2022年公务员多省联考《申论》（河南县级卷）题参考答案.pdf

2022 年公务员多省联考申论（河南卷）题参考答案注意事项1本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为 150分钟。总分 100 分。2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B 铅笔将准考证号对应的数字涂黑。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答效。4.所有题目律使用现规范汉语字作答，未按要求作答的不得分。5.监考员宣布考试开始后，考生可答题。监考员宣布考试结束时，考生应即停作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考员确认数量误、允许离开后，可离开考场。给定材料材料一T 市地处北纬 30 度，候温和、量充沛、照充足，年均温 17C，且具有偏酸性的壤和便利的灌溉条件，是世界三优质柠檬产地之。T 市农投集团依托省农科院技术量，投资金于 2018 年建成投产了柠檬种苗繁育中。建起柠檬良种脱毒三级繁育体系，两年可出成品苗，传统式提前年左右，还具有势快、抗逆性强等优点。该中每年可培育出 100万株以上柠檬商品苗。在农业种植专家的指导下，该市 B 镇的万亩柠檬基地通过有机肥替代化肥、喷施叶肥、果园生草栽培技术等标准化示范，在柠檬园开展病虫草害绿色防控，实现了农药化肥双减 30%以上，农残抽检均优于国家标准，柠檬产量、品质幅提升。2021 年，B 镇柠檬基地年产值上亿元，带动周边群众就业近千，吸引返乡创业 50 余，均增收 3000 余元。2021 年 1021，“2021 国际柠檬节”在 T 市开幕，来自不同城市、地区的 150 多家企业和单位现场签约 51 个投资项目，签约总额达 28 亿元。国内星火教育资源首个柠檬交易中也同步上线，当天交易各类柠檬产品 2 万吨。当，T 市与周边 6 个市区联合打造柠檬全产业链服务平台，共同推动标准化基地、精深加、科研合作等共建共享。今年年初，T 市柠檬电商运营中正式启动运营。通过电商运营中的多渠道市场拓展，加上直播带货等线上业态的持续开发，T 市柠檬销量实现持续快速增。慧达柠檬科技集团等多家企业在 T 市投资建，集团徐总介绍说，我们企业的主导产品就是果胶，作为重要食品添加剂，泛应用于众多消费食品中。低托于 T 市巨的柠檬种植和产量优势，慧达突破关键核技术，条生产线年就可以消化掉 3.5 万吨果，生产出 2000 吨高质量果胶，产值达 2 亿元。集团研发员超过了职总数的分之，并建有 T 市柠檬深加程技术中、T 市企业技术中等创新平台。围绕柠檬产品精深开发，共拥有国家专利30 余项，主研发柠檬精深加技术 300 余项。如今在 T 市，围绕着柠檬精深加，已经开发出饮料、绿色食品、美容护肤品、生物医药及保健品等 5体系 350 多种产品。如柠檬蜜茶、柠檬膜、柠檬香皂、柠檬精油、柠檬冻片2018 年，T 市启动“四好农村路”建设程，优化农村综合交通路，在全市 40 多个村镇累计完成 200 公里道路建设。该市 C 镇以柠檬产业为抓，聚焦农旅深度融合发展，以打造“柠檬镇”为标，推动农村居环境整治，发展林下采摘、特色宿、亲体验等乡村旅游项，年均吸引城市游客近 10 万次。2021 年，该镇村集体经济总收600 万元，同增12%。在省银监局持下，T 市引三家保险公司，加柠檬系列产品承保度、拓展承保品种，共开办农业新险种 27 个，有效降低柠檬种植加生产险。还在 215 个政村建了普惠金融基地，其中 B 镇、C 镇等典型示范乡镇还设有“央再贷款示范基地”。相关金融机构在 T 市柠檬产业领域的投资收益连续多年保持 5%以上增。截前，T 市柠檬种植积已达 32 万亩，现年产鲜果 28 万吨，综合产值 50 亿元，助5 万余农增收致富。材料二2016 年，S 县把“加快古道修复”列为生实事之。2019 年开始谋划将古道修复程纳花园城镇建设中。2020 年，将古道修复程与化名星火教育资源、古镇、古村的建设等起纳诗路化带建设。