气象灾害预警 筑牢防灾减灾第一道防线.pdf

专题IFEATURES气象灾害预警筑牢防灾减灾第一道防线文/昊学安气象灾害是指大气对人类的生命财产和国民经济建设及国防建设等造成的直接或间接的损害，自然灾害会造成几百万元到几百亿元的损失，同时也会造成灾害区内不计其数的伤亡人数。在全球气候变暖的背景下，极端灾害性天气广发、频发、重发、并发。近3 0 年来（1 9 9 0 年一2 0 1 9 年），全球9 1.6%的重大自然灾害、6 7.6%的人员因灾死亡、83.7%的经济损失和9 2.4%的保险损失，由气象及其衍生灾害引起。气象灾害预警呼之欲出中国是世界上自然灾害发生十分频繁、灾害种类甚多，造成损失十分严重的少数国家之一。每年由于干旱、洪涝、台风、暴雨、冰雷等灾害危及到人民生命和财产的安全，国民经济也受到了极大的损失，而且随着经济的高速发展，自然灾害造成的损失亦呈上升发展趋势，直接影响着社会和经济的发展。气象灾害不仅给人民生命财产及社会发展带来了严重影响，还对我国的粮食、社会安定、182023-04防灾博览当前，在全球气候变暖的大背景下，我国应对气候变化工作一直强调减缓和适应并重，因此早预警、早行动对助力防灾减灾的重要性不言而喻，要全过程做好灾害性天气监测预报预警服务与气象灾害风险管理，全方位提升生态文明建设气象保障水平，才能全力做好应对气候变化气象服务，积极推进新能源气象服务，助力综合气象防灾减灾。天气预报是使用现代科学技术对未来某一个地点地球大气层的状态进行预测。从史前人类就已经开始对天气进行预测来相应地安排其工作与生活（比如农业生产、军事行动等等）。今天的天气预报主要是通过收集大量的数据（气温、湿度、风向和风速、气压等等），然后运用对大气过程的认识（气象学）来确定未来空气变化。目前，我国已基本建成世界最大的公共气象服务体系，气象服务成为覆盖面最广、资源环境等构成严重威胁。严重的洪涝灾害自然灾害在人类的生产、生活中是一直存在的，特别是气象灾害，自然灾害会给人类带来严重的经济损失。气象灾害是大气运动和变化对人类的财产、生命以及国家建设等造成的直接或间接损害，气象灾害主要有干旱、台风、暴雨、冰霍、沙尘暴、高温等。由于我国的气象灾害比较频繁，而且造成的损失也比较大，采取有效地防御措施，预防气象灾害的影响，使损失减小到最小就成为当务之急。社会普及度最高的公共服务之一，气象服务公众覆盖率达到9 9%，气象科学知识普及率达8 0.2%。2 0 2 1 年，全国气象灾害造成的经济损失占GDP比例下降到0.2 9%，公众气象服务满意度评分达9 2.8 分。气象预报是应对极端灾害性天气的 哨兵”气象灾害是自然灾害之一。主要包括亚Overview of DisasterPrevention 2023-0419专题I FEATURES洲热带风暴，中国沿海城市区域出现的台风、南方地区的干旱、高温、山洪、雷暴、中国北方的沙尘暴等。北美地区常见的飓风、龙卷风、冰、暴雨（雪）。由于我国地处东亚季风风区，自然条件复杂，气候变化剧烈，气象灾害发生十分频繁。在国内，春季以寒潮、春旱、春末夏初旱等居多；夏季以暴雨、洪涝、干旱、雷电、大风、冰等居多；秋季以秋汛、秋旱、连阴雨、寒露风等居多；冬季以暴雪、冰冻、低温冷害、大雾、大风等居多。其中也有跨季节的，比如干旱在一年四季常有发生。气象预报预警日益“报得准，发得出，效果好”，气象服务逐步发展到出行建议、风险提示、生活参考等综合性服务，穿衣、防晒、洗车、花粉、中暑、感冒等几十种气象指数预报产品受到欢迎如今，公共气象服务越来越完善，走向智慧化、多元化、个性化，更好地满足人民群众对美好生活的需要。面对灾害性天气，中国不仅建成世界先进的地空天综合立体气象观测系统，7 万多个地面自动观测站、2 3 6 部天气雷达、7 颗风云气象卫星严密监测天气气候变化，建成覆盖领域广泛的气象服务体系，更将重大天气气候机理、多尺度天气系统及其相互作用、监测预报预警等核心科技难题迎刃而解。面对自然灾害风险，要让气象防灾减灾链条上的每一环都充分发挥作用，守护好人民生命财产安全。一方面，必须坚持分级负责、属地管理原则，让长期以来形成的党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾干旱灾害减灾体制机制在新发展阶段焕发新活力。另202023-04防灾博览一方面，必须进一步完善组织责任体系，将部门合作的手拉得再紧一些，协力推动以气象灾害预警为先导的应急联动机制建设，推动各地出台或修订地方法律法规，进一步明确气象灾害防御各相关部门的职责分工。