军粮供应与现代物流融合的思考.doc

    军粮供应与现代物流融合的思考     现代物流已经深入我国各个领域，跨于粮食商品流通与军事后勤保障之间的军粮供应工作（以下简称“军供”），兼有军事物流与粮食物流的特点。军供，如何融合现代物流的理念，满足现代军事用粮需求，是摆在从业者面前的一个课题。 　　一、军供及销售物流   　　（一）军供及其有关问题 　　1.军供的含义和目的。军供是军用粮食的销售和供应。从粮食流通业务看，供应是粮食收购、运输、储存、加工、销售业务的环节之一，处于粮食流通的末端———销售。军事用粮单位（包括解放军和武警，以下简称部队），是粮食的众多销售对象之一，军供处于粮食流通的销售环节中，是服务特殊销售对象的粮食供应工作。 　　2.军供现状和业务。军供企业作为物流中的节点，设施、设备较齐全，供应功能较完备，计划流向形成了相对稳定的静态的物流主干网络。组织管理架构是粮食、部队和财政三方协同运作，部队负责提报年度用粮计划和购买日常用粮；粮食部门负责粮食采购、销售，以及相关质量和信息服务等；财政部门保证军供差价及相关活动所需资金，以及预算、决算。同时，三方分别在各自系统内部实行逐级管理。 　　在粮食系统内，军供实行国家粮食局、地方粮食行政主管部门和基层军供企业三级运作，逐级管理。国家负责制定行业规章、监督检查和业务指导，地方主管部门负责国家规章制度的贯彻实施，企业进行军供具体操作。其中，国家下达年度分地区、分品种、分兵种的军供计划，地方管理部门根据年度计划组织供应，企业负责落实粮源，组织安排加工、储存、供应。粮源采购普遍采用地方统筹方式，如省统筹或市、县统筹；销售根据计划凭军用粮票的品种和面额供应；财务实行两种价格———军供价和结算价，军供价由国家下达指令性的固定价格，结算价由国家根据市场情况、产销情况、企业费用支出等诸多因素，统一核定；储存保证数量，销售保证质量。目前，军供企业采用现代通讯技术，提高了服务水平。如改变了部队上门购粮的传统提货方式，一些部队电话定货，军供企业采取专门或配送方式送粮到户。   　　3.军供的特点。由于销售对象的特殊性，决定了军供也是一种特殊性质的粮食供应工作。与民用粮食供应比较，军供具有显著的特点。 　　（1）计划的指令性。目前，粮食流通只有军供工作还部分保持计划经济时期的指令性。具体表现在，一是严格供应量，按照军票面额和品种供应，不得超供或短供；二是军供价格的两重性，一方面体现了指令性的军供价，另一方面体现了市场调节的结算价。 　　（2）商品的特殊性。粮食是第一级的军需物质。   　　（3）销售对象的稳定性，渠道的单一性。由于军队是唯一的供应对象，所以渠道纯粹、单一。 　　（4）军供的保密性。 　　4.军供和销售物流。军供处于粮食流通中的供应环节。从粮食流通角度看，部队是军供企业的用户，是消费者；从军事后勤保障角度看，军供企业是部队的供应商。就是说，军供企业一边连结粮食流通，另一边连结军事后勤保障。从物流角度看，军供归属于粮食物流中的销售物流。销售物流处于市场需求链和企业供应链的交集中最具有活力的环节，粮食销售处于军事采购物流和粮食销售物流的交集，军供正处于这一特殊区域。在粮食物流中，部队是粮食物流下游的终端用户；在军事物流中，军供企业是军事物流上游的初始节点，军供兼有粮食物流和军事物流的两者特点。 　　销售物流作为复合型物流状态，主要是研究市场营销，从企业经营的角度研究物流对生产、销售的影响，包括物流成本核算、物流网络结构、物流组织建立以及战略信息系统等方面。但军供所体现的销售物流较为纯粹、明了、独特。   　　（1）流体少，仅为大米、面粉两个品种。 　　（2）流量、流向相对稳定。在一定区域内，根据上级的计划安排，流向、流量基本是稳定的计划流向和计划流量，较少发生自然流向和自然流量，市场流向和市场流量。 　　（3）网络节点的稳定性，销售渠道的单一性。