2020年0725公务员多省联考《申论》题（陕西B卷）及参考答案.pdf

2020年0725公务员多省联考申论题（陕西B卷）来源：H一、注意事项1.本试题本由给定黄料与作答要求两部分构成。考试时间为180分钟。满分150分。2.请在试题本、答题卡指定位置用黑色字迹的纲笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考正号对应的数字上填涂。3.请用，黑色字远的钢笔或签字笔在指定答题区域内作答，超出答题区域的作答一律无效。4.待监考人员宣布考试开始后，才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，米按要求作答的，不得分。错别字扣分，整段病抄给定资料内容扣分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将试题本、答题卡、草稿纸都制过来留在采上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。7.按有关保密规定，本试题题本属“考试结束前绝密、考后秘密”。考试结束后，题本由监考人员收回，考生不得带出考场。8.本题本考后仍属秘密，考生不得外传、扩散有关内容。拍照、病抄、撕页等均属违纪行为。严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1在S村，说起“喜庆堂”，妇孺皆知，大人们直竖大拇指夸赞，孩子们忙带路领来人前往！“喜庆堂”是S村2014年投入使用、鼓励村民移风，易俗的重要场所。“去年为儿子操办婚事时，开始想自己办，花费不菲还很麻烦，思来想去一时理不清头绪。”S村61岁的周任林说。后来，他找到村党总支书记周久海商量，最终在“喜庆堂”把儿子的婚事给办了。“亲戚朋友200多人，如果在家里办婚事，起码要请几十人帮忙，按照风俗要折腾3天。“在喜庆堂，一天两顿就结束了。”周任林笑着说，“婚事不仅办得热闹喜庆，还省了不少事，亲戚朋友都夸办得漂亮！”前些年，当地村民攀比操办婚丧嫁娶等红白喜事，一些人为了所谓的“脸面”，不惜举债办酒席，规模越来越大。“不能让这股铺张浪费和攀比之风蔓延。”S村党总支书记周久海说，“要让老百姓既不丢面子，又改变农村不健康消费的风气，只有移风易俗。”4年前，村组干部走村访户，对村民宣传倡导文明、健康、科学的生活、消费方式。同时，在S村公共服务中心建成“喜庆堂”，专门承办村里的红白喜事。承包“喜庆堂”的是返乡能人钱文彬，他平时对外承接零散客人，村里则按照他承办红白喜事的数量减免部分房租。“除去厨师和服务员的工资及房粗、水电煤气费外，基本能持平。”钱文彬说，他并不指望靠此赚钱。在“喜庆堂”建成的同时，S村还动员那些有威望、有影响的老党员、老干部等组织成立红白理事会。红白理事会为村里红白喜事制订了办事标准，即操办红事不超过1天，操办白事不超过3天，每桌酒席花费不超过500元，烟、酒单价分别不超过20元和100元，份子钱不超过400元。-1业资源，明确全县各乡镇在多肉产业的专攻领域。“我们镇就是专门负责烧制最近十分火爆的爆裂盆的。”小斐拿起一个制作精良、造型古拙的爆裂盆，“这么一个小盆能卖到将近20元呢。比一般的多肉花盆贵了将近2倍。”她继续介绍着：“由于客户在网上选购多肉时，一般都希望肉、土、盆、肥一口气置办齐全，以元包邮买到手。我们就加入了县里面向电商客户推出的多肉+花盆+专用土+花肥的套餐计划，不仅不用为包装费、运费操心，还能分红，连带着自家的其他订单都能享受快递费优惠，这既能抱团取暖，也能单打独斗啊。”多肉小植物，产业大文章。为了促进产业良性发展，G县从源头抓起，让多肉生产更加趋向于标准化、工厂化，使得多肉植物产品丰富多样。“只要是我们卖出去的多肉，不管是普通品种还是稀有品种，都是高品质的。”小谭不无骄傲地说道。他还带领着村民将自己学的园林设计融入到多肉种植中，通过不同多肉搭配设计出了多种造型别致、创意十足的盆景，提高了多肉附加值。而就在今年，小谭不仅被评为“市级农村实用人才”，还成功申请到了省级研究课题一一X地区屋顶绿化与多肉植物应用研究，这让G县种植户们更受鼓舞。“去年的多肉市场异常火爆，我们的销量非常好，多亏了这笔贷款支持啊。”种植户老江激动地说道，“我们种植多肉啊，不仅有低利息贷款，他们还专门为我们推出了整贷零还业务，这让我们的压力小了不少。”G县还有一个“秘密武器”就是电商。G县人不仅会种多肉，更会卖多肉。2月，正是多肉快速生长的时期，受新冠肺炎疫情影响，今年的花卉销售受阻。G县通过邀请网铬平台网红主播带货，开辟线上销售渠道，大大降低了损失。“盆栽多肉线上销售的比重明显提升，尤其是直播销售这一模式，已达到了一定规模，我们一天的营业额在三万元左右。”种植户大华介绍道。G县还多次组织邀请市农科院专家对大棚种植进行指导，解决多肉产业发展中的技术难题。同时积极对接市电商服务中心，组织线上销售培训，拓宽销售渠道，帮助种植户解决销售难题，为产业的可持续发展保驾护航。