2023年市国民经济和社会发展第十个五计划纲要1范文.docx

xx市国民经济和社会开展第十个五年方案纲要1 　　第一章 开展根底 　　〞九五〞时期，是xx市国民经济和社会开展历史进程很不平凡的5年，是我们战胜国内外宏观环境变化带来的诸多困难，改革开放和现代化建设取得巨大成就的5年。5年来，我们创造性地走出了一条以改革开放促开展，以城市建设推动经济增长和社会进步，以结构调整、〞环境革命〞增强城市综合竞争力和开展后劲的成功之路。国民经济持续健康快速开展，较好地完成了〞九五〞方案主要预期目标，提前实现了社会主义现代化建设第二步开展战略目标，为21世纪xx市在东北地区率先实现现代化奠定了坚实的根底。 　　一、主要成就 　　--综合经济实力跃上新台阶。国内生产总值突破千亿元大关，实现了1110.8亿元，年均增长11.7%，高出预期方案0.7个百分点；人均国内生产总值20255元，按现行汇率计算达2447美元，按可比口径计算比〞八五〞期末增加645美元。〞九五〞期间，累计完成固定资产投资1254亿元、社会消费品零售额2023亿元、外贸自营出口183.6亿美元，分别是〞八五〞时期的1.5倍、2.5倍和2.2倍。累计完成地方预算内财政收入321亿元，年均增长12.6%。 　　--结构调整取得阶段性成果。三次产业增加值比重由〞八五〞期末的10.7:47.3:42调整为9.8:46.2:44。三次产业的就业比重由〞八五〞期末的27:38:35调整到1999年的28:31:41。非公有制经济开展迅速，国有、集体、个体私营、股份联营、三资企业实缴税金比重发生了重大变化，分别由〞八五〞期末的57.6:20.9:4.3:5.3:11.9变化为39.5:7.8:7.9:21:23.7。 　　--经济体制改革成效显著。社会主义市场经济体制初步建立。政府职能转变，管理经济的方式由直接管理为主开始转向间接管理为主。如期完成了国有企业三年改革与脱困任务，通过以建立现代企业制度、资产重组、减员减债、主辅别离、抓大放小、搬迁改造为突破口的国企改革，初步实现了国有经济布局的战略性调整。12家优势企业改制上市，直接融资40多亿元，增强了产业的集中度和国有经济的控制力。培育了近500个会计、律师、资产评估等中介效劳机构。新建了一批要素市场和大型专业批发市场。 　　--对外开放实现新突破。实现了旅顺局部地区的对外开放，形成了以4个国家级对外开放先导区为龙头，遍布城乡的全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。利用外资领域进一步扩大，累计实际使用外资66.2亿美元，是〞八五〞时期的1.7倍。出口商品结构进一步得到优化，工业制成品占出口总额的3/4以上。国际经济合作稳步开展，到2022年末境外合作范围已增加到51个国家和地区，兴办了99家境外投资企业，其中生产型企业74家；外资企业的从业人员已达21.8万人，出口额和工业产值分别占全市总量的79.5%和25%。〞九五〞期间，累计外派劳务人员5.7万人次，实现营业收入6.7亿美元。 　　--高新技术产业开展迅猛。以电子信息、生物工程、节能环保、新材料为龙头的高新技术产业，正以倍增速度开展。2022年完成高新技术产品产值435.9亿元，占全市工业总产值的19.4%，比〞八五〞期末提高8.4个百分点。加快了以七贤岭高新技术产业基地、〞双D港〞、软件园为骨干的30平方公里高新技术产业功能区的建设，引进了东大阿尔派、诺基亚、东大士通、博涵咨询等国内外著名企业，软件产业初具规模化、国际化。 　　--城市建设成就卓著。紧紧围绕提升城市功能和改善环境，展开了大规模城市建设，城市面貌发生根本改观。〞九五〞期间，搬迁改造了75家城市工业企业，置换出大量土地，有效地防治了大气、海域污染，改善了居住环境。综合治理了市内41条沟河、排水设施和人民路、中山路、解放路等70条市内交通主干道及路街，新建了星海湾、奥林匹克、海之韵等32个广场和森林动物园等10个公园。〞九五〞期间，新增城市公共绿地705公顷，人均公共绿地提高到8.5平方米，建成区绿化覆盖率40.5%。