“大党独有难题”的提出逻辑、内涵指向和破解之道.pdf

中国浦东干部学院学报Journal of China Executive Leadership Academy Pudong2023 年 7 月第 17 卷第 4 期Jul.2023Vol.17,No.411收稿日期：2023-07-02作者简介：李俊，男，湖北仙桃人，中共绍兴市委党校教育长、教授，主要从事党建、党的创新理论研究。中图分类号：文献标识码：文章编号：D262.6A1674-0955（2023）04-0011-10“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”，这是习近平总书记在党的二十大报告中着眼新征程、深入推进新时代党的建设新的伟大工程首次提出的新论断，集中体现了党中央对于“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题的新思考。“大党独有难题”新命题的提出，为我们深入理解“中国共产党是什么、要干什么”这一根本问题提供了新视角，也为推进党的建设实践提供了新指引。事实上，党的十八大以来，习近平围绕该命题发表了一系列相关论述，特别是在 2023 年二十届中央纪委二次全会上深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道。这些重要论述为我们理解和破解这一重大政治命题提供了重要的理论支撑和实践指导。一、大党独有难题提出的三重逻辑“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”的提出，直接反映出作为中国政治主体的中国共产党对于自身建设独特性和政治使命艰巨性的主观认知。从中国共产党成长史来看，“时刻保持清醒和坚定”的政治要求背后有着深刻的政治逻辑、历史逻辑和实践逻辑。只有系统把握其深层逻辑，才能实现全党从政治要求到政治自觉、从认知摘 要：“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”，这是习近平总书记在党的二十大报告中着眼新征程、深入推进新时代党的建设新的伟大工程首次提出的新论断。这份清醒和坚定，来自使命引领与忧患意识下的政治自觉、政党兴衰与经验镜鉴下的历史审思以及历史主动与问题导向下的实践指向。大党独有难题，主要难在超大规模使命型政党的统一思想、集体行动、执政能力以及自我监督。解决四大难题需要严管严治、长管长治，以自我革命精神纵深推进全面从严治党，在体系化中推进系统治理、在一体化中推进协同治理、在精准化中推进靶向治理。关键词：习近平；大党独有难题；新时代党的建设新的伟大工程“大党独有难题”的提出逻辑、内涵指向和破解之道李 俊（中共绍兴市委党校，浙江 绍兴 312000）李俊：“大党独有难题”的提出逻辑、内涵指向和破解之道12到行动的积极转化。（一）政治逻辑：使命引领与忧患意识政党是政治组织，对其而言，政治属性是第一属性，政治逻辑是首要逻辑。回顾中国共产党成立以来的历史，习近平深刻指出：“一百年来，我们党团结带领人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，都是在践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。”1建党百余年来，中国共产党不忘初心、牢记使命，由小到大，由弱到强，充分彰显出使命型政党的典型特质。党因使命而生，因使命而在，因使命而兴。基于对马克思主义真理性的高度认同以及救国救民的强烈愿望，党一经成立就已明确其初心使命：“他的目的是要组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会。”2133百余年来，使命在身的中国共产党，始终致力于“使命现实化”，以“正在做的事情为中心”，在“使命任务规划执行”的政治实践中，通过党的建设这一政治保障，接续推进革命与现代化，顺利完成民族独立、人民解放的第一大历史任务，实现第一个百年奋斗目标，推动中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。如今，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的中国共产党，锚定第二个百年奋斗目标，明确提出党的中心任务，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，目标直指国家富强、人民富裕的第二大历史任务。可以说，与选举型政党不同，中国共产党的全部实践有着独特而清晰的政治逻辑：在使命引领下，基于国家民族的整体利益、长远利益而非特定政党、集团、阶层的局部利益、眼前利益提出政治主张、作出政治部署，一贯性、接续性、总体性地而非阶段性、交替性、选择性地设定政治目标、开展政治行动。为了担当崇高使命和应对复杂国情，党在践行使命、完成任务的过程中，在政治上始终保持清醒和自觉，努力做最充分的准备，争取最好的结果。从对被“开除 球籍”到对“本领恐慌”的忧虑，从“关键在党”到“关键在党要管党、从严治党”的深化，从“两个务必”到“三个务必”的警示，背后都是强烈的忧患意识推动下的自我警醒、自我改造，这是完成使命任务必备的主观条件。进入新时代，习近平反复强调要有忧患意识和底线思维，号召全党要保持“赶考”的清醒，明确指出“增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则”，35告诫全党“什么时候都不要想象可以敲锣打鼓、顺顺当当实现我们的奋斗目标”，310“我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，将伴随实现第二个百年奋斗目标全过程”。1在党的建设上，既要坚定“四个自信”，也要保持头脑清醒；既不高估成绩，也不低估问题。“我们党取得了举世瞩目的成就，现在更需要 愈大愈惧，愈强愈恐 的态度，切不可在管党治党上有丝毫松懈”，410要“时刻警惕我们这个百年大党会不会变得老态龙钟、疾病缠身”。1党的二十大以来，习近平进一步提出“大党独有难题”新命题，要求全党“时刻保持清醒和坚定”，强调“解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头”。5作为百年大党的中国共产党在“愈大愈惧，愈强愈恐”自我检视下的主动担当，生动体现了其在使命引领与忧患意识下的政治自觉。（二）历史逻辑：政党兴衰与经验镜鉴“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。”