2017年公务员多省联考《申论》真题（吉林乙级卷）及参考答案（含详细解析）.pdf

120172017 年公务员多省联考年公务员多省联考申论申论真题（吉林乙级卷）真题（吉林乙级卷）一、注意事项一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 120 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 30 分钟，作答参考时限为 90 分钟。满分 100 分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!二、给定材料二、给定材料材料材料 1 1智联招聘发布的2015 年应届毕业生就业力调研报告显示，2015 年大学毕业生就业于北京、上海、广州等一线城市的期望降至 33.9%，低于 2014 年的 48.4%和 2013 年的 50.3%，北上广深等城市受热捧程度逐年下降。随着现代城市的扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺等城市病大量爆发，城市居民回归自然、回归乡土的愿望日益强烈，“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”正成为重新发现乡村价值的突破点。扎根基层的各行各业专业技术人才、前往基层就业工作的大专院校毕业生、前往基层党政部门挂职任职的公务员、自主创业的青年梦想家、返乡创业的农民工、返乡定居的新乡贤新农人等，都活跃在基层大舞台上。材料材料 2 280 后创业者彭诚带着他的创业团队和创业作品族谱录网，从北京回到家乡湖南浏阳继续创业。在北京，那时一个 100 平方米的中等工作室，一年租金至少是 30 万元；在浏阳，他以 800 元/月租下一处 140 平方米的房屋，租金成本几乎可以忽略不计，这样就省下一大笔创业基金。2015 年，彭诚和朋友合伙成立蒸菜品牌“蒸浏记”，打造浏阳蒸菜连锁品牌。该项目在第二届“中国创翼”青年创业创新大赛全国总决赛上获得银翼奖。他计划在 2017 年在长株潭地区开店 100 家以上，3 年在全国开店 1000 家。对于“为什么选择回来创业”这一问题，彭诚的答案是：现实考虑与乡愁情怀。小城市生活安居成本低，工作竞争压力小，在家乡工作能更好地和家人生活在一起。农村孩子考上大学常被视为“跳出农门”，如今，不少农家子弟大学生毕业后又回归桑梓，成为“新农人”。1990 年出生的孙超群毕业于某知名大学，毕业后曾在厦门一家知名国企工作。一次偶然的机会，他接触到野猪养殖项目，涌起创业的激情。再三考虑后，他辞职回乡创业，办起了野猪养殖场。回乡当“猪倌”的想法让他的亲朋好友很不理解，他凭着自己的努力，慢慢把养猪场的工作带入正轨。目前野猪养殖投入的资金已经全部回收了，一年下来的纯收入约十几万元，未来他将逐步扩大养殖规模，拓展销售渠道，创出自己的品牌。王彤从北京某大学毕业后，回到家乡贵州一个村小任教。几年来的教学中，她把先进的教育理念带回家乡，获得了同行的肯定。亲友们一度感慨她“可惜了好前程”。面对自己的回乡选择，她说：“大城市人才济济，留在北京，多我一个不多，回到家乡我能够帮助到更多的孩子，在这里能很好实现自己的价值。”重庆市万州区走马镇走马社区书记向秀发，他最知名的身份是三峡植物研究专家和重庆大学城市科技学院植物研究所所长。退休返乡后，他竞选成为社区书记，制订了村规民约，大大改善了村里的卫生条件。面对返乡后的工作，他说：“村民的某些思维观念跟不上现代社会发展，但改变这些必须用村民能接受的办法。世界2的眼光，村民的手法，这是我的经验。”材料材料 3 3雪洪村大学生村官陈飞，注资 10 万元成立华日稻米合作社，合作创建寿乡鲜米项目。他以雪洪村大学生村官的名义在众筹网发起寿乡鲜米众筹，目标 5 万元，用来推动乡土增值、田园生态建设。众筹成功后，他组建了“益方水土”团队，打造了寿乡鲜米微店；筹建了“益方水土”驻雪洪村实验室，通过用成熟的生物技术产品作为环境改良剂，提升寿乡鲜米的灌溉水与生长土壤的品质。他采用抢新鲜收割、抢新鲜干燥、低温贮存、低温碾米等方式精心生产，采用“农场家庭”的小批量直接配送方式，为消费者提供环保、健康、安全的“匠心”食材。陈飞说：“儿时母亲的教导记忆犹新，你要是不好好念书，就要回来种地，当然我不会去跟年迈的母亲辩驳，那是她多年阅历的累积。从无奈现状的里子中，我读出了社会对乡土价值的扭曲与漠视，以及乡亲无法体面安居后的自我否定。如今的消费者，口味更挑剔，不仅要吃饱，更要吃好，吃出营养，吃出健康。只有对种植过程精细把控，才能抢抓市场机遇，创造更高经济价值。