2023年市信访局信访工作计划范文.docx

市信访局信访工作参考方案范文 　　2023年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是信访法治建立年。我市信访工作的总体思路是：以"事要处理"为核心，以基层根底为重点，大力开展"信访工作双向标准"主题活动，运用法治思维和法治方式推进信访工作，实现信访情势"三下降、一上升、一好转"(信访总量、非正常上访、重复集体访三下降、来信上升、信访秩序好转)的目的。重点抓好以下三个方面的工作： 　　一、进一步深化源头治理，及时就地化解矛盾 　　按照"属地治理、分级负责"原那么，不断建立健全基层信访工作机制，有效整合基层资源和力量，实在压实基层工作责任，推进信访征询题及时就地化解，减少群众走访、非正常上访和越级上访。 　　1、充分发挥群众工作网络作用。充分发挥群众工作网络，特别是乡镇(街道)群众工作站、村(社区)群众工作室的作用，强化乡镇(街道)党委书记、村(社区)支部书记信访工作第一责任人的责任，因地制宜、科学合理地建立群众工作站(室)工作机制，推进群众工作机构有效运转、标准运转。进一步完善矛盾纠纷排查、报告、催促制度，构成定期向上报告、向下督查督办工作机制;进一步完善矛盾纠纷化解机制，推行"三调联动"，标准信访征询题的登记、受理、办理、回复等工作程序，依法依规及时就地处理信访征询题;进一步健全信访代(带)理机制，充分发挥群众工作机构人员、信访信息员的作用，主动代理或带着群众反映信访诉求，跟踪催促征询题处理进程，有效减少群众走访;进一步加强基层群众工作网络作用的宣传，使群众工作站(室)的职能职责家喻户晓、人人皆知，积极引导群众向基层反映征询题。 　　2、严格落实信访预警信息报送制度。严格落实岳阳市信访信息报送及处置制度要求，实在发挥群众工作网络以及信访信息员的作用，及时搜集社情民意，掌握信访动态，逐级报送信访信息。坚持预警类信访信息一周报送一次，紧急、严重信访信息随时掌握、随时报送，进京非访的信息第一时间报送，并确保信息质量。同时，严格按照"属地治理，分级负责"、"谁主管，谁负责"原那么，加大访情处置力度，确保征询题"觉察得早、操纵得住、化解得了"，不断加强信访工作的预见性、针对性和时效性。 　　3、深化推进领导干部"四访一包"工作。接着推进领导干部"定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案"的"四访一包"制度。一方面，加大领导接访约访力度，推进各级各部门主要领导干部积极参与接待群众来访、约谈处理严重疑难信访征询题，及时理解本地区、本部门的总体信访情势和突出信访征询题，掌握重点疑难信访征询题的处理进度，催促信访征询题及时就地化解。领导接访要保证时间、建立台账、处理征询题。另一方面，接着推进领导包案化解信访征询题。关于群众反映强烈的带普遍性、倾向性的热点征询题以及严重疑难信访征询题必须落实领导包案，对2023年来重复进京赴省到市上访5次以上的上访老户和严重疑难复杂信访积案，全部实行县级领导包案化解，并按照"包掌握情况、包教育转化、包处理化解、包息诉息访"的要求，逐案制定化解方案，确保"案结事了"。同时，协助市委、市政府主要领导办理好群众来信，让领导及时掌握和处理群众反映的突出信访征询题。 　　4、实在做好信访情势研判工作。着力推进信访工作回归本位，进一步发挥信访机构、部门理解社情民意、聚集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失的职能作用，积极推进各级信访部门把握整体信访情势、调研重点领域信访成因、参与评估社会稳定风险，实在为党委、政府稳步推进各项工作、标准行政行为、维护社会和谐稳定建言献策。 　　二、进一步推进"双向标准"，建立法治信访 　　以"信访法治建立年"活动为契机，大力开展"信访工作双向标准"主题活动，围绕信访工作制度改革各项措施，把改革精神和法治精神统一起来，一方面标准群众信访行为，积极引导人民群众依法理性表达诉求，另一方面标准信访部门和责任单位处理信访征询题的工作行为，信访部门和责任单位都要依法依规按程序处理信访征询题。 　　