1999年大连市被联合国确定为亚太地区人居示范城市和环境治理先导城市，2022年又被国家确定为环保产业开展及设施运营产业化的示范城市。 　　--口岸优势进一步增强。〞九五〞期间，根底设施建设实现了由适应经济社会开展，消除〞瓶颈〞制约向提升城市功能，建设现代化国际城市的重大转变。5年来，共投资500亿元，完成了一大批重点骨干工程建设，显著提高了根底设施的承载力，增强了城市的整体综合效劳功能、辐射功能、集散功能，形成了较强的口岸优势。2022年港口货物吞吐量达9699万吨，集装箱吞吐量101万标箱。空港运输增长迅速，已开通了103条国际国内航线(境外航线14条)，与国内外54个城市（国际7个城市）和地区通航。2022年旅客吞吐量达275.2万人次、货邮吞吐量7.6万吨，分别是〞八五〞期末的1.8倍和2倍。公路、铁路、管道运输也取得新的开展。 　　--县域经济开展加快。2022年全市乡镇企业完成工业产值1290亿元，占全市工业总产值的57.4%。以华农油脂、大成肉鸡、绿雪蛋粉、础明精肉等龙头企业，有力地促进了农业产业化开展和农民增收。以乡镇企业为主体形成了大连软件、北大科技、实德建材、大宇电子等8个科技、工业园和18个市属工业经济开发小区，区市县的税金、财政收入的70%和农民收入的60%都是来自乡镇企业，乡镇企业已成为农村经济的主体力量，增强了县域经济实力。2022年，南三区与北三市的国内生产总值比值已由1995年1.02:1变化为1:1.06，实际使用外资比值由2.8:1变化为1.1:1，农村居民年人均纯收入比值也由1.9:1变化为1.6:1。 　　--社会事业全面开展。以现代博物馆、科技馆等一批标志性的现代文化设施建设，不但提高了城市档次，增加了文化底蕴，还树立了新的城市形象。新建了儿童医院、社会福利院、广电中心等一批公共效劳设施，有力地支持了医疗卫生、新闻、播送电视、文体事业的迅速开展。国际服装节等大型涉外经贸文化活动，铸就了大连城市品牌，塑造了大连城市精神，提高了大连的知名度，拓宽了对外贸易合作的领域。养老、失业、医疗保险等一系列社会保障制度不断完善，有力地保证了国企改革顺利进行。全市98%的城镇职工参加了根本养老保险，90%的城镇职工参加了失业保险，70%的城市职工参加了医疗保险。 　　--人民生活质量明显改善。人们的消费结构发生了重大变化，城市和农村居民恩格尔系数分别由1995年的53.4%、59.6%降至2022年的45.1%和48.5%。人民居住条件有了根本性改善，城市人均住宅使用面积13.86平方米，比1995年增加2.66平方米；农村人均实有住房面积25.2平方米，比1995年增加1.8平方米。2022年城市居民年人均可支配收入6861元，年均增长3.7%；农民年人均纯收入3823元，年均增长9.4%。城市居民最低生活保障线标准由1995年的月均140元提高到221元。 　　二、根本经验 　　〞九五〞期间，我们不仅在国民经济与社会开展各方面取得了巨大成就，同时也积累了极其珍贵的实践经验。一是坚持开展才是硬道理，积极运用开展的观点、方法，解决前进中遇到的各种困难和矛盾。二是坚持对外开放，积极引进资金、先进技术和管理经验，实现经济快速开展和城市功能的不断提升。三是坚持改革创新，遵循国际惯例和市场经济通行规那么，为经济开展和社会进步注入新的生机和活力；四是坚持〞不求最大，但求最好〞的城市开展思路，按市场经济规律建设城市，努力探索开展城市环境经济和老工业城市进行现代化建设的路子。五是坚持以人为本，努力为人民办实事，办好事，使城乡居民分享经济开展的成果，增强城市凝聚力。 　　三、存在问题 　　〞九五〞时期，我们取得了令人瞩目的成就，但在开展中仍存在着一些不容无视的矛盾和问题：一是国有企业虽然实现了三年改革与脱困目标，但总体盈利水平还不高，一些企业尚缺乏市场竞争力，脱困未脱险。二是区市县经济开展还不均衡，北三市综合经济实力与市中心区、南三区仍存在着较大差距。三是高新技术产业虽然开展速度较快，但具有牵动作用的大工程还不多，吸引人才的政策尚须进一步完善。