通过自己的实践，明白了农业不光要简单解决吃与原材料的问题，还承担着生态价值、社会教育的功能。”材料材料 4 42011 年至 2016 年，湖北省“博士服务团”分五批共选派来自高校、科研院所、医疗机构、省直厅局及直属事业单位的 515 名青年博士，到秦巴山区、武陵山区、大别山区、幕阜山区四个连片特困地区所属的 45 个县市开展挂职服务锻炼。“博士服务团”成员每批服务期限为一年，这五批派出人员中有 37 人主动选择延长服务时间，1 人选择留任当地。负责博士服务团项目的工作人员介绍：五批博士在服务期间，不仅给基层带去了看得见、摸得着的资金和项目，还带去了新的理念、知识和技术；积极在派出单位和服务单位间架设桥梁纽带，促进基层单位与高校、企业、研究所建立长期交流合作机制；做好传帮带工作，提升基层“造血”功能，为基层培养了一大批业务骨干和本土实用人才。“博士下基层的价值究竟有多大?”对这一问题有人以医学博士为例算了一笔账：如果他在大医院上班，每个月可创造经济价值数十万元以上，每年还可以研究一至两个课题，这样算下来，博士到基层挂职 1 年，损失很大。博士服务团成员邓万凯博士回答：“群众最需要的地方是我们最好的舞台，群众满意就是我们最大的价值。到基层锻炼，学到了书本上学不到的东西，特别是一线医生们不怕苦、不怕累的精神，更是深深感染了我，这段经历是我人生中最宝贵的财富。”材料材料 5 5陕西省 N 县医院，全院 205 名职工中取得执业医师资格的只有 52 人，其中包括 4 位院领导，5 位返聘专家。5 年来，该院先后招聘了 17 名医学本科毕业生，如今仅留下 6 名，2015 年 N 县医院在陕西省森工医院的支援下，开设了有 9 张床位的儿科病房，N 县卫生局动用行政手段，从该县四亩地中心卫生院、简车湾中心卫生院抽调了 2 名业务骨干，充实县医院儿科病房的人员力量。在人员抽调后，仅有 2 名执业医师的四亩地中心医院，日常工作陷入困境。针对人员抽调情况，简车湾中心卫生院余院长说：“去年仅一年时间就被卫生局抽调了 5 人，分配到县医院、县疾控中心、县卫生监督所，业务骨干年年流失，原来卫生院还有个检验科，人被调走之后只好关门了，现在患者看病一般都选择直接到县医院看病。患者从乡镇外流，归因于县级医疗机构对乡镇卫生院向下的人才虹吸”。N 县卫生局杨局长说，“我县在一定程度上解决了群众看得起病、有地方看病的问题，但有没有医生看病始终是最大的问题。与不断改善的硬件相比，县、镇医疗卫生机构的软件相对薄弱，专业技术人才特别是临床医学人才持续短缺，如今这种人才虹吸已越来越难以为继。”材料材料 6 62009 年至 2015 年，Y 市 S 区通过考试共招录了 50 名基层公务员，目前在乡镇工作的有 28 人，在区直部门工作的有 5 人，借调到区里的有 10 人，考到省市的有 7 人。在与该区基层工作人员座谈中，一些基层工作人员3无奈地表示“基层工作难在留住人才”。基层工作人员 A：S 区位于 Y 市近郊，目前 28 名在乡镇工作的人员有 19 人选择了在市区安家置业。由于另一半和子女都生活在市区，他们每周至少 5 天工作在乡镇，工作日在乡下，周末回城。离开乡镇，“考走”到市区，能更好地照顾家人，解决“同城异地”问题，是很多人的现实考虑。基层工作人员 B：住在乡镇政府宿舍的人员，家就在办公楼上，班更是在办公楼里，工作和生活相互渗透，生活基本没有展开。周末常常成为机动值班员，乡镇周末有紧急工作都优先安排给他们。工作劳累，缺少个人生活空间，一部分人选择离开乡镇工作。基层工作人员 C：工作两年多，月薪就两千多元，还要扣除社保金。每逢文明创建等重大活动期间，白天黑夜连轴转，工作强度与报酬不对等，长期处于“低薪高压”状态，重复单调的公文、琐碎的工作和一眼望到头的生活，让我有一种想逃离的想法。基层工作人员 D：我在上级机关单位工作的同学很多都已经是科级了，我还只是个科员。在基层，乡镇职级上升空间小，让不少人觉得没有出路。我不怕在基层，怕的是缺少上升机会，一辈子窝在下面。基层工作人员 E：整个街道一条街到头，晚上 9 点钟以后已经关灯闭户，娱乐活动除了通过电脑上网就是大妈们的广场舞。基层生活环境艰苦，虽然随着条件的改善逐渐得到解决，但基层生活单调、乏味的现状则让人无法忍受。材料材料 7 72016 年 12 月，半月谈编辑部联合半月谈新媒体中心，通过半月谈网、半月谈微信公众号进行了“到基层去，我们的梦还在不在”的问卷调查，共计 5000 人参与，收到高质量留言数百条。调查结果显示，对于“你本人有无意愿和可能到基层去工作生活”的问卷选项，40%的被访者表示已经工作生活在基层，28%的被访者表示很想去基层；最能身体力行，投身基层实干苦干的三大群体依次是大专院校毕业生、基层挂职任职的公务员、返乡创业的农民工。