由于军供企业是主要的供应单位，由上级粮食主管部门审批，其数量、规模和布局比较固定；部队是主要的销售对象，驻扎地相对稳定，所以购销两地间渠道单一，节点形成的网络相对稳定。当然，由于国防、政治等军事需要，部队节点也将调整，网络也表现出动态的一面。   　　（4）成本构成要素少。军供企业普遍是成品粮采购成本、经营管理成本和配送成本。当然，由于少数军供企业运作模式的差异，成本构成也不同，包括原粮采购、运输、加工、储存、配送和管理等因素。   　　（5）配送功能单一，运杂费开支大。由于网络节点的相对稳定，销售渠道的单一，单批次用粮少没有形成规模，而且用粮时间的不确定性和紧迫性等，使军供企业只能进行一对一配送，难以组织有规模的配送，势必加大费用支出。   　　（二）军事后勤保障中的军供   　　从军事后勤保障看，粮食同所有军需物质一样，具有严格的时间、空间、数量和质量的要求。这四者是统一的整体，不可分割。只有同时满足，才能组织起高效、快捷的军事物流活动，实现后勤保障的目的。   　　现行军供中存在的问题，重点表现以下几点：   　　1.指导思想和方法存在不足。首先，有的提法不科学。如军粮“采取最省、最快、最优的统筹方式”，现实中任何一项工作也不可能同时兼顾最优化的目标，这种统筹方式是理想化的，不切实际。其次，有的提法值得商榷。如“按照‘少站点、大网络、宽辐射’的原则，调整站点布局，扩大规模经营，降低运营成本”。事实上，这一原则自身就有矛盾之处，因为网络是站点连接的，少站点，难以实现大网络。另外，这一提法的因果关系存在变数，难以确保成本的降低。一则运营成本的降低是综合功能运作的结果，二则物流“效益背反说”解释的非常清楚，一个功能的增加带来效益的提高，必定有相对应功能的减弱和效益的降低。再次，有的说法存在疏漏。如“整合军供资源”不仅仅是企业进行军地联手、区域联手，此外，还有区域内、区域间的设施、设备资源等亟待整合。 　　2.设施、设备欠缺物流功能。军供企业的设施、设备粮食流通功能不足，也没有体现军事物流的特点。以固定设施为例，网点建设普遍呈现办公化倾向，办公空间和办公设施功能较全，而储粮的库房、厂地相对较小，功能差，有的库房甚至是汽车库、杂货库改装而成，没有考虑部队用粮的“量、质、时、空”的特点，难以保证战时或突发事件的快速进货、搬运、装货等流通要求。在一次全国会议上，有领导对某地军供工作加以肯定，原因之一就是因为有独立的、宽阔的办公楼，这容易给企业以误导。   　　3.整体资源配置不合理。从各省军供企业节点布局、网络结构以及设施、设备利用情况看，不尽合理；从全国统一看，存在一定的功能重叠、资源浪费现象。一是军供网点设置原则不合理，目前，各地普遍以行政区划来设置，使跨省际间、省际内跨市县间的军供站点布局不合理，往往一条疆界两边各有军供站，经常出现所谓的“抢供”现象；二是网点间距没有较科学的界定，网点距离过远或过近，军供站点与部队驻地的运程不合理；三是设施设备功能重叠，企业间各行其是，如基础设施建设都是“小而全”，没有考虑企业之间的资源共享，优势互补，以突出自身的功能优势。   　　4.投资不足。如军供网点建设费，常常小打小闹，全国撒芝麻，没有形成合力。这样致使投资款项用于基础设施上的仅仅是修修补补，如办公设施改造，供应设施、设备的简易维护。   　　5.服务低标准徘徊。在军供服务方面，我们仍在低标准徘徊，集中于售前服务环节上，缺乏主动的售后跟踪以了解相关的流程和流向，监控质量，指导消费，反馈信息。 　　此外，信息系统尚待进一步开发和应用。 　　二、军供融合现代物流的思考 　　军供融合现代物流的目的，就是为了根据部队的需要，高效、快捷地满足用粮的个性化需求。这一融合，有其理论依据和实践基础，具有指导性和可操作性。   　　（一）军供融入现代物流的可行性 　　1.理论依据   　　（1）现代物流提供了重要的理论支撑。现代物流研究“物”的流动，为一切相关领域的研究、应用提供了理论基础。