“党建 ”推动县级医院人才队伍建设的探索.pdf

41CHINA HEALTH HUMAN RESOURCES 2023.08 中国卫生人才“党建+”推动县级医院人才队伍建设的探索秦弼波【作者单位】和县人民医院们全身心投入疫情防控工作中。医院针对每一位援鄂人员都组建了由院领导牵头的“后援团”，对援鄂医疗队员家庭、连续奋战在定点医院的一线医务人员家庭开展对接服务，对其家庭遇到的急事和难事，帮助协调解决，给予子女就学优待。为医务人员购买抗疫专属保险，开通工伤认定县级公立医院是农村三级医疗卫生服务网络的龙头和城乡医疗卫生服务体系的纽带。高素质的医疗卫生人才队伍对于促进医院高质量发展具有重要意义。本文梳理了安徽省马鞍山市和县人民医院发挥党建引领作用，推动医院人才队伍建设的具体实践，以期为县级公立医院人才队伍建设提供思路和借鉴。背景2015 年，国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见明确了我国县级公立医院的功能定位为主要承担县域居民的常见病、多发病诊疗，急危重症抢救与疑难病转诊，负责基层医疗卫生机构人员培训指导，开展传染病防控等公共卫生服务、自然灾害和突发事件紧急医疗救援等工作。2018 年，中共中央办公厅印发了关于加强公立医院党的建设工作的意见，强调切实加强党对公立医院的领导，坚持党管人才原则。2022 年，国务院办公厅印发的“十四五”国民健康规划指出强化基层人才队伍建设，加强乡村卫生人才在岗培训和继续教育等。按照文件绿色通道。同时，医务人员的疫情防控一线工作经历可视为已完成当年继续教育 90学时和 1 年支援基层工作经历，给予职称评聘、绩效考核、年度考核、择优入编等优待倾斜。及时发放临时性工作补助和一次性慰问补助，组织开展疫后免费体检和休假休养，授予各级各类荣誉称号等。42中国卫生人才 2023.08 CHINA HEALTH HUMAN RESOURCES 探索要求，县级公立医院应着力持续提升医疗服务能力，使县域居民逐步实现“大病不出县”。但受县级医院薪酬待遇水平不高、地理位置较偏和人文环境有限等因素影响，加强人才队伍建设仍面临较大挑战。笔者作为和县人民医院党委委员，分管院办、党办、人事、信息、宣传等工作，并认为“人才强院”是医院实现高质量发展的必由路径，应深刻认识“党管人才”的内涵特征，创新探索“党建+”人才工作方式。工作方法“党建+顶层设计”构建人才工作体系“党管人才”是大原则，院党委在医院人才队伍建设工作中，发挥着总揽全局和协调各方的领导核心作用。加强党建引领，是将医院“党管人才”落到实处的大前提；强化组织领导，是推动医院人才工作久久为功的重要保障；注重科学考核，则是促进人才工作求真务实的有力抓手。基于此，结合医院党组织架构，2020 年人才工作领导小组成立，由院党委书记任组长，院长和分管人事的党委委员任副组长，人事科、医务科、护理部等相关部门负责人为成员。构建医院党委统一领导、职能部门密切配合、临床医技科室广泛参与的人才工作格局，形成“一把手”亲自抓、分管院领导具体抓、班子成员一起抓的“齐抓共管”人才工作体系，把医院人才工作置于高质量发展的重要位置。“党建+科室布局”搭建人才培育框架医院党员数量 161 人，原设置了 4 个支部，由于医务人员“三班倒”的工作特性，党员又分散在各科，导致党建工作开展效果不佳。2022 年年底，医院党委按照工作时间特性和科室属性相近的原则，依据相关流程把原有的 4 个党支部增设为 8 个，“把支部建在连队上”。支部书记至少为科室负责人，其中还有4名院党委委员或副院长。一方面，有利于培养“又红又专”的“双肩挑”人才队伍；另一方面，方便开展党建工作，也有利于及时发掘和吸纳优秀人才。