S 县然资源和规划局资源站张站带领规划设计团队花了三四个时间梳理、勘测全县的古道资源，发现许多古道的贯通性、历史性、性和景观性存在不同程度的损坏。在规划古道修复作之初，他们坚持“修旧如旧”的同时，将建设具有带动意义的古道系统作为标。如，沿着 S 县上古乡茶岭古道路攀爬，游客们可抵达的最顶端是“峰九崖”中最负盛名的奇峰神峰。其间，通向顶的最后 2 公里路，是在原先两条路的基础上修整成的，也是古道修复时特意设计打造的延伸段。在已修复的古道中，类似的延伸段设计可以让上的游客选择另条古道下，体验沿途多个古迹景点，不回头路。据初步统计，古道沿线有然景观资源 800 多个，宿、农家乐 300 余家，古迹 400 多处，涉及间传说 100 多个，说起古道，S 县汝溪乡宝村村蒋再熟悉不过。时候上下学，他都得上半时古道；外婆家所在的天台村也在古道旁，不远处便是传说中徐霞客游天台的首餐地、首宿地筋岭，这是汝溪乡最引以为傲的化资源。汝溪乡党委陈书记说：“古时，筋岭古道是进天台的官道，批墨客经此前往天台，留下众多诗词歌赋。现在，游客们通常会在这里读读碑，体验往返 1时左右的古道，再驱前往汝溪穿越拓展基地。”蒋经营的汝溪庄就在那附近，生意最好时天接待过上千。地处天台深处的洞鹿乡花茂村度处于区域发展的中下游，而在天茂旅游发展公司刘经理看来，也正是因为地处深，花茂村很好地保留了古居、古廊桥、古道、古树、古俗特色，从县城到村里的古道约 8.3 公里，阶两旁 1000 多株红杉、香樟、继等古树名应接不暇。其中有株空树，树径很，居中可以摆下张圆桌，这正是花茂村后发起跑的优势所在。2021年 2，花茂村和隔壁的茂村分别股，与 S 县旅集团签署整村运营协议，成了天茂旅游发展公司。天茂旅游发展公司利用村里的古居，在古道开了家“乌养”村味馆，打造“乌养”系列产品展销厅。游客们完古道，通常会在这里歇歇脚，也带些当地的特色农产品回去。“我们从两个村流转了 270 亩梯田，种植乌。”星火教育资源刘经理说，吃乌饭、舞龙灯、提线偶等传统习俗都在这里保留传承。以此为灵感，公司开发了乌茶、乌酒、乌粽等系列产品。去年，乌系列创造了 150 多万元的销售额，还为当地村发放了 40 余万元的劳务资。不久前，S 县天台片区的乡村选省首批 100 个未来乡村试点。古道是前探索出的交通路，因为时代的变迁，许多古道逐渐消失在们的生活中。但随着古道的修复、再现，S 县的古道正伸展出新的枝桠。材料三永新县城地处 Z 省 W 市深，汉云江穿城而过，质优异。1997 年，W 市为保障 700 多万用，选址永新修建型库。库建成后，永新坚守“缸净”，对不符合生态功能的项“票否决”。20 多年来，累计拒绝 200多亿元的业投资。产业发展是富强县的关键，坚守“缸净”的永新却频频拒绝产业项。永新要发展，突破在哪里？2019 年以来，经过多轮讨论谋划，全县上下的发展思路逐渐统，突破就在“”上。坚守不是死守，换种思路看问题，永新就从因受限变成了以发展。”县发改局陈局说，保护生态并不意味着舍弃经济利益，永新守保生态，用谋发展，依靠汉云江出了条新路。为了推动产业发展，永新县成了云洲经济产业园。永新用找到的第个项是喜多智能化饮料制造。2019 年 7，喜多集团董事带队到永新调研，其质检部作员提取汉云江原样本，现场分析后发现，些质指标甚至优于城市里经过多轮处理的自来。调研后仅 15 天，总投资近 5 亿元的项正式签约，落户经济产业园。该项2020 年 6全投产，年产 6.1亿瓶(罐)饮料，年产值达 10 亿元。永新的光并未局限在产业园区内，而是在健康产业整体框架下，用“健康”在全县织成张，将千家万户汇聚到这条全新的共富赛道上来。“中蜂蜂蜜、糯药、高杨梅永新有批发展成熟的农产品品牌，健康产业项的到来，让它们获得了精深加的机会，可以变身为蜂蜜、杨梅汁等产品。”永新县农业产业发展中廖主任说道。星火教育资源永新县中蜂养殖规模达 3.5 万余箱，年产蜂蜜 357 吨。优食品负责薛总表示，正在建设的蜂蜜饮料生产基地预计消耗蜂蜜 2 至 3 吨，将优先采购当地蜂蜜做原料。2021 年，永新县农业农村局牵头开展中蜂产业帮扶项目，7000 余户低收农户参与其中，以蜂群、蜂箱、蜂具等股，委托养蜂户集中代养，蜂蜜统购统销，低收农户享受保底收益和相应分红。