不少被访者表示，自己身边越来越多的亲友利用在大城市打拼学到的种种本领、技术，返回家乡创业。网友在网站的留言或表达了自己在基层工作生活的积极状态，或希望能够到基层去大有一番作为。网友“Someone”：“我想去基层办点实事。”本科毕业从事了七年半社区工作的网友“Cindy”：“我们接触不同的人群，学会和各种人打交道，理解不同人的思想，变得成熟，受到过各种感动，基层工作的经验是一份难得的修炼，是坐办公室永远学不到的。”网友“陈一凡”：“基层是参天大树的厚实根脉，根深方可枝繁叶茂花满天；基层是人生剧目的原初舞台，用心演绎方可成就精彩。”调查中发现，尽管到基层去的人越来越多，但不少基层单位仍然存在“人才荒”、“人才流失”现象，成为制约一方经济社会发展的瓶颈。安徽太湖县，在岗的农田水利人员年龄结构老化严重，人手严重不足，该县水利局副局长说：“当地有一个乡镇只有两个水利员，有时一个点就要跑一天的时间。他们大部分是当初招的农村合同制水利员，当地近 20年没有招过水利员。”江西赣州市安远县卫计委人事股股长介绍，该县有 400 名职业医生和助理医生，医生人数配比只达到国家标准的一半。其中，正高职称医生仅有 2 名，副高职称医生 21 名。乡、村一级高级医疗人才为零，不能给农民提供较好的医疗服务。村里的医生想往县里跑，县里的医生想往市里跑。江苏扬州市汤旺社区卫生服务中心陆续添置了 B 超、X 光机、生化分析仪、电子胃镜等设备。中心负责人说，有的仪器买过来就一直当摆设，没有合适的人去使用它。2014 年至 2016 年，安徽省淮南市田家庵区法院流失法官 11 人，其中 30 岁以下的 5 人，硕士研究生以上学历 5 人，具有审判资格的 10 人，新进人员不能马上满足工作要求，该法院“案多人少”的矛盾突出。材料材料 8 8中央到地方纷纷出台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业的同时，实现自身发展，实现有序流动。2016 年 11 月中央全面深化改革领导小组召开第二十九次会议，通过了关于进一步引导和鼓励高校毕业生到4基层工作的意见。会议指出，要进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，畅通流动渠道，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知等一系列文件在 2016 年密集出台，明确支持农民工、中高等院校的毕业生、退役士兵以及科技人员等返乡下乡人员创业创新，为促进艰苦边远地区的发展提供人才保障。安徽省把大学生村官招录计划纳入基层公务员、选调生和事业单位统招中，同时积极与国有企业、非公企业和金融机构沟通协调，定期、不定期举办专场招聘会和洽谈会。河南省在全国率先研发公务员职级晋升系统，全省县以下机关公务员职级晋升工作顺利完成。县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施，有效解决了基层公务员“晋升慢待遇低”的矛盾。中科院邢院士表示：土壤、氛围，对于人才扎根和成长非常重要。人才培养就像种植庄稼，只要土壤好，给其足够的阳光、养料、水分，这片庄稼一定会长得好，这期间一定有一些人才会脱颖而出。人才要扎根，政策须生根。“到基层去”将不再是人的吟唱，更会汇成时代的雄壮和声！材料材料 9 9“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”是习近平总书记在在参加兰州领导班子专题民主生活会时的讲话中提到的。习近平总书记重视基层，积极倡导广大干部尤其是年轻干部投身基层，到群众中去，去接触国家最广袤无垠的基层“财富”，吸取各种“营养”来充实自己。真正把到基层任职作为学习提高的机遇、锻炼成长的过程。在这一过程中，让自己的思想境界、工作能力不断提高，真正成为一名让组织骄傲、让群众点赞的好干部，成为崛起于基层的人才。三、作答要求三、作答要求（1 1）根据给定资料，概括目前我国到基层工作人才增多的原因。（根据给定资料，概括目前我国到基层工作人才增多的原因。（2020 分）分）要求：内容全面，语言准确，条理清晰，字数不超过 250 字。（2 2）请结合资料请结合资料 5 5，谈谈你对，谈谈你对“人才人才虹吸虹吸”的理解。（的理解。（1515 分）分）要求：全面准确，分析透彻，逻辑性强，字数不超过 200 字。