“党建+政策保障”不拘一格吸纳人才近 3 年来，院党委充分发挥党建引领作用，始终将人才队伍建设摆在关键位置，持续促进人才兴院、人才强院和医疗质量与服务水平提升同频共振。医院制定了相关政策，从多渠道引进各类人才。例如，联合医学院校进行校园招聘，安排车辆接送学生来医院进行实地考察交流；给予新引进的研究生优惠政策，如发放 10 万元安家费等；为非在编的优秀人才制定入编政43CHINA HEALTH HUMAN RESOURCES 2023.08 中国卫生人才策，稳定人心；招聘第三方派遣人员，补充辅助性岗位，让高层次人才发挥最大效能；为了降低派遣人员流动性，留住优秀人才，医院出台了派遣制工作人员管理办法，制定考核规则，提供晋升渠道。除此之外，医院还采取了从乡镇卫生院选调优秀人才进入医院工作、返聘退休的优秀医师等措施。“党建+制度完善”选拔“又红又专”干部医院探索出台了新的中层干部选拔任用工作实施办法，将党建和人才建设融合起来。该办法把政治标准放在选拔任用中层干部的首位，把“党管干部”“德才兼备”列为干部选拔的首要原则，全面贯彻落实新时代的好干部标准。在干部选拔谈话推荐和会议推荐环节把拟提拔人所在支部的支委列入谈话人员名单，充分发挥党组织在干部选拔中的重要作用，努力打造一支“又红又专”的干部队伍。“党建+思想教育”注入“红色血液”院党委高度重视党员的思想教育，通过丰富多样的形式打造“又红又专”的人才队伍，为其注入“红色血液”。认真落实“三会一课”制度，及时学习最新政策文件精神；组织党员参与建党 100 周年知识竞答活动；开展“七一”重温入党誓词、离退休支部红色之旅活动；推荐党员参加“最美微党课”比赛，在县、市获得名次；开办党员集中轮训班；组建和县人民医院志愿服务队，在疫情防控和防汛救灾中充分发挥党员的先锋模范作用；坚持把党史学习教育作为一项重大政治任务，与医疗工作紧密结合起来，与“我为群众办实事”活动结合起来，将党史学习教育成果转化为推动新时代医疗工作高质量发展的具体行动和工作成效。“党建+品牌打造”锤炼人才“红色”品质院党委经过广泛调查、充分酝酿、民主评议等程序，确定以“红色马甲”为党建品牌。“红色马甲”在医院渊源已久，最早是作为党员志愿服务组织的标识，因志愿者身穿红色马甲，胸前印有党徽、背后印有“党员志愿服务”字样而得名。志愿服务口号为“医心向党，卫健卫民”，含义为“医心向党，保卫健康，保卫人民”。“红色马甲”在医院已经融入人才成长生涯之中，不仅是一道靓丽风景线，更是医院遴选人才的试金石。“红色马甲”的精神内涵在于“奉献”，医院在人才考核时，将参与“红色马甲”活动的数量和质量作为“甘于奉献”指标量化的重要参考。身着红马甲的党员没有岗位、职级等差别，围绕医院高质量发展开展工作，先后开展了“志愿服务在和医”“健康宣讲基44中国卫生人才 2023.08 CHINA HEALTH HUMAN RESOURCES 探索层行”“志愿宣传微视频”等活动，足迹遍布和县大小乡镇，体现了先进性、时代性和特色性。“党建+谈心谈话”助力人才快速成长2023 年新年伊始，为了理清思路、明确方向、达成共识、凝聚合力，发挥党建引领作用、推动医院高质量发展、加快三级医院建设，院党委在全院范围内开展了一次“凝心聚力、共谋发展”谈心谈话活动。在活动中，鼓励大家提建设性建议，重点对管理人员强调“一岗双责”的要求，对其他党员提出发挥先锋模范作用的要求，并注重让科室负责人推荐优秀后备人才。活动由院领导、党委委员带队，与每一位谈心谈话对象敞开心扉、坦诚相待。很多技术骨干提出了个人发展的设想，并提出需要党委解决的进修政策和绩效政策支持、设备支持等方面问题。谈心谈话活动共搜集意见和建议 582 条，之后院党委一一加以研究并解决，解除了员工个人进步和科室发展的后顾之忧，使其心无旁骛爱岗敬业。