永新星农业开发有限公司和优食品签约，负责向全县蜂农统筹收购蜂蜜。“蜂蜜生产线带来了稳定的销路，家吃下了定丸。”星农业徐经理说。2021 年，永新中蜂产业产值 4280 余万元，蜂蜜饮料投产后拉动产业继续强劲攀升。2020 年 11，永新县考察团赴省农林科技学商讨校地全位合作。2021年 1，永新与省农林科技学共同投资成健康产业联合研究中，总体目标是创建个集食品科学与程、农业程、现代物流保鲜和农业科学等多学科交叉融合的协同创新研发中，开展健康产业的创新研发、系统集成、成果转移转化和产业化。研究中成以来，省农林科技学专家先后提出不少建议。永新县种植了 6000 多亩糯药，除了把糯药开发为宝粥辅料，还有没有别的可能？“糯药主要成分是淀粉，制成糊状，特别适合掺冰淇淋，制成有独特感和味的新产品。”生物系统程与食品科学学院林教授说，这样做，所需的糯药原料少，但成品价值高。这个点给了永新县农业企业很启发。同时，省农林科技学还优选了批冷藏保鲜、作物栽培等领域的技术专利，向永新县企业开放免费许可。永新县还筹划在省级科创园区内创建服务本县发展的“才科创地”，以此为平台，积极招引高层次才，打造“研发在省会、产业在永新”的引才、留才、用才模式。目前第批 6 家科技型企业和相关研发团队正准备驻。材料四每年的三四是纺织服装企业的销售旺季，但 2022 年春天的散发疫情让本已回暖的 J 省部分企业再次陷困境。谈起三四份的经营情况，J 省派森制李经理倍感奈。辅料进不星火教育资源来、产品送不出去。在给客户寄付样时，他每次都会同时找四五家快递“多路突进”。“起初预判今年的海外订单会有所上涨，本想场。然而，疫情的反弹，却带来场倒春寒，些海外客户就因为交付期延而选择退订。”强纺织品有限公司胡总表示，由于正常的生产周期被打乱，接下来段时间很可能会经历订单幅下滑的空窗期。达术纺织科技有限公司赵经理表示，公司前不久参加了“2022 首届中国轻纺城云展(轻薄料专场)”，由业务员在直播间向采购商推介产品，收获了不少客户。同时，公司还调整了经营管理模式，与电商更匹配的“单快返”路线。公司产品目前全部实现 7 至 10 天内快返。其实前两年，我们就开始进线上布局，组建团队在多个视频直播平台开拓业务。今年更是加快了转型步伐。下游中企业的产需波动也不可避免地传导至上游的型企业。家从事化纤产的型企业负责说：“旺季不旺，从现有的产品库存积压情况来看，下游需求量少下降了 3 成左右。”J 省纺织业联合会段副会表示：“我们将策划举办更多规模的云展会，还计划在 7份启动 FDA 纺织业应指南数字服务平台建设和完善 J省纺织国际产能合作海外服务络，建海外联络服务站，为企业海外投资提供政策咨询服务，开展海外客户售后服务和感情联络作。组建 J 省服装产业创新服务综合体，搭建时尚 E 家应场景，完成中微传统服装加企业的数字化改造，并由服装产业服务综合体统运营，推动产品设计、料、制版、产、造型、仓储等资源共享，将中微企业的设计、加、销售等环节串珠成链，实现从低散作坊的各为战走向数字化园区的抱团发展。”前已有近万家企业驻这个平台，数中微企业紧密联系，形成了具有特色且充满活的产业集群。“集团为应对疫情影响建的产销协调周例会机制、物资调度调剂平台、原辅料临时转运基地等系列物流畅通保供措施已经发挥效果，有效保证了产稳定，也缓解了相关产企业的原料供应紧张。现在整个产业链正逐渐恢复，各公司也在稳步产中，为接下来疫情稳定后的需求回暖做好准备。”恒益集团负责说。“这次疫情暴露了企业及上下游产业链的薄弱，正在考虑从精益管理、设星火教育资源备升级以及数字化转型等苦练内功。”强纺织品有限公司胡总表示。材料五“五”假期刚过，学郑结束习转正了。他所在的公司是家研发、产新能源智能装备的上市公司，公司官显眼位置写着号：要么不做、要做就做世界第。”去年更忙，今年的订单是个接个。我们这批习的同事都主动请战，积极参与新产品研发。”郑说，虽然忙，但他对公司薪酬待遇、业发展都常满意。张的企业去年刚选信部“专精特新”企业名单。今年季度，当很多企业临原材料涨价、物流不畅等问题时，他们的产品订单量、销售额却同幅增。