（3 3）三、根据给定资料三、根据给定资料 6 6，假如你是，假如你是 S S 区政府一名工作人员，请分析区政府一名工作人员，请分析 S S 区基层留人难的原因，并就区基层留人难的原因，并就“如何如何让公务员扎根基层让公务员扎根基层”的问题提出自己的建议，供上级部门参考。（的问题提出自己的建议，供上级部门参考。（2525 分）分）要求：分析合理，建议可行，条理清楚，字数不超过 350 字。（4 4）从给定资料出发，以从给定资料出发，以“向下方能向上向下方能向上”为题，自选角度，联系实际，写一篇议论文。（为题，自选角度，联系实际，写一篇议论文。（4040 分）分）要求：（1）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（2）主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅；（3）总字数 1000-1200 字。520172017 年公务员多省联考年公务员多省联考申论申论真题（吉林乙级卷）（解析）真题（吉林乙级卷）（解析）1、参考答案：一、现实考虑：1.现代城市扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺等城市病爆发。2.小城市创业、生活安居成本低，工作竞争压力小。二、乡愁情怀：1.可以陪伴家人。2.提升教育水平，帮助农村发展，实现自己的价值，让群众满意，学到不怕苦、不怕累精神。3.转变思维观念，重新认识乡土的价值。4.去基层办实事、获得工作经验。三、政策鼓励：政府选派人才挂职锻炼，出台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业，实现自身发展与有序流动。参考答案说明：参考答案说明：答案从“现实考虑”“乡愁情怀”“政策鼓励”三个方面指出了我国到基层工作人才增多的原因。各条答案要点之间在内容上是并列关系，没有交叉。第一步审题第一步审题通过勾画题目关键点，明确资料范围资料范围，题目的主题主题，题型题型和答题要素答题要素，要求要求等。根据给定资料【此题没有明确给出资料序号，范围不明确。要快速浏览全文，找到与主题相关的资料】，概括【“概括”提示作答时要注意：从资料中提炼出要点后要对其进行总结，尽量将概括性强的词语前置】目前我国到基层工作人才增多的原因【此题为单一题，要求围绕“我国到基层工作人才增多”这一主题找原因，作答时写“原因”这一要素即可。需注意：一方面要重点关注提示原因的词汇引导的句子；另一方面，“到基层工作人才增多”是正面的事情，其原因可能体现为一些好的做法或者积极影响等，因此在阅读时要留意引导对策的标志性动词所在的句子和出现积极表述的句子】。（20 分）要求：内容全面【将资料中与“我国到基层工作人才增多”相关的所有原因都提炼出来，不超字数的前提下尽量多写要点】，语言准确【注意答题时要依据资料，避免主观臆断；词句表达要尊重原文：优先使用资料里表述规范的原词原句；但如果原文明显口语化、啰嗦、过于抽象，需要对其进行概括归纳，使之更加规范、准确】，条理清晰【分条撰写，标清序号】，字数不超过 250 字。第二步阅读材料，提取要点第二步阅读材料，提取要点整体预览，定位重点段落整体预览，定位重点段落细致阅读找出重点句细致阅读找出重点句、划出关键词划出关键词【资料整体预览资料整体预览：通过审题可知，本题主题为“我国到基层工作人才增多”。快速浏览全篇资料发现，资料 5 主要讲了人员抽调、基层缺人的话题，资料 6 主要讲了基层留人难的话题，资料 9 是习近平总书记对年轻干部投身基层的期望与号召，均与主题无关，因此本题重点阅读资料 1、2、3、4、7、8 即可】资料资料 1【资料资料 1 预览：预览：快速浏览资料 1 发现，对应资料篇幅短、字数少，且是首则资料，可能是对“我国到基层工作人才增多”的总体性描述，因此要重点阅读段落首尾句和总结性、观点性的句子，以便快速提炼要点。】段段 1 1：智联招聘发布的2015 年应届毕业生就业力调研报告显示，2015 年大学毕业生就业于北京、上海、广州等一线城市的期望降至 33.9%，低于 2014 年的 48.4%和 2013 年的 50.3%，北上广深等城市受热捧程度逐年下降。段 1 通过数据对比指出“北上广深等城市受热捧程度逐年下降”，属于话题引入，无要点，略读。段段 2 2：随着现代城市的扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺等城市病大量爆发，城市居民回归自然、回归乡土的愿望日益强烈，“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”正成为重新发现乡村价值的突破点。