工业结构调整和产业升级规划.doc

某市“十一五”时期工业结构调整和产业升级规划 一、“十五”时期工业结构调整和产业升级的基本估价 进入新千年的“十五”时期，是某工业经济实现跨越式发展的阶段，持续、快速、健康的发展为新世纪的工业经济发展实现了开门红，开局新。 1、发展继续保持强势，结构调整明显推进。 2005年，全区完成工业总产值2006亿元，销售产值1970亿元，工业增加值361亿元，分别比“九五”期末2000年的601.5亿元、586.2亿元和118亿元增长3.3倍、3.36倍和3.06倍。年均分别递增27.24%、27.43 %和25.06%。 按照“以结构调整为主线，实现工业经济既快又好发展”的“十五”战略目标，全区工业结构调整取得明显推进，高新技术产业得到新的发展，优势传统产业得到新的提升，主导行业的主体地位进一步凸现，重点产品的核心竞争力进一步增强，工业经济运行质量明显提高。2005年，全区实现工业利润93.41亿元，比2000年的16.52亿元增长5.65倍，年均递增41.31%；全员劳动生产率75697元/人，比2000年的35624元/人提高40073 元/人；工业资金利润率5.98%，比2000年的4.27%提高1.71个百分点；工业销售利润率4.77%，比2000年的3.07%提高1.7个百分点；百分固定资产提供利润15.97元，比2000年的6.71元提高4元。 企业组织结构更加完善。企业规模不断壮大，规模以上工业企业2005年末达到1826家，比2000年净增976家。规模以上工业产值占全部工业产值的比重87.1%，比2000年提高33个百分点。“十五”期间，新增上市公司4家，一次性合计募集资金11亿元人民币、5000万港币，另有10余家完成股份公司改造，处于辅导培育期。大企业大集团十分重视中长期发展战略规划和现代企业制度改造，为企业的国际化经营、集团化运行奠定了基础。 产业结构更趋合理。“十五”期间，全区主导产业竞争优势更加突出，占全区的经济比重稳步提升。特别是2003年区委区政府出台了《关于加快先进制造业基地建设的若干意见》，进一步加快了全区工业结构调整的步伐，纺织、机械汽配、服装羽绒、钢构网架、高新技术六大产业基地建设成效显著，一些技术含量低、能耗高、污染大、竞争能力弱的产业正在逐步梯度淘汰。 2、工业投入快速增长，技术创新成效显著。 “十五”时期是工业经济的快速发展期，也是工业性投入的高速增长期。投资总量从2000年的50亿元，01年达到65亿元，02年达到85亿元，03年达到110亿元，04年达到140亿元，05年受土地制约和宏观调控影响，投资仍然达到106亿元。 在增强硬件投入的同时更加注重软技术的投入，是“十五”时期技改投入的显著特点，特别是03年提出实施“百亿技改、百亿研发”的“两大百亿工程”以来，工业性投入无论在项目的科技含量、投资密度还是投资推动高新产业发展、传统产业提升上，都有显著提高。2005年底止，全区已建立7家国家级博士后科研工作站和2家省级博士后科研工作站。已认定的省级以上高新技术企业达66家。拥有区级以上企业技术中心142家，其中国家级2家，省级13家，市级47家。高新技术企业累计达到103家，其中国家级37家，省级36家，市级3家。全区工业企业技术开发经费实际支出占销售收入的比重，已从2000年的0.35 %，上升至2005年的0.75%。产学研活动广泛开展，开发机构已近100家，一些企业已开始到国外建立科研开发机构。“十五”期间，列入市级以上技术创新计划项目80只，省级以上新产品计划项目832只。 3、主导产业优势增强，区域经济地位提升。 “十五”时期，全区工业经济主导行业的培育发展取得突破性进展。以化纤纺织、机械汽配、羽绒服装、钢构网架、精细化工等五大主导行业的产业链进一步拉长，配套能力进一步增强，核心竞争力进一步提升。 纺织印染行业：纺织印染行业是某工业的第一支柱。主要专业门类有化纤、棉纺、织造、印染、花边等。 2005年，纺织印染行业实现工业总产值826亿元，比2000年增长205.3%，占全区工业的比重为41%。