和底气。我们计划开拓南线通道，增开线路，确保货物及时送出去。”A省国际物流公司罗经理说。“一带一路需要陆路与海路的衔接，上个月我们就与贤云港签了合作协议，陆海运营平台优势尽显。”A省联运港有限公司胡经理接过话茬。A省经济研究院杨副院长在日前召开的民营经济发展论坛上指出，A省正以其硬核实力实现从“走出去”到“走进去”的新飞跃，与世界的联系愈加紧密深入。材料材料4 4“虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之外的D市云端服务和税收等优惠政策。”启程科技公司周经理高兴地对记者说。启程科技公司所享受的服务和优惠，源于D市积极布局打造跨越物理边界的虚拟产业园。近日，D市日报记者专门对虚拟产业园发展现状进行了一次调研走访。据记者了解，加入D市虚拟产业园，已成为不少企业的新选择。相较于传统产业园区，企业只需把公司注册到虚拟产业园，不用入驻指定地理区域生产经营，可自由选择办公城市和地点，也就是说，虚拟产业园内的企业可以分布在全国各地。前不久，布拉电商科技有限公司成为D市虚拟产业园的新成员。“我们在当地通过网络提交了相关材料，D市虚拟产业园的工作人员随即帮我们完成了工商注册，非常方便。”公司陈总经理说。“截至目前，虚拟产业园招商入驻企业近100家，主要为互联网企业、电商企业、高科技企业等，初步促成了企业在线规模化集聚。”D市虚拟产业园负责人石主任向记者介绍。目前，D市虚拟产业园为入驻企业提供了合作需求发布、企业资源交换、信息共享、互动交流等多方面服务。“我们掌握着比较丰富的数据，利用这些信息流，可以有效促进上下游、产供销协同联动。最近，我们正在帮助园区内的一些电商企业与相关企业对接、合作，拓展渠道。”石主任说，“但是我们发现，部分企业入驻产业园的主要目的是减税，与平台产业链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产业链之间的有机衔接没有达到预期，产业链供应链还缺乏稳定性。”在D市工业经济研究所何研究员看来，目前选择入驻虚拟产业园的大多数为初创型企业，这些企业往往资金规模较小，除了基础的政务服务需求外，也希望能够以较低的成本获取法律、-7.人力、财务、营销、金融、品牌等专业服务。部分企业因为行业特性还会衍生出不少个性化的需求，例如电商企业对客服、营销服务的需求，文创企业对设计、美工服务的需求。“虚拟产业园原本就有平台优势，可以把具有相似需求的企业聚集在一起，共同与服务提供商进行洽谈，从而节省成本，现在的关键问题是如何把这个优势发挥好。”“虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。与传统产业园区相比，虚拟产业园在房地产方面的销售和租赁收入很少，目前主要依靠税收返还、政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计！”D市经信委袁副主任说，以D市虚拟产业园为例，市里不仅为入驻企业和个人提供地方留存税收的80%作为奖励，还外加最高600万元的人才补贴、企业上云补贴等奖励。“我觉得有必要加快培育一批具有运营管理能力的市场化主体，构建市场化的投入和盈利模式，比如向企业收取一定的园区管理费或场地租用费来增加园区收入。”“作为新业态新模式的虚拟产业园，如何实现打破行政边界后的有效监管对虚拟产业园发展至关重要。”D大学贺教授表示，要打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索创新监管模式。“从企业的角度来看，我认为虚拟产业园还应该在推动产业集聚、上下游联动方面多做工作，同时要多一些有针对性地设计，在增值服务方面也还有进一步提升的空间。”君和咨询公司游经理向记者表示，D市虚拟产业园应该探索拓展盈利新渠道和新模式，如通过入股园区内企业、为企业嫁接资源等方式参与企业经营，既为入驻企业发展提供支撑，也能实现产业园自身的发展。“虚拟产业园的监管是一个全新的课题。”何研究员说，“市经信委正委托我们开展专题研究，主要聚焦在健全触发式监管机制，构建依靠企业、社会组织等多元主体参与的多方协同治理体系，促进其健康发展。”袁副主任不久前才去了沿海某城市，考察了当地的网商虚拟产业园建设。“他们为入驻企业提供了安全、稳定、快速和优惠的云服务，以及专属服务器运维服务。