扎根基层的各行各业专业技术人才、前往基层就业工作的大专院校毕业生、前往基层党政部门挂职任职的公务员、自主创业的青年梦想家、返乡创业的农民工、返乡定居的新乡贤新农人等，都活跃在基层大舞台上。6阅读技巧：段落首句需重点阅读，注意从提示原因的词汇所在的句子中提炼阅读技巧：段落首句需重点阅读，注意从提示原因的词汇所在的句子中提炼“原因原因”这一要素。这一要素。阅读首句“随着现代城市的扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺等城市病大量爆发，城市居民回归自然、回归乡土的愿望日益强烈”，其中“随着”提示原因，说明“城市扩张”“城市病”是“回归乡土”的原因，即基层人才增多的原因，可直接摘抄出要点：现代城市扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资现代城市扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺等城市病爆发。源短缺等城市病爆发。资料资料 2【资料资料 2 预览：预览：快速浏览资料 2 发现，以事例型资料为主，此时需要有意识地重点阅读首尾段，总结性、观点性的句子、段落，以便快速提炼要点。】段段 1 1：80 后创业者彭诚带着他的创业团队和创业作品族谱录网，从北京回到家乡湖南浏阳继续创业。在北京，那时一个 100 平方米的中等工作室，一年租金至少是 30 万元；在浏阳，他以 800 元/月租下一处 140平方米的房屋，租金成本几乎可以忽略不计，这样就省下一大笔创业基金。2015 年，彭诚和朋友合伙成立蒸菜品牌“蒸浏记”，打造浏阳蒸菜连锁品牌。该项目在第二届“中国创翼”青年创业创新大赛全国总决赛上获得银翼奖。他计划在 2017 年在长株潭地区开店 100 家以上，3 年在全国开店 1000 家。对于“为什么选择回来创业”这一问题，彭诚的答案彭诚的答案是：现实考虑与乡愁情怀。小城市生活安居成本低，工作竞争压力小，在家乡工作能更好地和家人生活在一起。阅读技巧阅读技巧 1 1：出现数据型资料时，要注意阅读其前后的总结句，从中提炼重要信息。：出现数据型资料时，要注意阅读其前后的总结句，从中提炼重要信息。阅读总结句“这样就省下一大笔创业基金”，说明小城市创业成本较低，可概括出要点：小城市创业成本低。阅读技巧小城市创业成本低。阅读技巧 2 2：出：出现观点句需重点阅读。现观点句需重点阅读。摘抄彭诚的观点，其中关键信息（1）“现实考虑与乡愁情怀。小城市生活安居成本低，工作竞争压力小”提示基层的优势，可直接摘抄出要点：现实考虑与乡愁情怀。小城市生活安居成本低，工现实考虑与乡愁情怀。小城市生活安居成本低，工作竞争压力小。作竞争压力小。（2）“在家乡工作能更好地和家人生活在一起”说明在基层工作可以陪伴家人，据此概括出：可以陪伴家人。可以陪伴家人。段段 2 2：农村孩子考上大学常被视为“跳出农门”，如今，不少农家子弟大学生毕业后又回归桑梓，成为“新农人”。1990 年出生的孙超群毕业于某知名大学，毕业后曾在厦门一家知名国企工作。一次偶然的机会，他接触到野猪养殖项目，涌起创业的激情。再三考虑后，他辞职回乡创业，办起了野猪养殖场。回乡当“猪倌”的想法让他的亲朋好友很不理解，他凭着自己的努力，慢慢把养猪场的工作带入正轨。目前野猪养殖投入的资金已经全部回收了，一年下来的纯收入约十几万元，未来他将逐步扩大养殖规模，拓展销售渠道，创出自己的品牌。段 2 阐述了大学生回乡养猪并获得成功的案例，无要点，略读。段段 3 3：王彤从北京某大学毕业后，回到家乡贵州一个村小任教。几年来的教学中，她把先进的教育理念带回家乡，获得了同行的肯定。亲友们一度感慨她“可惜了好前程”。面对自己的回乡选择，她说她说：“大城市人才济济，留在北京，多我一个不多，回到家乡我能够帮助到更多的孩子，在这里能很好实现自己的价值。”阅读技巧：出现观点句需重点阅读，注意从出现积极表述的句子中提炼阅读技巧：出现观点句需重点阅读，注意从出现积极表述的句子中提炼“积极影响积极影响”。摘抄王彤的观点，其中关键信息（1）“回到家乡我能够帮助到更多的孩子”中，“能够帮助”提示意义，说明王彤可以帮助农村提升教育水平，进而促进农村发展，据此可概括出要点：提升教育水平，帮助农村发展；提升教育水平，帮助农村发展；关键信息（2）“在这里能很好实现自己的价值”中，“实现价值”提示意义，可直接摘抄出：实现自己的价值。实现自己的价值。总结本段内容，得出要点：提升教育水平，帮助农村发展，实现自己的价值。提升教育水平，帮助农村发展，实现自己的价值。