现已成为全国的纺织产业基地，世界最大的化纤制造基地、中国花边之都。 机械汽配行业：机械汽配行业是某区工业的传统优势产业。主要产品有通用机械、汽车配件、五金工具三大类，其中汽车零部件最具特色与竞争力，品种几乎覆盖了除发动机外的所有汽车零配件。拥有国际一流的加工中心及相关的配套设备，一流的国家级实验室和博士后工作站。整车开发开始起步，数控机床、精密机床、减速器和泵类、链条类等产品竞争力正在凸现。2005年，机械汽配行业完成工业总产值436亿元，比2000年增长195%，占全区工业的比重达到22%。 服装羽绒行业：主要专业门类有梭织服装、针织服装和羽绒家纺，年分毛能力约9万吨，水洗能力约7万余吨，梭织服装生产能力4000万件，针织服装生产能力6500万件（包含羽绒服），羽绒被及配套产品3000多万条。2005年全行业实现工业总产值204亿元，比2000年增长206.7％，占到全区工业总产值的10.2%，其中羽绒行业的区域优势更为明显。羽绒出口和羽绒制品出口分别占全国的44%和23%。 钢构网架行业：全区已具有三级资质以上钢结构企业28家，规模以上企业25家，亿元以上企业16家，其中一级资质7家、二级资质12家、三级资质9家，具有年钢结构加工能力150万吨，约占全省总产量的45%、全国的七分之一。钢结构项目在全国的市场占有率达五分之一，2005年全行业完成工业总产值114亿元，比2000年增长210%。 精细化工行业：主要专业类别有颜料化工、染料化工、日用化工、化肥、医药化工等，其中有机颜料和有机硅行业在国内外市场均具有较高知名度和较强竞争力。酞菁蓝和酞菁绿、经典偶氮红色颜料、联苯胺黄色颜料分别占国际市场的30.6%、25.5%和25.3%，之江有机硅的硅酮胶已占国内市场的20%等等。2005年，该行业完成工业总产值143亿元，比2000年增长180%，占全区工业经济的比重达到7%。 4、管理创新扎实推进，品牌战略初见成效 “十五”时期，全区工业企业抓住工业经济增长方式从量的扩展转向质的提高、工业产品从简单的商品输出转向品牌输出的关键时机，着力推进管理创新和实施品牌战略，企业综合竞争能力和产品品牌效应有了明显提高，涌现了一批管理领先企业和国内著名品牌。 扎实推进企业管理建设。区政府先后发文成立了“区工业企业星级管理领导小组”，出台了《关于工业企业开展管理创星级活动的实施意见》，根据“一年打基础，两年初见效，三年出成果”的工作思路，创新方式方法，激发企业热情，加强规范引导，出台奖励措施，企业的管理水平大幅提高。从传统的质量、技术、物资、销售、财务、人事等管理内容逐步拓展到知识、项目、供应链、客户关系、危机、业务流程再造等新领域，涌现了一批优秀的管理成果和先进企业：如万向集团的“整体营销管理”和“小核算体系、大集团管理”典型；荣盛集团、某兴达纺织有限公司“信息化流程再造”和“国际标准化实施”典型；浙江华东钢业集团有限公司的“全员绩效考核”、以人为本的柔性人才管理典型；传化集团、钱江电气集团的“企业发展战略”、“品牌发展战略”典型；德意、恒逸的企业文化建设典型等等，形成了一整套独特的工作方法和工作模式，也得到了国家和省市有关部门的重视，并被国家发改委列为全国唯一的“民营企业管理创新试点”，万向集团董事局主席鲁冠球成为荣获“袁宝华管理金奖”的首位民营企业家。 在加强企业管理的同时，加大力度实施品牌战略。区委区政府成立了“区品牌工作推进委员会”，出台了《某区名牌推进战略实施规划》，加强引导、加大扶持，取得了较为丰硕的成果：到2005年，全区已拥有各级名牌产品147只，其中国家级名牌10只，省级名牌40只，某市级名牌44只，区级43只。著（驰）名商标121只，其中国家级驰名商标2只，省级著名商标54只，某市级著名商标65 只。某工业的品牌的优势进一步确立。 在肯定“十五”时期全区工业结构调整和产业升级的成就与经验的同时，也必须清醒地看到存在的一些突出的问题：一是粗放型特征明显，转变经济增长方式任务艰巨。