此外，产业园还以技术入股或低于市场价格的方式为入驻企业提供技术开发服务，如平台系统搭建、App开发、网站开发、公众号开发等。”袁副主任感慨地说，“他们在产业园建设了产学研一体化、培训实训孵化一条龙的众创空间，并邀请知名企业家、教授为创业团队提供专业意见和建议。目前产业园已成功孵化项目超过30个，我很受启发。”材料材料5 5近日，Q市社科院召开学习贯彻党的二十大精神座谈会。出席座谈会的市委党校熊教授发言时说：“党的二十大报告指出，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命风起云涌，产业变革深入发展。我们必须心无旁骛，在大变局的喧嚣中始终坚守住本分，切实增强好本领，不断突破创新，推动高质量发展的步伐就能坚实稳健，我们就能走向广阔的未来。”-7.三、作答要求三、作答要求一、一、请根据请根据“给定资料给定资料2”，谈谈，谈谈X省推进农业高质量发展的举措。（省推进农业高质量发展的举措。（15分）分）要求：全面、准确、有条理。不超过300字。二、二、请根据请根据“给定资料给定资料3”，谈谈对画线句子，谈谈对画线句子“A省正以其硬核实力实现从省正以其硬核实力实现从走出去走出去到到走进去走进去的新的新飞跃飞跃”的理解。（的理解。（15分）分）要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。三、三、请根据请根据“给定资料给定资料4”，梳理，梳理D市虚拟产业园发展中存在的问题，并提出解决问题的建议。市虚拟产业园发展中存在的问题，并提出解决问题的建议。（25分）分）要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题对应，具体明确、切实可行；（3）不超过500字。四、四、“给定资料给定资料5”提到，提到，“在大变局的喧嚣中始终坚守住在大变局的喧嚣中始终坚守住本分本分，切实增强好，切实增强好本领本领，不断突破创，不断突破创新，推动高质量发展的步伐就能坚实稳健，我们就能走向广阔的未来。新，推动高质量发展的步伐就能坚实稳健，我们就能走向广阔的未来。”请结合对这句话的理请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（45分）分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。-7.参参 考考 答答 案案一、参考答案一、参考答案打造优势特色产业集群，聚焦主导产业，发展带状经济。1.依托自然条件布局葡萄酒产业：整合产业链上下游，标准化栽培，领办合作社，研发葡萄酒产品，拓宽销售渠道和市场；发展酒庄旅游。2.做强棉花产业：建设高标准农田，降本增产；规模化经营，标准化生产，机械化作业，打造全产业链发展集群。3.机械化种植小麦：北斗导航无人驾驶机播种，配套滴灌带，方便管理采收，实现高产稳产。4.改革水资源管理体制：满足需求侧，深入灌区服务，保障灌区需求，科学应对、利用洪水，提升灌区水资源利用效率。5.健全骆驼产业链：持续健全、延伸产业链，构建融合发展格局，走深加工发展道路，提升品质、工艺、服务，攻克核心技术，布局文旅康养一体小镇项目。参考答案说明：参考答案说明：本参考答案先介绍了X省推进农业高质量发展的总体对策，随后具体对策从“依托自然条件布局葡萄酒产业”“做强棉花产业”“机械化种植小麦”“改革水资源管理体制”“健全骆驼产业链”这五个方面展开进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。二、参考答案二、参考答案这句话是指A省通过提升自身核心竞争力，通过“一带一路”的倡议，将产品和服务推向国际市场，实现了对外拓展，与世界的联系愈加紧密深入。1.市场竞争能力提升。价格优势明显，产品种类、品质符合国际需求，摆脱低价竞争局面；产品工艺、质量提升，生产高附加值产品，品牌效益提升；高水准生产技术，精益求精，产品打磨要求严苛。2.产品供应链完善。政府聚焦主导产业，推动强链、畅链、稳链，启动“千名干部助千企”活动，设立链长助推上下游企业合作与对接，提高整体供应链的效率和质量。3.市场布局深入。依托利好政策，加强陆海运输衔接，利用自身陆海运营平台优势，拓展出口渠道，扩大产品出口范围和规模，积极开拓市场。