段段 4 4：重庆市万州区走马镇走马社区书记向秀发向秀发，他最知名的身份是三峡植物研究专家和重庆大学城市科技学院植物研究所所长。退休返乡后，他竞选成为社区书记，制订了村规民约，大大改善了村里的卫生条件。面对返乡后的工作，他说他说：“村民的某些思维观念跟不上现代社会发展，但改变这些必须用村民能接受的办法。世界的眼光，村民的手法，这是我的经验。”阅读技巧：出现观点句需重点阅读。阅读技巧：出现观点句需重点阅读。从向秀发的观点中可以摘抄出关键信息“村民的某些思维观念跟不上现代社会发展，但改变这些必须用村民能接受的办法”，说明村民思维观念较为陈旧，而“改变这些”可能是向秀发到基层工作的原因之一，据此概括出要点：帮助村民改变思维观念。帮助村民改变思维观念。7资料资料 3【资料资料 3 预览：预览：快速浏览资料 3，发现只有两段资料，段 1 是事例型资料，段 2 是观点型资料，段 2 可能是对段 1 的总结，由此可确定段 2 要重点阅读。】段段 1 1：雪洪村大学生村官陈飞，注资 10 万元成立华日稻米合作社，合作创建寿乡鲜米项目。他以雪洪村大学生村官的名义在众筹网发起寿乡鲜米众筹，目标 5 万元，用来推动乡土增值、田园生态建设。众筹成功后，他组建了“益方水土”团队，打造了寿乡鲜米微店；筹建了“益方水土”驻雪洪村实验室，通过用成熟的生物技术产品作为环境改良剂，提升寿乡鲜米的灌溉水与生长土壤的品质。他采用抢新鲜收割、抢新鲜干燥、低温贮存、低温碾米等方式精心生产，采用“农场家庭”的小批量直接配送方式，为消费者提供环保、健康、安全的“匠心”食材。段 1 介绍了陈飞成立稻米合作社的具体运作方法，无要点，略读。段段 2 2：陈飞说：陈飞说：“儿时儿时母亲的教导记忆犹新，你要是不好好念书，就要回来种地，当然我不会去跟年迈的母亲辩驳，那是她多年阅历的累积。从无奈现状的里子中，我读出了社会对乡土价值的扭曲与漠视，以及乡亲无法体面安居后的自我否定。如今如今的消费者，口味更挑剔，不仅要吃饱，更要吃好，吃出营养，吃出健康。只有对种植过程精细把控，才能抢抓市场机遇，创造更高经济价值。通过自己的实践，明白了农业不光要简单解决吃与原材料的问题，还承担着生态价值、社会教育的功能。”阅读技巧：资料中出现对比关系，其前后可能有要点。阅读技巧：资料中出现对比关系，其前后可能有要点。对比陈飞观点中“儿时”和“如今”，“儿时”社会对乡土价值存在“扭曲”“漠视”和“自我否定”等思想观念，而“如今”则变成了“农业不光要简单解决吃与原材料的问题，还承担着生态价值、社会教育的功能”。通过对比可发现，社会思想观念发生了转变，对乡土价值作出了新的判断，据此可分析出基层人才增多的原因：思想观念转变，重新认识乡土的价值。思想观念转变，重新认识乡土的价值。资料资料 4【资料资料 4 预览：预览：快速浏览资料 4 发现，以事例型资料为主，此时需要有意识地重点阅读首尾段，总结性、观点性的句子、段落，以便快速提炼要点。】段段 1 1：2011 年至 2016 年，湖北省“博士服务团”分五批共选派来自高校、科研院所、医疗机构、省直厅局及直属事业单位的 515 名青年博士，到秦巴山区、武陵山区、大别山区、幕阜山区四个连片特困地区所属的 45个县市开展挂职服务锻炼。“博士服务团”成员每批服务期限为一年，这五批派出人员中有 37 人主动选择延长服务时间，1 人选择留任当地。负责博士服务团项目的工作人员介绍：五批博士在服务期间，不仅给基层带去了看得见、摸得着的资金和项目，还带去了新的理念、知识和技术；积极在派出单位和服务单位间架设桥梁纽带，促进基层单位与高校、企业、研究所建立长期交流合作机制；做好传帮带工作，提升基层“造血”功能，为基层培养了一大批业务骨干和本土实用人才。阅读技巧：段首句需重点阅读，注意从标志性动词所在的积极表述中提炼阅读技巧：段首句需重点阅读，注意从标志性动词所在的积极表述中提炼“好的做法好的做法”。阅读段首句“2011 年至 2016 年，湖北省选派515 名青年博士，到四个连片特困地区所属的 45 个县市开展挂职服务锻炼”，其中“选派”“开展”提示对策，说明挂职锻炼等政策性鼓励，是人才向基层流动的原因之一，可概括出要点：政府选派人才挂职锻炼。政府选派人才挂职锻炼。【阅读引导：阅读引导：快速浏览段 2-段 3，发现这两段讲述了博士下基层，话题一致，可合并阅读。】段段 2 2：“博士下基层的价值究竟有多大?”对这一问题有人以医学博士为例算了一笔账：如果他在大医院上班，每个月可创造经济价值数十万元以上，每年还可以研究一至两个课题，这样算下来，博士到基层挂职 1 年，损失很大。段段 3 3：博士服务团成员邓万凯邓万凯博士回答：“群众最需要的地方是我们最好的舞台，群众满意就是我们最大的价值。