此活动切实加强了医院党务和业务工作的融合，特别是与人才队伍建设的融合。成效通过系列“党建+”措施的开展，医院在人才队伍建设、高质量发展方面均取得了一定的成绩。人才培育驶入“快车道”近年来，医院专业技术人员数量平均每年递增 12%，尤其是具有高级专业技术职称的人员大幅增加，与“党建+”措施实施前相比增速显著。截至 2022 年年底，医院在职员工 705 人，专业技术人员 631人，其中正高职称 5 人，副高职称 59 人，中级职称180人。医院每年开展20余项“三新”（新技术、新业务、新方法）项目。“医心向党”发展人员也逐渐增多，仅 2022 年度医院就确定了入党积极分子13 人，发展对象 9 人。各项数据显示医院的人才发展已进入“快车道”，党管人才的效能正在不断释放。人才发展有了高平台加快儿科人才队伍建设，以“院府合作”模式（县政府牵头，两家医院合作）建设南京市儿童医院和县分院（和县人民医院挂牌），邀请南京市儿童医院 15 名专家定期来医院坐诊、带教、指导开展手术，通过引进专家带教、科室选派骨干跟学等形式，加快人才成长。为加强业务学习，医院近几年平均每年派 20 多人赴上级医院进修，派员参加各类专业会议约 30 场次，开展院内专业知识讲座 15 场次，仅 2022 年便带教进修生、实习生125人次，“传帮带”作用显著。45CHINA HEALTH HUMAN RESOURCES 2023.08 中国卫生人才“人才强院”呈现新格局医院高质量发展取得初步进展。在原有“高危孕产妇救治中心”“高危儿童”和“新生儿救治中心”的基础上，2021年“卒中中心”顺利通过验收，“胸痛中心”“创伤中心”稳步推进。同年通过了国家电子病历四级认证，是马鞍山市唯一一家通过的县级医院。更为可喜的是，2023 年 2 月和县人民医院正式成为三级医院。医疗质量评价等指标也在逐年提升，“人才强院、学科兴院”的新格局正在形成。党建品牌赢得新殊荣“红色马甲”党建品牌创立以后，医院为社区及乡镇群众提供义诊志愿服务总时长 400 多小时，发放宣传册 600 余份，义诊筛查人员 1000 余名，拍摄志愿者宣传视频 10 余次，医院参与人员达 300 多人次。“红色马甲”志愿服务事迹广为流传，多次被健康和县微信公众号、和县先锋网、和县人民政府微信公众号及网站、和县电视台宣传报道。在“党建+”品牌助推下，医院制定了“红色马甲”党员志愿服务活动方案，建立量化服务机制，着力构建医院志愿服务新常态。2022 年 11 月，医院被马鞍山市卫生健康委评为“2022 年度全市医疗卫生机构优秀党建品牌”，成为全市唯一一家获此殊荣的县级医院。同年 12 月和县卫生健康委专门发出通知，号召全系统学习、推广医院“红色马甲”党建品牌创建经验。思考县域居民不断增长的医疗服务需求，对县级医院持续提升医疗质量和服务水平提出了更高要求。抓手在学科、在技术，根源在人才、在队伍。坚持“党管人才”，通过党建引领、品牌推动，加强组织保障，确保经费到位，健全考核制度，搭建发展平台，和县人民医院在全方位引进、培养、用好人才方面做了一些尝试，也做了一些阶段性思考。首先，坚持以“党管人才”为“纲”，以党建工作为“领”，提纲挈领，做好公立医院人才工作顶层设计。其次，确保“人才兴院”落至实处，推进医院人才服务与管理精细化，激发人才创新活力，以人才队伍建设推动医院各项工作开展。最后，重视高层次人才的思想工作，以理服人、以情感人、换位思考，让高层次人才队伍成为医院持续发展的“压舱石”。医院人才队伍建设也存在一些不足之外，例如，如何更好地将医院人才工作和党建有机融合，充分发挥党委作用，践行“党管人才”，特别是如何运用党建思维建立健全人才评价机制，促进医院的可持续性高质量发展，目前还在探索阶段。