我区工业虽然在增量发展上速度较快，但在总体上仍明显带有高发展、高消耗、低利用、低产出的特征。初级产品、加工型产品、劳动密集型、中间产品多，终端产品、整机产品、高科技产品、高附加值产品少，能源、资源利用率低，单位GDP能耗、水耗与国内先进水平相比差距较大，清洁型、循环型、节约型生产的推进步伐不快，相当一部分企业产品陈旧，管理落后，效益不高，在扩量发展的同时，大力推动质量的提高已成为当务之急。二是企业间发展不平衡，整体素质不高。我区工业发展正处于工业化中后期，作为阶段性特征的发展不平衡问题十分突出。少数规模龙头企业、高科技企业、信息化企业与大量中小企业、传统型企业、作坊式企业并存，企业间在规模、档次、管理水平等方面差距较大，虽然不乏亮点和闪光点，但整体素质和综合竞争力较低。三是自主创新能力不强，科技进步不快。企业在持续进行技术改造，积极引进国内外先进设备的同时，软件投入不能及时跟进，科技人才缺乏，队伍建设滞后，产学研合作渠道不够宽广，全区2004年企业研发经费投入占销售收入比例仅为0.4%，远远低于创科技强区1%的目标，自主创新能力不强，一流设备出不了一流产品，专利技术和自主知识产权开发成果不多，产品结构调整进展缓慢，直接影响了产业层次的全面提升和市场优势的进一步强化。四是结构性矛盾突出，要素和环境制约严重。我区工业以纺织、机械、羽绒、服装、化工、造纸包装等传统制造业为主体，高能耗、高水耗、高排放企业众多的结构特点，进一步加剧了当前工业发展普遍面临的要素和环境制约的严重程度。2004年，全区拉电18362条次，拉负荷2955万千瓦，少供电27300万千瓦时，给工业发展带严重影响，虽然“十一五”期间总体上缺电形势得到缓和，但高峰时段缺电，以及电网建设滞后造成的电力供应不足的可能依然存在。同时，能源利用率偏低，节能降耗工作力度不够等问题对要素制约的影响也不容低估。环境方面，2005年全区共排放工业废水18553.58万吨，烟尘9160万吨，二氧化硫39200吨，构成了严重的生态压力。五是面临管理瓶颈，支撑发展的原动力不足。部分经营者在企业发展到相当规模以后，在驾驭能力上出现力不从心的现象，对全球经济一体化带来的挑战应对乏术，在宏观调控造成的压力面前信心不足，民营企业固有优势逐渐弱化，人力资源得不到优化配置，高层次的技术创新带头人、复合型开发和管理人才引不进、留不住，员工积极性得不到充分调动，对企业发展构成了明显的障碍。 二、“十一五”时期工业结构调整和产业升级的指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想和基本原则 “十一五”时期某工业结构调整和产业升级的指导思想是： 坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，围绕走新型工业化道路目标，以结构调整为主线，以技术创新为主导，大力发展高新技术产业，努力提升改造传统产业，切实转变经济增长方式。积极发展循环经济，着力推行清洁生产、节约生产，全力推进科技、品牌、区域特色兴区战略，实现某工业经济的又好又快发展。 “十一五”时期某工业结构调整和产业升级的基本原则是： 1、国际化提升。以提高国际化竞争力为出发点和落脚点，把承接国际资本转移与产业结构调整优化升级相结合，着力建设适应全球竞争要求的生产、营销和服务体系。 2、信息化带动。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进现代化。把信息技术与现代管理技术和先进制造技术结合起来，全面提升工业产业的信息化水平，推动工业经济的跨越式发展。 3、市场化导向。充分发挥市场在资源配置中的基础作用，确立企业在市场竞争中的主体地位，按照市场规律制定产业规划和政策措施，引导工业产业健康发展。 4、科技化进取。坚持依靠科技进步，加大科技投入，不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。努力通过国际并购、委托开发、合作开发和国际招标