目前，我国主要有1 4 种气象灾害预警信号，根据气象灾害等级、发展态势、紧急程度、危害程度，分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级。以暴雨灾害为例，发布蓝色预警信号，意味着未来1 2 小时内降水量将达5 0 毫米以上，或者已达5 0 毫米以上且降水可能持续；发布红色预警，意味着未来3 小时内降水量将达到1 0 0 毫米以上，或者已达1 0 0 毫米以上且降水可能持续。一条条气象灾害预警的及时发布，能让人们避过一场场气象灾害，带来实实在在的安全感和获得感。随着气象监测预报预警能力持续提升，各类因灾损失进一步降低，为台风“梅花”波及1 2 省份生命救援打出提前量，通过灾害风险管理为经济生产提供支撑保障，气象灾害造成的经济损失占国内生产总值比例逐年下降.气象预报在防灾减灾的效益和作用不断凸显，得到社会公众的高度认可。助力气象防灾减灾功不可没放眼气象防灾减灾各个领域，不论是灾害监测、风险预警、风险预估、应急响应、减灾科普和灾后评估的全链条式服务，还是江河流域上下游、左右岸的协同联防，或是气象灾害综合风险普查的成果应用，都需要坚持系统思维、整体观念，从更大格局出发、凝聚各方力量统筹推进。我们要打破属地防御思维，加强地域流域间共享、共商和共防，Overview of Disaster Prevention 2023-04 21专题IFEATURES通过上下游、省际、市际、县际联动形成合力，强化所影响区域、流域一体化实况监测和预报服务。随着我国不断推进气象现代化建设，气象预报事业整体实力接近世界先进水平。2 0 2 2年2 月1 3 日早晨，北京冬奥会张家口赛区下起了大雪，能见度变差，自由式滑雪女子坡面障碍技巧资格赛改期进行。这一赛程改变，正是采纳了冬奥气象服务保障人员的建议。气象团队利用我国自主研发的冬奥气象百米级、分钟级山地气象预报技术体系，提前捕捉到了天气变化情况，为赛事改期进行提供了科学有力的支撑。目前，这一技术专项已纳人世界气象组织高影响天气预报示范项目，为国际相关技术研发和应用提供中国智慧、中国经验。无独有偶，2 0 2 2 年9 月中上旬，第1 2 号台风“梅花”再创纪录，一路北上，连登浙江、上海、山东、辽宁四省市。步步紧町，紧密防御的背后，是数值预报、气象卫星、气象雷达、气象信息等气象核心技术的有力支撑。预报员手握中国气象局区域集合模式(CMA-REPS）、台风模式（CMA-TYM）等提供的产品开展研判预报，将“梅花”2 4 小时平均路径预报误差缩小到约3 1 公里，最小路径预报误差仅1 0公里。科技，让气象预报预警更有底气，也让防灾减灾工作变得更加从容。过去的2 0 2 2 年，全年1 3 7 次重大天气过程无一漏报，龙舟水、台风“梅花”等5 次获优秀预报案例奖。及时发布气象灾害预警信息9 9 4 期，成功预警“7 20”江苏龙卷风，首次并连续发布高温红色预警2 2 期。2 4 小时暴雨预报评分比EC模式提高4 6%，提高率为近8 年最高；2 4 小时台风路径预报误差持续风云三号气象卫星地面接收站优于美国和日本；强对流雷暴预报评分创历史222023-04防灾博览0D3800新高；流域气象灾害预警命中率稳步提升，流域细化到5 级4 2 5 4 条中小河流，共成功预报地质灾害3 1 9 起。准确及时高效的气象监测预报预警，在综合防灾减灾中发挥着重要的基础性、先导性作用，是守住气象防灾减灾第一道防线的核心和关键。目前，我国有7 颗风云气象卫星在轨运行，气象卫星体系建设在全世界名列前茅，为全球1 2 4 个国家、国内1 3 万用户提供服务；236部新一代天气雷达，雷达监测网规模位居世界第一；7 万多个地面自动气象观测站，站点数量是2 0 1 2 年的4.5 倍，气象观测数据量增加5 倍以上，助力地面气象观测业务全面进自动化时代；7 个大气本底站、2 5 个气候海洋浮标观测系统观象台、1 2 0 个高空气象观测站，让气象监测网越织越密。在全球变暖背景下，极端天气气候事件频发多发，有效防范应对极端天气气候风险，筑牢气象防灾减灾第一道防线，事关国计民生，事关人民生命财产安全。因此，要充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，加强对气象灾害防御工作的认识和重视程度，建立气象灾害防御体系，加强气象灾害防御的宣传工作，实现各部门的协作，促进信息共享，强化科研水平，有效地防范化解气象灾害带来的各类风险挑战，最大限度减轻气象灾害带来的不利影响和生命财产损失，不断提高经济社会抵御气象灾害的能力和韧性。调Overview of Disaster Prevention 2023-04 23