事实上，现代物流在粮食流通和军事后勤保障中已经广泛应用，并取得了诸多成效。军供属于粮食销售物流，在粮食流通体制改革的不断深入过程中，借助于现代物流理念，取得了很大的发展，如省级粮源统筹，资源整合，都是物流理论的结果。面对许多急待研究、解决的新情况、新问题，现代物流也必将给军供提供更多的理论支撑。 　　（2）“军地物流一体化”提出了具体的理论指导。“军地物流一体化”，是指对相对独立的军队物流系统与地方物流系统进行有效的整合和优化，以实现军地物流兼容部分高度统一、相互融合、协调发展。 　　军供典型地体现出“军地物流一体化”这一理念。军供工作，是军地联接，粮食物流和军事物流的交集，也是军地物流的兼容部分之一。反过来看，军地物流一体化，充分体现了当今世界经济和军事协调发展的思想，客观反映了现代物流体系的“整合优化”，粮食物流和军事物流的业务重要的紧密的兼容部分正是军供。军供设施、设备的建设，销售网络、物流管理组织，既是军供工作急待优化的问题，也正是“军地物流一体化”所提出的需要“高度统一、相互融合、协调发展”的兼容部分。 　　2.实践基础 　　（1）军供的指令性特点为融合提供了前提条件。军供是目前粮食流通中唯一具有计划经济色彩的工作，像生产企业拥有产品调控力一样，它垂直管理全国的军粮流量，节点多，网络大，流向广，设施、设备较齐全，供应功能较完备，为统筹粮源、优化网络、协调利益等物流理念在军供的应用创造了优越的企业环境。   　　（2）利益驱使和竞争压力为融合提供了动力。军供企业传统经营目标是以量取胜，军粮销量越大，差价补贴越多。面对粮食流通体制改革的深入，军供企业生存和发展的问题已浮现水面，如军粮采购价格的市场形成机制，说明传统上维系企业生存的效益———军粮差价的空间越来越小了，企业必须开拓新的利润增长点。“第三利润源泉”，正是在第一、第二利润源后力不足后“开发”的，给军供增强竞争力、提高效益的提供了最佳方式。同时，应该看到，部队用粮渠道、采购方式一直存在潜渠道、潜方式，一方面部队有自产粮食，另一方面社会上非军供渠道的采购，给军供销售带来冲击。财政部门对军供结算价格、费用开支也有微辞。   　　（3）军事后勤保障为融合提供了发展目标。随着战争模式的现代化，物流的内容更加复杂，物流活动的组织更加困难。只有应用现代物流理念，才能满足现代军事后勤保障，确保战争和突发事件的军事用粮需求，这也是军供所追求的目标。 　　（4）军供的销售物流特点为融合提供了运作便利。相对其它商品物流和行业物流，军供流体少，流量、流向相对稳定，销售渠道单一，成本要素少、配送功能单一，操作相对容易。 　　（二）军供融合现代物流的思路和设想   　　1.确立军供企业在军供链中的主体地位。军供处于粮食销售和部队采购环节之间，连接军地，衔接购销，是粮食供应链的末端，军事需求链的前端，把粮食流通和军需后勤保障连接成一个新的链条（暂且把这一链条称之为军供链）。军供企业一肩担两家，掌控着军供的粮源采购、计划供应、质量监督，与链条上各个粮食相关企业和驻地部队间业务相连、利益相关，形成伙伴关系，具有组织、实施、协调的功能，直接或间接地掌控着军供链的物流作业和信息功能，客观上已具备了主体地位。   　　（1）推进军供企业改革，完善企业主体功能。   　　第一，改革核算单位，建立实体企业。目前，军供中的事业单位等非企业性质的核算单位，难以完全按照市场经济规则运作，不利于实施物流管理，更不能适应未来的供应链管理模式，如物流成本核算、利润留成、资源共享等。所以应对属于非企业核算的军供经营单位进行改革，转变为企业性质的经营实体。 　　第二，实现企业自身物流一体化。以前军供企业的物流管理一般为空白，已实施物流管理的企业，也普遍采用分项管理，把采购、运输、配送、储存、包装、库存控制等物流功能割裂开来，忽略了整个物流系统的总成本和各要素之间的相互作用。军供企业内部一体化，就是把物流各项功能集中