6党的十八大以来，在管党治党和治国理政的实践中，习近平高度重视对历史经验的总结与运用，强调要树立世界眼光，运用历史思维，汲取历史教训，获得历史智慧，注重以“大历史观”教育引导全党学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，“把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”，7102创造性地推进党的自我革命。“大党独有难题”这一命题，正是基于“大历史观”下对于包括中国共产党自身建设在内的政党建设规律的深入思考和经验镜鉴而提出的。一方面，党和国家事业的顺利推进需要党的建一方面，党和国家事业的顺利推进需要党的建设的保障和引领。设的保障和引领。近代以来，中华民族面临着民族独立和人民解放、国家富强和人民富裕两大历史任务。以此为使命的中国共产党自成立起，就开启了革命与现代化两大政治实践，并取得了革命成功和现代化推进的“两大奇迹”。历史充分证明，“离开了中国共产党的领导，任何革命都不能成功”。8651同样，“革命胜利后，搞社会主义也要靠一个好党，李俊：“大党独有难题”的提出逻辑、内涵指向和破解之道13否则胜利就靠不住”。9348历史同样提醒，要打造一个“好党”，实现党的正确领导，必须要积极地建设党。早在大革命失败初期，在总结党创建以来经验教训的基础上，毛泽东就提出了“怎样建立布尔什维克的党”10255的党建命题。在全国抗战时期，他进一步提出了党的建设目标任务，即建立“一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的、布尔什维克化的中国共产党”，强调“积极地建设这样一个共产党，乃是每一个共产党员的责任”。8652在推进党的建设伟大工程中，毛泽东和党中央及时发现并主动解决了党的政治改造、思想改造、组织改造、作风改造等一系列问题和难题，成功实现党的布尔什维克化并完成了革命任务。正是在这个意义上，毛泽东将党的建设作为中国革命胜利的三大法宝之一。改革开放以来，在汲取新中国成立以来一段时间内管党治党经验教训的基础上，党提出并积极探索“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”11276这一重大党建课题，在“要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了”12314的政治清醒中，围绕解决好提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，提出并持续推进党的建设新的伟大工程，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，同时也积累了一些管党治党宽松软问题。对此，习近平深刻指出：“如果我们党不能自己解决自身的矛盾和问题，长期积累下去，那就要发生我说过的霸王别姬的问题了，那就不是一般的被动，而是为时已晚了。”3125由此，党中央开启新时代党的建设新的伟大工程。十年磨一剑，经过十年来全面从严治党实践的革命性锻造，管党治党宽松软状况得到根本扭转。如今，面对新征程上艰巨的使命任务以及复杂的内外形势，尤其需要通过纵深推进全面从严治党、解决大党独有难题来提供坚强政治保障，以党内治理带动国家治理，以党的自我革命引领伟大社会革命。这其中的关键环节和治理效应已被百余年党史反复证明。另一方面，世界大党兴衰的经验教训给予长期另一方面，世界大党兴衰的经验教训给予长期执政的中国共产党深刻警示。执政的中国共产党深刻警示。习近平一直主张，要善于从外国和外国政党的兴衰成败中汲取经验教训。当今世界，除了极少数国家没有政党，绝大多数国家都实行政党政治，全球范围内活跃着 5000多个政党。除了中国共产党、印度国大党以及历史上的苏联共产党等极个别政党拥有千万名党员以上的规模之外，绝大多数政党的规模都在百万名党员以下，其治理难度完全不在一个量级。若从执政时间的角度来考察，苏联共产党曾连续执政 74 年、墨西哥革命制度党曾连续执政 71 年、日本自民党曾连续执政 38 年、埃及民族民主党曾连续执政 33年、印度国大党曾连续执政 30 年。这些政党均创造过突出的执政业绩，但最终都走向执政终结甚至消亡，主要原因是受到意识形态、经济绩效、社会公正、政党分裂、官僚僵化、权力腐败、改革失败等因素的综合影响。若从近年来一些主要政党的影响力来看，英国工党、法国社会党、德国社民党、加拿大保守党、瑞典社民党等传统大党老党由于革新弱化、财政恶化、党争极化等多种原因，自身实力不断衰减，民意支持率不断下滑。这些世界大党曾经发生和正在发生的兴衰起伏，给予执政 70 余年的中国共产党深刻的历史警示：党的先进性和执政地位不是一劳永逸、一成不变的，必须要时刻保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，持续地推进党自身的建设。党的十八大以来，面对“我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率”1的历史之问、时代之问，习近平提出加强党的长期执政能力建设的重大命题，积极借鉴国外执政党建设的经验教训，领导推进全面从严治党，“探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路”，4422找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的“第二个答案”。在此基础上，他继续向全党提出必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定这一重大命题。这正是对“第二个答案”的深入追问，也是加强党的长期执政能力建设的内在要求，更是实现新征程使命任务的客观需要。（三）实践逻辑：历史主动与问题导向使命引领未来，历史昭示未来，实践创造未来。党的十八大以来，特别是党史学习教育开展以来，习近平郑重提出并多次论述历史主动和历史主动精神。他强调：“一个国家能不能富强，一个民族能不能振兴，最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权。”13165李俊：“大党独有难题”的提出逻辑、内涵指向和破解之道14他在总结党的奋斗史的基础上深刻指出：“一百年来，不管形势和任务如何变化，不管遇到什么样的惊涛骇浪，我们党都始终把握历史主动、锚定奋斗目标，沿着正确方向坚定前行。”14在党的二十大报告的开篇部分，习近平再次要求全党“增强历史主动”，谱写全面建设社会主义现代化国家的新篇章。所谓历史主动，是历史主体发挥主观能动性，积极改造客观世界的精神自觉和实践自为。把握历史主动，既是推进实践的内在要求，也是实践发展的客观结果。只有牢牢把握实践发展的主动权，中国共产党才能引领历史进程，直至完成肩负的使命任务。毛泽东曾指出“主动权是一个极