2023年市流动人口计划生育服务管理工作实施方案范文.docx

市流动人口方案生育效劳管理工作实施方案范文 　　根据赣人口办字[2023]37号关于流动人口方案生育工作“一盘棋〞“三年三步走〞的总体部署和要求，结合我市实际，制定具体实施方案。 　　一、指导思想 　　以党的十七届三中全会精神和中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定为指导，紧紧围绕省提出的“政策环境好、管理制度标准、效劳质量优秀、基层网络健全、创新工作领先〞的目标，大力夯实基层网络根底，强化措施保障，标准效劳管理，创新工作机制，形成全市流动人口方案生育“一盘棋〞新格局，全面提升我市流动人口方案生育效劳管理水平。 　　二、工作目标任务 　　1、总体目标。到2023年，根本建立“统筹管理、效劳均等、信息共享、区域协作、双向考核〞的工作机制。流动人口方案生育工作组织保障和统筹协调得到加强，基层效劳管理标准；流动人口方案生育免费效劳全覆盖；流动人口方案生育信息根本实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门之间形成信息共享机制；省内、省外区域协作在方法、内容和形式上更趋制度化、多元化；目标责任考核制定进一步完善，流动人口方案生育双向考核制度普遍建立。 　　2、分步实施目标。2023年，进一步完善流动人口方案生育效劳管理制度和措施。重点加强省内及周边地区流动人口方案生育工作协作交流人口机制，进一步明确流出地与流入地的职责，强化省内流出地与流入地的配合，补充完善全员人口个案信息管理系统中的流动信息，省内流动人口方案生育效劳管理各项绩效指标到达85%以上，跨省流动人口方案生育效劳管理各项绩效指标到达80%以上，启动与我市流出人口集中的外省（县、市、区）地区的协作工作。 　　2023年，稳固与我市流出人口集中地区的协作关系，建立层级区域联席会议等机制，充分利用全国流动人口方案生育效劳管理平台和省级全员人口个案信息管理系统，通过多种有效形式，加强双边或多边协作，落实“两地〞责任，根本形成与流出人口集中地区的“一盘棋〞，流动人口方案生育管理各项绩效指标到达85%以上。 　　2023年，按照国家、省流动人口方案生育“一盘棋〞工作的要求，加强双边或多边协作，切实履行“一盘棋〞工作职责，实现流动人口方案生育适时查询，跟踪效劳，动态管理，全面提升流动人口效劳管理整体水平，建立健全流动人口方案生育统一管理、优质效劳新体制，为“十二五〞规划的实施打好根底。 　　二、主要措施 　　1、加强统筹管理，健全综合治理工作机制。一是建立健全各级流动人口方案生育工作领导保障机制，加强政策协调、部门协调和区域协调；二是扎实推进基层效劳管理网络建设，加强各级流动人口方案生育工作机构队伍建设，保证人员、经费能够满足工作要求；三是加强流动人口方案生育法制建设，严格依法行政，进一步明确户籍地、居住地、从业地流动人口效劳管理职责，推动流动人口方案生育效劳管理工作标准化、制度化；四是整合基层党建、公安、综治、计生、人力资源和社会保障等流动人口效劳管理力量，落实信息联系、配合协作、核查通报等制度，探索流动人口综合效劳管理方法；五是建立健全流动人口方案生育协会组织网络，实现流动人口自我管理、自我教育、自我效劳。 　　（二）推进效劳均等，实现免费效劳全覆盖。一是充分利用基层方案生育技术效劳网络，进一步健全药具发放网络，落实流入人员“市民待遇〞，将流入人口方案生育效劳和管理经费纳入地方财政预算，保障流动人口能够在现居住地及时便捷地享受国家规定的方案生育根本工程的技术效劳；二是不断丰富“属地管理、市民效劳〞的内涵，探索建立流动人口方案生育根本公共效劳均等化的保障机制，实现“同宣传、同效劳、同管理〞；三是切实维护流动人口合法权益，严禁对流动人口乱收费、乱罚款，禁止强迫流动人口返乡参加避孕节育情况检查等行为。 　　（三）发挥信息平台功能，助推流动人口信息化建设“一盘棋〞。一是按照国家、省、市统一部署，全面启用PADIS流动人口工作平台，加强流动人口全员人口个案信息建设，统一流动人口统计口径、业务流程和相关技术标准，加强和标准根底信息采集、更新和管理；二是依托PADIS流动人口方案生育效劳管理工作平台和全员人口个案信息管理系统的应用，加强流出地与流入地的信息交流，实现动态管理；三是依托全员人口个案信息管理系统，实行流动人口户籍地、现居住地、从业地互动式管理和效劳，将流动人口效劳管理纳入其育龄人口管理、生殖健康效劳等子系统，实现流动人口登记、办证、验证、效劳、统计监测微机化；四是探索建立全员流动人口统计和重点地区监测制定，为宏观决策和效劳管理提供数据支撑；五是推动实现与公安、工商、人力资源和劳动保障、民政等相关部门的信息共享，在人口信息采集、应用等环节互联互通，为做好流动人口方案生育工作提供信息支撑。 　　（四）搞好区域协作，强化区域效劳管理一体化。一是建立完善省内、周边地区及省外流入流出人口较集中地区的区域协作机制，加强两地共管，落实流出人口跟踪效劳。二是突出重点，深化协作。在个案信息的通报、生育证办理、政策外怀孕、出生、社会抚养费征收、打击“两非〞等方面，创新协作手段、方式。 　　（五）实行双向考核，完善流动人口责任目标管理。一是进一步加强和完善流动人口方案生育“三线〞目标管理责任制考核，科学调整目标责任指标，完善考评方法，科学评价，加强督导检查；二是探索异地双向考核方法，充分利用全员人口个案信息管理系统和PADIS全国流动人口效劳管理平台和流动人口数据，分别核查流入、流出人口效劳管理落实情况，及时掌握督查各地流动人口工作情况，并作为评估的重要依据；三是健全流动人口方案生育双向考核评估指标体系，突出领导保障、免费技术效劳率及符合政策生育率等指标，强化流入地、流出地双方责任的落实。 　　三、组织实施 　　（一）加强组织领导。成立由市政府副市长余文广同志为组长，市人口计生委主任杨剑章同志为副组长，市纪检监察、公安、法院、招商、计生、民政、财政、卫生、广电、政法、人事和劳动保障等单位分管领导为成员的市流动人口方案生育工作领导小组。领导小组下设办公室于市人口计生委流动人口办，由袁跃征同志兼任办公室主任。本实施方案在领导小组领导下进行，市流动人口办承担具体组织协调工作。各乡镇要由分管领导牵头，负责组织领导本级流动人口方案生育工作“一盘棋〞的实施，并按照国家、省、市人口计生委的统一要求，加强统筹协调，明确各自职责，落实各项工作任务。 　　（二）稳步推进实施。各地按照“三年三步走〞部署安排，进一步标准流动人口方案生育效劳管理流程，强化基层根底，落实效劳管理责任，全面提升效劳能力，不断提高管理水平。各地对流出人口跟踪管理和城郊结合部、封闭物业小区、市场、企业、出租屋等一些重点难点问题可先行试点探索，力争找出解决这些重点难点问题的突破口，为流动人口方案生育工作开展奠定根底。 　　（三）检查评估验收。为了确保“三年三步走〞目标的实现，根据三年工作整体规划，市将每年组织对“一盘棋〞工作的催促检查和评估验收，纳入对各地人口和方案生育工作的综合考核评估。