张信满满地说，“我们足在细分领域以持续的技术创新打破垄断，打造高性价产品。企业成今才三年多时间，每年都保持着翻倍式增。我们的产品主要于蓝牙机、智能环等移动便携穿戴设备，去年还成为多家知名企业的供应商。”2022 年季度，G 省规模以上制造业增加值同增6.2%，其中新能源、智能、新材料、电设备、高精密度仪器设备、医药和医疗器械等企业合计占 G 省规模以上业企业总数的 33.3%，总量位居全国第。2021 年，G 省电电、新材料制造、通和专设备等领域新增规模以上业企业超过 1万家，新能源汽车制造业产值同增34.2%，电设备制造业产值同增23.5%，高端医疗器械和医药制造业产值同增26.8%。串串靓丽数字的背后是政府及社会投资向的转变，2021 年全省高技术制造业投资猛增 64.3%，先进制造业投资增43.1%。受 G 省发改委委托，陈教授近年直在跟踪研究全省经济结构，特别是业结构调整的向性、政策性问题。他指出：“G 省的新动能制造业建在改开放以来不断增强的业基础之上，也建在全球制造业格局的演变之中。前年刚起步时，确实拖累了全省 GDP 增速，但随着产业结构调整、布局的落地，其后发制、迅猛提速的效果立即显现，这过程决之功，但必须完成。”某银行 G 省分行熊副行说，我们的银行业务重正在转向高新技术产业、“专精特新”类企业的客户，很多银行都在这么做。我们认为，这些客户具有星火教育资源独立创新的企业家精神和抢抓市场的独特视野，具有高质量的成性。为他们提供优质金融服务既是为了国家发展大战略，也是我们银行发展的机遇。高达智能是 G 省智能的龙头企业，企业负责说：“我们在疫情与国际局势的双重影响下，持续增强供应链、专业链自主可控能，与核供应商合作，打破芯片、轴承、精密塑胶等受制于国外企业的不利局，针对各种卡脖技术推动上下游关键部件国际化。我们应对疫情变化迅速研发出三款防疫机器，不仅在国内得到成功应用，也出到 25 个国家和地区。欧美多国现在就有超过 300 多所中学、500 多座写字楼在使用我们的产品。”制造业在转型升级、从业员也在升级。2021 年，G 省出台关于强化制造业高质量发展才撑的意见，强调要以才集群与企业集群相互促进为主线，创新才发展体制、机制，优化才发展生态环境，健全才服务体系，强化中高级专业才队伍建设，大培养引进“新动能”制造业急需的“高精尖缺”才。作答要求第题请结合“给定资料 1”，梳理概括 T 市柠檬产业高质量发展的成功经验。(20分)要求：全面准确，条理清晰，有概括性。不超过 300 字。第题请结合“给定资料 2”，分析理解“新的枝桠”的含义。(20 分)要求：准确，深入，有条理。不超过 300 字。第三题星火教育资源永新县领导准备与第批入驻“才科创飞地”的企业和研发员进行座谈。请结合“给定资料 3”，拟写篇座谈会上县领导的发言稿。(20 分)要求：主题突出，层次清晰，不要求格式。不超过 400 字。第四题“给定资料 5”中提到“这过程决非日之功，但必须完成”请结合你对这句话的理解，参考“给定资料”，联系现实，自拟题目，写篇文章。(40 分)要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；总字数 1000 字左右。参考答案第一题1.提升种植水平。投入技术、资金，建设种苗繁育中心，建立良种繁育体系，缩短繁育周期；通过标准化示范，开展绿色防控，提升产量、品质。2.对外合作交易。设立大型商业活动，吸引投资：设立交易中心；联合周边地区打造全产业链服务平台，共建共享；设立电商运营中心，拓展市场渠道，开发线上业态。3.发展精深加工。提升研发人员比重，建设创新平台，获取大量专利、技术，拓展产品体系，增加产品类目。4.农旅深度融合。优化农村综合交通路网，打造特色小镇，整治人居环境，发展乡村旅游业，吸引城市游客。5.强化金融支持。引入保险公司，增加产品承保力度、品种，降低生产风险；广泛建立普惠金融基地，试点再贷款示范基地。第二题“新的枝桠”是指修复古道恢复其交通功能的同时，进一步发挥其景观、文化、经济等作用，具体有：1.串联沿线旅游资源，带动旅游业发展。