四是农民收入增长还不够快，北部山区局部农民生活仍较困难。 　　第二章 开展环境 　　21世纪，大连市国民经济和社会事业将进入一个新的历史开展阶段，宏观环境都会发生诸多深刻变化。全面估量我国参加世贸组织后的新形势，充分表达开展社会主义市场经济的要求，抢抓机遇，迎接挑战，增强综合竞争力，对于大连今后的开展具有十分重要的战略意义。 　　一、新世纪面临的宏观环境 　　1．国际环境：世界范围内的经济全球化，以信息技术和生物科技为核心的高新技术革命，经济结构战略性调整将是21世纪初主导世界经济开展的三大显著特征，并呈日益增强之势。国际政治经济格局继续向多极化开展，进入大变动、大调整、大重组的新阶段，和平与开展仍为主流。 　　2．国内环境：“十五〞时期，我国现代化建设进入新的开展阶段。加快开展和加快调整、体制创新和科技创新将是这一时期的突出态势。我国参加世贸组织、实施西部大开发、推进信息化和城镇化等重大举措，都将使国内的经济格局发生深刻变化。沿海兴旺地区在新一轮建设高潮中都在力争率先实现现代化，竞争日趋剧烈，并集中表现为城市综合竞争力的较量。 　　二、抢抓机遇，加快开展 　　1．经济全球化和参加世贸组织在即，使我国的对外开放将由有限开放转为全方位开放，由政策性开放转为法律框架下的开放，更有利于大连实施“外向牵动〞、“口岸经济〞战略，加快与国际经济的融合，充分利用两种资源，面向两个市场，实施“走出去〞与“引进来〞并举，在更高程度上、更大范围内进一步扩大开放，积极主动参与国际合作与竞争，切实提高经济的整体素质和综合竞争力。 　　2．世界新技术革命的迅猛开展和我国科技创新潮流，为我们开展高新技术产业，创造了良好的开展机遇，提出了更严峻的挑战。对此要有清醒的认识，增强紧迫感和忧患意识，积极进取，继续坚持“引进外来的，推广自己的，孵化新生的〞开展思路，瞄准世界先进水平，重点突破，大力开展高新技术产业。同时用高新技术改造传统产业，加快产业升级，实现跨跃式开展。 　　3．全球经济结构战略性调整和我国“十五〞时期以结构调整为主线的开展思路，都将极大地推动大连结构调整。抢抓机遇，选准产业开展方向，构筑现代产业体系，形成市场前景广阔、拥有自主知识产权、具有比较优势和开展潜力的新产业群和产品群，加快开展，增强实力。 　　第三章 开展目标 　　一、指导思想 　　继续高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民总书记“三个代表〞的要求，贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以加快开展为主题，以实施经济结构战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以显著提高人民生活水平、改善生活质量为根本出发点。着眼于建设现代化国际城市和根本实现现代化，深入实施四大经济开展战略，全方位推进改革，多层次扩大开放，切实依靠体制创新、科技创新，把环境优势和口岸优势转化为强大的经济开展优势，实现跨越式开展。坚持物质文明和精神文明共同进步，人口、经济、社会、资源、环境的协调开展，增强综合竞争力。既要强市也要富民，大幅度提高城乡居民生活质量，保障人民安居乐业。 　　二、开展目标 　　1．总体目标：根本确立起区域性国际航运中心、商贸中心、金融中心、旅游中心、信息中心地位；在高新技术产业、旅游会展业、县域经济、非公有制经济开展和信息化建设等领域实现新突破；在城镇环境和根底设施建设、国有企业改革和开展、扩大开放等方面再上新台阶。通过5至10年的调整与开展，使大连城市综合竞争力和可持续开展能力均居中国北方大城市前列，在东北地区率先实现现代化。 　　2．主要目标 　　——经济增长目标。国内生产总值年均预期增长10%以上，为提前实现2023年国内生产总值比2022年翻一番奠定坚实根底；人均国内生产总值突破4000美元。地方财政收入年均增长8%以上。全社会固定资产投资年均增长6%，总规模1600亿元以上；外贸自营出口年均增长1