到基层锻炼，学到了书本上学不到的东西，特别是一线医生们不怕苦、不怕累的精神，更是深深感染了我，这段经历是我人生中最宝贵的财富。”阅读技巧：本题作答要素是原因，阅读技巧：本题作答要素是原因，“到基层工作人才增多的原因到基层工作人才增多的原因”可能体现为积极影响和好的做法，所可能体现为积极影响和好的做法，所以出现积极表述和标志性动词的句子要重点阅读。以出现积极表述和标志性动词的句子要重点阅读。段 2、3 均是对“博士下基层”价值的讨论，可合并阅读。（1）阅读“群众最需要的地方是我们最好的舞台，群众满意就是我们最大的价值”，其中“满意”“8价值”提示意义，可概括出要点：实现自己的价值，让群众满意。实现自己的价值，让群众满意。（2）阅读“到基层锻炼，学到了书本上学不到的东西，特别是一线医生们不怕苦、不怕累的精神”，其中“学到”提示对策，可摘抄出要点：学到不怕苦、不怕累精神。学到不怕苦、不怕累精神。资料资料 7【资料资料 7 预览：预览：快速浏览资料 7，发现自然段较短、数量较多，很可能几个自然段都是在讲同一话题，要考虑合并阅读，整体提炼要点。】段段 1 1：2016 年 12 月，半月谈编辑部联合半月谈新媒体中心，通过半月谈网、半月谈微信公众号进行了“到基层去，我们的梦还在不在”的问卷调查，共计 5000 人参与，收到高质量留言数百条。段段 2 2：调查结果显示，对于“你本人有无意愿和可能到基层去工作生活”的问卷选项，40%的被访者表示已经工作生活在基层，28%的被访者表示很想去基层；最能身体力行，投身基层实干苦干的三大群体依次是大专院校毕业生、基层挂职任职的公务员、返乡创业的农民工。不少被访者表示，自己身边越来越多的亲友利用在大城市打拼学到的种种本领、技术，返回家乡创业。段段 3 3：网友在网站的留言或表达了自己在基层工作生活的积极状态，或希望能够到基层去大有一番作为。段 1-3 提到开展“到基层去，我们的梦还在不在”的问卷调查以及调查结果，背景性段落，无要点，略读。段段 4 4：网友：网友“SomeoneSomeone”：“我想去基层办点实事。”段段 5 5：本科毕业从事了七年半社区工作的网友网友“CindyCindy”：“我们接触不同的人群，学会和各种人打交道，理解不同人的思想，变得成熟，受到过各种感动，基层工作的经验是一份难得的修炼，是坐办公室永远学不到的。”段段 6 6：网友“陈一凡”：“基层是参天大树的厚实根脉，根深方可枝繁叶茂花满天；基层是人生剧目的原初舞台，用心演绎方可成就精彩。”阅读技巧：本题作答要素是原因，所以出现积极表述的句子要重点阅读。阅读技巧：本题作答要素是原因，所以出现积极表述的句子要重点阅读。（1）阅读网友“Someone”的观点“我想去基层办点实事”，其中“办实事”提示意义，说明下基层可以办实事，可摘抄出：去基层去基层办实事。办实事。（2）阅读网友“Cindy”的观点“基层工作的经验是一份难得的修炼”，其中“难得的修炼”提示意义，说明下基层可以获得工作经验，概括出要点：获得工作经验。获得工作经验。段段 7 7：调查中发现，尽管到基层去的人越来越多，但不少基层单位仍然存在“人才荒”、“人才流失”现象，成为制约一方经济社会发展的瓶颈。段段 8 8：安徽太湖县，在岗的农田水利人员年龄结构老化严重，人手严重不足，该县水利局副局长说：“当地有一个乡镇只有两个水利员，有时一个点就要跑一天的时间。他们大部分是当初招的农村合同制水利员，当地近 20 年没有招过水利员。”江西赣州市安远县卫计委人事股股长介绍，该县有 400 名职业医生和助理医生，医生人数配比只达到国家标准的一半。其中，正高职称医生仅有 2 名，副高职称医生 21 名。乡、村一级高级医疗人才为零，不能给农民提供较好的医疗服务。村里的医生想往县里跑，县里的医生想往市里跑。段段 9 9：江苏扬州市汤旺社区卫生服务中心陆续添置了 B 超、X 光机、生化分析仪、电子胃镜等设备。中心负责人说，有的仪器买过来就一直当摆设，没有合适的人去使用它。段段 1010：2014 年至 2016 年，安徽省淮南市田家庵区法院流失法官 11 人，其中 30 岁以下的 5 人，硕士研究生以上学历 5 人，具有审判资格的 10 人，新进人员不能马上满足工作要求，该法院“案多人少”的矛盾突出。段 7-10 主要在阐述“基层人才流失”这一问题，和主题无关，略读。资料资料 8【资料资料 8 预览：预览：快速浏览资料 8 发现，绝大部分是理论性资料，结合审题可知，答题重点是“我国到基层工作人才增多”的原因，“到基层工作人才增多”是正面的事情，其原因可能体现为一些好的做法或者积极影响等，由此可重点阅读标志性动词所在的句子和出现积极表述的句子，以便快速提炼要点。】