在修复古道的贯通性、历史性、星火教育资源人文性、景观性的同时，设计打造延伸段，连接沿途自然景观、人文古迹、民间传说中的地点和民宿农家乐，提升游客旅游体验。2.利用旅游业，探索乡村发展新模式。联通旅游资源丰富的村落，开展专业化运营；集中流转土地，规模化种植特色农产品；深挖传统习俗，开发系列深加工产品，于村内展销，增加村民工资收入。因此，在做民生实事时，应全面统筹，做到资源利用最大化，发挥出综合效益。第三题大家好！欢迎大家入驻人才科创飞地，为我县产业发展贡献智慧和力量。我县产业的基本情况如下：一、发展思路鲜明。我县地处深山，汉云江穿城而过，水质优异。我县在发展过程中，坚决拒绝不符合生态功能的项目，走出了一条守水保生态，用水谋发展的新路。县里的白云洲水经济产业园引入的诸多大项目，也证明了这条发展思路的正确性与可行性。二、产业框架清晰。在生态优先的基础上，我县确立起大健康产业框架，依托县里众多成熟的农产品品牌，采购原料，精深加工；投产后销路稳定，持续拉动产业攀升；注重社会效益，开展帮扶项目，带动低收入农户致富。三、科研实力雄厚。我县与省农林科技大学共同成立大健康联合研究中心，推进创新研发、系统集成、成果转移转化和产业化；不但有学校专家提出建设性建议，也优选一批技术专利，向我县企业开放免费许可。希望大家与我县携手并进，共谋发展、共创佳绩。第四题推动制造业转型升级实现经济高质量发展制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，以新技术、新产业、新业态、新模式驱动的新动能制造业更是经济高质量发展的重要支撑。然而，由于起步晚、基础薄弱，加之还面临西方的技术封锁、市场垄断等制约，为制造业赋予新动能的转型升级之路不可能一蹴而就。眼下，必须做好持续投入更多关键资源的准备，久久为功，方能实现目标。星火教育资源“新动能”制造业的发展，需以技术的转型升级作为第一推动力，既要积极引进、应用先进技术，更要加大自主研发力度，提升核心竞争力。百年变局叠加世纪突发卫生事件，许多传统制造业企业迎来“寒冬”。对此，企业必须积极应对，引进数字化技术，搭建数字服务平台和海外合作网络，通过数字化改造完成自身的转型升级。除了应用先进技术之外，更重要的是加强自主研发水平，如果制造业的产业链一直都集中在下游的加工组装环节和中低端制造领域，一味地靠技术引进，就永远难以摆脱“受制于人”的局面。因此，应建立科研中心，搭建研发平台，与高校、研究院寺部门开展合作，申请专利，获得知识产权，推动科技成果转化，完成转型蜕变。“新动能”制造业的发展，还需要完成人才队伍的升级，必须创新体制机制，优化发展环境，完善服务体系，从而更好地引人、育人、留人。从“北斗”组网到“羲和”逐日，从港珠澳大桥“飞架东西到北京大兴国际机场凤凰展翅一项项工程背后，是技能人才的身影，是工匠精神的体现。然而，当下人才总量不足、结构不合理，高精尖人才匮乏等问题凸显，成为制约制造业转型升级的瓶颈。对此，一方面，要创新人才的发展机制，优化人才的生态环境，譬如通过加大投入力度、提高人才的待遇水平、畅通人才职业发展通道等，让人才走进制造业；另一方面，要完善人才服务体系、培养机制，譬如打造创新研发平台、落实人才培养评价考核机制、健全医疗教育等公共服务，让人才脱颖而出并扎根制造业。“新动能”制造业的发展，也离不开金融的支持，要向专精特新的企业倾斜资源，提供金融服务，并提供保险进行兜底，降低生产风险。对重心正在转向高新技术产业、注重自主研发的技术型、创新型、成长型的企业，要加大金融支持，通过开发更多信贷产品、缩短信贷周期、优化审批流程等方式，满足制造业发展新技术、新产品、新装备等方面的融资需求。除此之外，由于制造业企业很容易受到国家市场、公共卫生、自然灾害等因素的影响，面临的经营风险多、抗风险能力弱，因此，保险保障工作也要不断增强，通过加大产品的承保力度、拓展承保品种等方式，从而解决制造业企业发展的后顾之忧，保持自身的竞争力。“千仓万箱，非一耕所得；干天之木，非旬日所长。”让制造业真正强大星火教育资源起来，这一过程也非一耕所得、非旬日所长，而是需要久久为功、持续发力。只有攻克一个个技术瓶颈、打造一批批技术人才、提供一项项金融扶持，才能实现制造业的高质量发展，才能成为制造强国！星火教育资源