有了政府的大力支持，多肉种植户们越发坚定了发展的信心。小小的多肉植物在为农民带来收益的同时，也催生了G县旅游产业的萌芽，吸引了不少多肉植物爱好者专程到G县观赏、购买多肉植物。G县顺势而为，以建设森林公园、田园综合体等旅游元素为重点，着力打造生态、美丽、宜居的“旅游小城”品牌。同时大力发展休闲观光旅游，建有多肉主题咖啡馆、多肉植物科普区、多肉DIY体验区、儿童游乐区和多肉展销区等配套设施。材料4“垃圾分类不是目的，最终是要实现垃圾的无害化处置和资源化利用。”F市农环办韩主任告诉记者，目前F市农村共开挖了205处堆肥垄，像菜叶、瓜皮、树叶等可腐烂垃圾就在此消化堆肥。除了堆肥利用外，F市还对可回收物做到应收尽收，鼓励各乡镇（街道）成立废品回收网点，印制便民服务卡，建立回收台账。同时，F市对有害垃圾进行了无害处置，通过收集、中转后，由专业公司集中运送至有害垃圾处置厂，实行集中无害化处置。2017年9月起，F市停止了生活垃圾填埋的处置方式，利用当地水泥公司的水泥窑高温煅烧，实现了其他类生活垃圾处置的减量化和无害化。“社区垃圾治理，政府要舍得投入。”韩主任说。2017年F市财政投入1200万元专项资金用于社区环境治理，通过政府性投资项目安排3000万元专项资金用于全域垃圾治理；安排2000万元专项资金用于社区生活垃圾分类。同时，K省省会每年给予一定的资金补助，各乡镇(街道)也设立了专项经费。2019年，F市财政投入用于环境治理的经费达8200万元。韩主任表示，近年来，政府修订制定了F市推进社区生活垃圾分类减量化处理和资源化利用工作实施意见F市社区生活垃圾治理和环境整治考核奖惩办法F市社区生活垃圾全域治理巡查管理办法等各项工作制度，坚持双月检查考评机制，通过严格考评，兑现奖惩促进了全市社区生活垃圾治理工作始终保持在高质状态。截至2019年5月，共有13家保洁公司承担着全市17个乡镇（街道）的环卫作业服务，配备了保洁员2514名；全市160个村（居）实现垃圾分类试点全覆盖，已有524个自然村落实了垃圾分类。老马的照片和小本子清楚地反映了F市社区人居环境的改变：最初骑行一小时能记录十几处卫生死角，而现在常常几个小时也发现不了一处。老马义务督查员的身份也面临着“退休”的风险。他高兴地告诉记者，“F市社区的环境越来越好，现在不仔细去找，很难看到卫生死角了。社区生活垃圾治理长效化、常态化、规范化，社区生态环境改善了，群众生活质量提高了，环境面貌明显改观，生活生态质量明显提升。”材料5“党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这一阐述，真的是说到了我这个社区居委会主任的心坎上。”Q市N区花园街道南湖社区居委会余主任对记者说起十九大报告，心情激动。对余主任而言，传统行政式的社区管理方式，曾让她疲于奔命还难有效果。“曾经一年时间里收到群众诉求1600件次，这让社区工作更加难做。”据余主任介绍，南湖社区紧邻商圈，辖区有企业300余家，居民住宅楼81栋，居民6260户，人口24664人，流动人口一万余人。曾经的南湖社区，存在城市建筑陈旧、商贸门面混乱、居民房屋老旧、道路交通拥堵、活动场地有限、流动人口复杂等突出问题。N区作为主城核心区，肩负着老城区更新和社区开发的双重职责，加上80万常住人口中有30万衣转非安置人口和进城农民工，还有近30万流动人口，新老市民的融合和服务，成为党委、政府面临的重要任务和挑战。古楼湾片区有55栋20世纪80年代的老建筑，分属古楼湾和华大亭两个社区，周围被四条主干道包围，没有围墙。社区人员流动大，管理难度高。N区花园街道党工委李书记说：“只强调加大投入和权利赋予，没有相应的责任共担和公平的投入机制，政府投入再多，群众满意度也不会随之提高；只强调自上而下的精细管理，没有自下而上的广泛参与，政府管得再细，群众认同感也不会随之上升；只强调引旧城改造和新区开发，没有把群众组织起来同步推进社会建设，城市发展再快，面临的矛盾和问题也不会随之减少。”N区发现，来自基层社区的有效治理方法都有一个共同的特点，就是该由政府办的公共事务，要全力办好；该由社区处理的事，要在自治的前提下，依法办得让群众满意；属于社区居民自己家的私事，由社区引导，主要由私人办好。2017年，为了培养群众自治意识，N区在总结基层社区治理探索创新的基础上，提出了社区治理“三事分流”工作法，其主要创新点是建立了一套科学划分“三事”，明确各自权责的机制。“大事”是政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决，“小事”是村（居）公共事项及公益服务，由村（居）委员为主导，社区自治组织，社区社会组织和社区单位共同协商解决，“私事”是村（居）民个人事务，由群众自行解决或寻求市场服务。为保证“大事”和“小事”等公事能够办好，区里还建立起由政府资助为引导、社会捐赠为主题、居民出资为补充的社区公益事业发展基金会。目前已接受捐赠3300多万元。这一基金会成立3年多以来，5-