段段 1 1：中央到地方纷纷出台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业的同时，实现自身发展，实现有9序流动。2016 年 11 月中央全面深化改革领导小组召开第二十九次会议，通过了关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见。会议指出，要进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，畅通流动渠道，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知等一系列文件在 2016 年密集出台，明确支持农民工、中高等院校的毕业生、退役士兵以及科技人员等返乡下乡人员创业创新，为促进艰苦边远地区的发展提供人才保障。阅读技巧：段首句需重点阅读，出现积极表述和标志性动词的句子要重点阅读。阅读技巧：段首句需重点阅读，出现积极表述和标志性动词的句子要重点阅读。阅读段首句“中央到地方纷纷出台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业的同时，实现自身发展，实现有序流动”，关键信息（1）“中央到地方纷纷出台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业”中，“出台”“谋事”“创业”提示对策，表述规范，可摘抄出要点：台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业；台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业；关键信息（2）“实现自身发展，实现有序流动”中，“实现”提示意义，可摘抄出要点：实现自身发展与有序流实现自身发展与有序流动。动。总结本段信息，可得出要点：出台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业，实现自身发展与有序出台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业，实现自身发展与有序流动。流动。段段 2 2：安徽省把大学生村官招录计划纳入基层公务员、选调生和事业单位统招中，同时积极与国有企业、非公企业和金融机构沟通协调，定期、不定期举办专场招聘会和洽谈会。河南省在全国率先研发公务员职级晋升系统，全省县以下机关公务员职级晋升工作顺利完成。县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施，有效解决了基层公务员“晋升慢待遇低”的矛盾。段 2 讲述了安徽、河南两省实施“利好政策”的现实案例，无要点，略读。段段 3 3：中科院邢院士表示：土壤、氛围，对于人才扎根和成长非常重要。人才培养就像种植庄稼，只要土壤好，给其足够的阳光、养料、水分，这片庄稼一定会长得好，这期间一定有一些人才会脱颖而出。人才要扎根，政策须生根。“到基层去”将不再是人的吟唱，更会汇成时代的雄壮和声！段 3 首句提到“土壤、氛围，对于人才扎根和成长非常重要”，其中“土壤”“氛围”指代“利好政策”，重复前文，略读。第三步按题目要求整理要点，确立答案结构第三步按题目要求整理要点，确立答案结构先按资料顺序罗列要点：先按资料顺序罗列要点：资料资料 1段段 2 2：现代城市扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺等城市病爆发。资料资料 2段段 1 1：小城市创业成本低。现实考虑与乡愁情怀。小城市生活安居成本低，工作竞争压力小。可以陪伴家人。段段 3 3：提升教育水平，帮助农村发展，实现自己的价值。段段 4 4：帮助村民改变思维观念。资料资料 3段段 2 2：思想观念转变，重新认识乡土的价值。10资料资料 4段段 1 1：政府选派人才挂职锻炼。段段 3 3：实现自己的价值，让群众满意。学到不怕苦、不怕累精神。资料资料 7段段 4 4：去基层办实事。段段 5 5：获得工作经验。资料资料 8段段 1 1：出台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业，实现自身发展与有序流动。再按题目要求整理要点，确立答案结构：再按题目要求整理要点，确立答案结构：本题要求围绕“我国到基层工作人才增多”来写“原因”这一要素，并且提到要“概括”，因此从资料中提炼出要点后要对其进行总结，尽量将概括性强的词语前置。观