三、参考答案三、参考答案-7.一、问题：产业链供应链缺乏稳定性。部分企业仅为减税入驻，上下游联动意愿不强，创新链、服务链与产业链衔接不紧密。建议：对入驻企业加强审核，设定进入标准，筛除联动不紧密的企业；通过宣传倡导、政策激励等方式增强企业合作意愿，促进产业集聚、上下游联动。二、问题：服务压力大。专业服务企业预算少，个性化需求增多。建议：利用平台优势，聚集相似需求企业，与服务提供商集体洽谈；多做针对性的设计，提供增值服务；为入驻企业提供质优价廉的多种服务，技术入股；为创业企业提供专业指导，促进项目孵化。三、问题：盈利模式待突破。主要依靠返税、补贴等政策优惠获取收入，销售和租赁收入少。建议：培育具有运营管理能力的市场化主体，构建市场化的投入和盈利模式，如向企业收取园区管理费或场地租用费；拓展盈利新渠道和新模式，如入股、嫁接资源等方式参与企业经营。四、问题：缺少有效监管。虚拟产业园作为新业态、新模式打破行政边界。建议：探索创新监管模式，打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，健全触发式监管机制，构建依靠企业、社会组织等多元主体参与的多方协同治理体系，促进其健康发展。参考答案说明：参考答案说明：本参考答案从“产业链”“服务”“盈利”“监管”四个方面展开，每个方面内部先阐释问题，再给出相应的解决建议，做到了所提建议与问题相对应。各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。四、参考答案四、参考答案坚守本分强基础 增强本领谋发展当今世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命风起云涌，产业变革深入发展。如何于变局中开新局，中国智慧彰显出力量，我们国家顺应时势提出了高质量发展道路。前进的方向已经明确，前行的道路已经开拓，我们必须以坚守本分为原则，以增强本领为手段，以突破创新为核心动力，大力推动经济高质量发展，为全面建设社会主义现代化强国开好局起好步。推动高质量发展，我们要始终坚守住“本分”，保持定力，坚守实业目标不动摇，严把质量关，为高质量发展筑牢坚实基础。实体经济是国民经济的基础和命脉，是国家强盛和民族复兴的重要支柱。而在实体经济的主战场上，质量是企业的立身之本。变局之下，大环境的不确定性、不稳定性增加，做实业考验着企业的定力。如何应对变局？格力给出了自己的答案。“好空调格力造”，这句脍炙人口的广告是格力三十年如一日坚持做实业、锱铢必较严把质量关的生动写照。因此，迎战变局，企业一方面需要拿出“咬定青山不放松”的定力，迎难而上、攻坚克难，聚焦目标、聚焦实业。另一方面要严把材料关、生产关、检验关，确保产品质量过硬，用高品质立身。高质量发展的实现需要增强好“本领”，打好科技革命战。要秉持高标准和进取精神，打磨过硬技术，还要突破创新，积极自主研发，推动中国品牌走向世界。技术创新是推动企业发展的核心驱动力。通过不断提升技术水平，企业能够生产出更具竞争力的产品和提供更优质的服-7.务，从而满足消费者需求。无论是对企业自身的提升，还是对整体经济的发展，打磨过硬技术都是不可或缺的。另一方面，在全球化竞争日益激烈的背景下，依靠模仿和跟随的发展模式已经无法适应市场需求。只有通过自主研发和创新，才能在国际竞争中脱颖而出。通过不断推陈出新，中国品牌能够树立起自身的技术和品牌优势，并逐步赢得全球市场的认可。而增强“本领”还体现在要实现产业变革，一方面要努力推动主业高位发展，另一方面也要健全产业链条，打造新业态、新模式。主业是企业发展的核心竞争力，只有不断提升主业水平，才能在市场竞争中立于不败之地。通过加大科研投入、培养专业人才、提高技术创新能力，企业可以不断突破自身的局限，实现产业变革的目标。与此同时，一个完整的产业链条能够形成合理的分工和协同发展，提高资源利用效率和降低生产成本。通过与上下游企业的合作，可以实现资源共享、互利共赢，进而推动整个产业的升级变革。只有具备这些“本领”，企业才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，向上发展。君子务本，本立而道生。坚守物质技术基础，增强创新能力，我们就一定能于变局之中开新局，在危机之中育先机。不断推进高质量发展，把我国建设成为社会主义现代化强国。