1、扎实推进信访制度改革。严格贯彻落实中央、省关于信访工作制度改革的要求，运用法治思维和法治方式，实在抓好"诉访别离"、"依法逐级走访"和"网上信访"等工作，全面推进信访工作信息化、标准化、法治化。一是全面推进依法逐级走访。严格贯彻落实国家信访局和省委省政府关于推进依法逐级走访的方法和施行细那么，全面标准来访事项的登记、受理、告知、办理、回复等程序，并严格指导、催促各级各部门标准工作程序，确保信访事项精确受理、程序到位、依法处理。全面推行使用逐级走访事项办理手册，按照"属地治理，分级负责"、"谁主管，谁负责"原那么，关于受理的来访事项发放手册，指导群众填写，引导群众依法逐级走访反映诉求。加强对越级访的分析研判，及时提出改良工作的建议。二是积极推进诉访别离。对到信访部门反映涉法涉诉征询题的群众耐心进展疏导、解释，引导他们到政法机关按程序反映，尊重司法结论，维护司法权威。健全涉法涉诉信访征询题导入司法程序机制，接着在人民来访接待中心设立"法律征询室"，为上访群众提供法律征询效劳和法律援助，引导群众通过法定途径维权。三是认真推进"网上信访"。按照中央、省里的安排部署，认真做好"全国网上信访信息综合平台"的整体对接、分级建立、培训使用、宣传引导等工作，确保我市信访信息平台纵向延伸到乡镇(街道)，横向联通到市直部门，今年5月1日前实现全市联网运转。对接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等信访工作全部实行"网下办理、网上流转"。坚持以公开为原那么、不公开为例外，实行信访事项的受理、办理、督办全过程公开，实现信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价的目的，以公开防止权力运作的不标准，防止信访征询题久拖不决，努力将"网上信访"打造成群众信访投诉的主渠道。充分利用信访信息系统大数据，标准信访统计业务，深化数据分析应用。 　　2、强力推进"事要处理"。一是加强初信初访办理。认真贯彻落实国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的方法，进一步强化信访事项首接首办责任，提高办理质量和效率。同时，全面打造"阳光信访"，积极推进初信初访群众满意度评价工作，严格按照规定时限和要求及时登记、受理、转送、交办群众信访事项，并及时公开信访事项处理过程和办理结果，主动接受群众监视和群众评价。接着推行信访事项"挂销号"制度，对交办的来信来访事项全部进展挂号登记，办结一起销号一起，并每月进展通报。加强对初信初访办理和重信重访治理情况的督办通报，进一步压实有权处理机构的工作责任，促进信访事项在第一时间、第一地点依法妥善处理。二是强化跟踪督办机制。接访、办信人员每周五对交办的信访事项进展一次跟踪，每月对信访事项办理情况进展一次通报，每季度局长办公会对严重信访征询题进展一次研判和调度，每半年对信访事项办理情况进展一次讲评。强化现场督办，鼓舞信访工作人员到责任单位、征询题属地实地调研、现场督办信访征询题。对严重疑难信访征询题，列入党委政府督查机构工作范围，加强督查督办的权威和实效。进一步完善信访联席会议工作机制，推进市、县两级信访联席会议在协调信访工作、分析研判信访情势、化解疑难信访征询题、催促任务落实方面发挥重要作用。三是加大积案化解力度。接着推进疑难信访积案听证化解活动，对一些久拖不决、久诉不息的信访事项采取公开听证的方式，面对面辨法析理、公开评议，使合理诉求处理到位、无理诉请教育到位，推进"骨头案"、"钉子案"依法终结。接着开展"十帮一"化积案活动，对征询题处理难度大、信访人心结难解开的信访积案采取"十帮一"结合帮扶化解的方法，从感情上、生活上、帮扶解困方面对信访人给予关心和协助，到达稳控人员、化解心结的目的，敦促信访人息访息诉。四是标准复查复核工作。进一步标准信访事项复查复核工作，完善信访事项终结退出机制，进一步提高复查复核的权威性。只有无法进入行政复议、行政仲裁或行政诉讼等法定渠道的信访事项，才能够启动信访复查复核程序，防止用信访终结替代司法终结。尽可能采取实地调查、公开听证、会商评议等方式进展复查复核，提高工作透明度和公信力，确保每一起复查复核事项都经得起检验，实在发挥其在依法维护群众合法权益中的作用。 　　3、大力开展信访宣传工作。围绕信访工作制度改革和信访法治建立年活动的内容，大力开展信访宣传工作，促进信访人和信访部门、责任单位行为的双向标准。一是宣传引导。积极开展信访条例修订施行10周年、普法教育等主题宣传活动，接着在岳阳日报开设信访专栏，及时公布、解读信访工作制度改革相关内容，宣传报道各级各部门积极推进信访工作制度改革、信访法治建立的典型经历和社会效应，并有针对性地曝光涉访违法行为。在信访接待场所全文公布信访工作制度改革相关文件内容，制造张贴群众依法逐级走访示意图，并充分利用报刊杂志、电视播送、固定宣传栏、宣传手册、流淌宣传车、宣传漫画等方式，广泛宣传"依法逐级走访"、"网上信访"、"公开听证"、"诉访别离"、"依法处置涉访违法行为"等内容，积极引导信访群众正确行使权利、履行应尽义务。二是教育培训。将信访工作制度改革以及"信访法治建立年"相关内容列入党校干部学习培训的"必修课"，同时积极组织开展培训讲座、信访业务知识竞赛等活动，以学促知、以知促行，催促各级各部门吃透精神、学透内容，实在转变传统的信访思维和工作方式，不断强化依法依规办理信访事项、处理信访征询题的自觉性和责任感，为全面推进法治信访筑牢根底。 　　4、加大处置征询责力度。一方面加大对涉访违法行为的处置力度。积极协调政法机关认真贯彻落实公安部〔2023〕25号文件和省委政法委湘政法〔2023〕14号文件精神，加大对涉访违法行为的依法处置力度，对缠访闹访、打横幅堵门堵路等扰乱公共秩序的非正常上访违法行为，由公安机关现场依法处置;关于重复进京非正常上访的，及时向政法部门通报，由公安机关固定证据，依法依规进展处置。坚决遏制"以闹求处理，以访谋私利"等不正常现象，真正依托法治实现对"非访"的"终结"。另一方面加大对违规处理信访征询题的追责力度。依照市委办、市政府办关于认真做好人民群众进京赴省到市非正常上访接待劝返工作的通知要求，严格落实责任单位接访劝返信访群众、及时处理信访征询题的工作责任。同时，按照信访工作制度改革相关文件要求，对不按要求登记录入、应该受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理来访事项、不执行来访事项处理意见，工作不落实、程序不到位，引发群众信转访、重复信访或越级走访的，及时进展督办和提出改良工作的建议，并视情况予以通报，情节严峻或造成严峻后果的，严格按照信访条例和关于违背信访工作纪律处分暂行规定等法规文件，提出责任追查建议。 　　三、进一步加强队伍建立，提升干部履职才能 　　围绕"能干事、守纪律、讲团结"的要求，不断改良干部工作作风，提升干部思想素养，提高干部工作才能。 　　1、提高干部思想境地。以机关支部建立为载体，以稳固和提升党的群众道路教育实践活动成果为目的，完善机关党员干部定期学习制度，定期组织开展学习教育活动，进一步强化理想信念、政治认识、主旨认识、纪律观念，进一步提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的才能，进一步提升党员干部为民务实清廉的形象。定期召开机关支部专题组织生活会，积极开展批判和自我批判，及时觉察和处理机关支部以及党员干部本身存在的征询题，开展以领导干部为主体的"三严三实"专题教育活动，保持党组织以及党员干部的先进性和纯洁性。严格按照"好干部"标准和"三严三实"要求，不断完善选人用人机制，构成正确的用人导向和风气，不断激发干部谋事创业的激情和活力。 　　2、提高干部工作才能。加大干部轮岗力度，特别是年轻干部的轮岗培养力度，通过岗位锻炼使干部深化掌握各项业务工作，全面提升信访工作才能。加强干部学习培训，组织开展"接访技能比武"、"网上信访技能比武"和"引导群众依法逐级走访知识竞赛"等活动，提高干部推进信访工作制度改革、标准办理信访事项的才能。邀请国土、房产、交警、商业、环保等领域专家、部门负责人以及专业律师开展政策法规讲座，加强信访干部学法、尊法、守法、用法认识，推进