“党建 ”乡村人才振兴实现路径研究.pdf

年第 期江苏经贸职业技术学院学报总第 期：“党建”乡村人才振兴实现路径研究缪宏兵（江苏经贸职业技术学院 马克思主义学院，江苏 南京）摘 要：乡村振兴是中国式现代化的主要内容，而乡村振兴的关键在于人才振兴。目前，乡村人才严重缺乏，制约着乡村振兴。乡村基层党组织要加强党的建设，把人才振兴摆在党建工作的首位，引进人才、培育人才，积极发挥乡贤作用，积极改善农村社会整体面貌，用乡村事业留住人才，最终实现农村农业现代化。关键词：乡村振兴；人才振兴；基层党建；乡贤 中图分类号：文献标志码：文章编号：（）党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。因此，实施乡村振兴战略，必须坚持党的领导，紧紧围绕“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴任务展开，其中人才振兴是乡村振兴的重要支撑。基层党组织必须以党建引领人才振兴工作，做到“引进、培育、留住”人才，积极发挥乡贤作用，推动农村现代化建设。一、基层党建与乡村人才振兴（一）党建引领乡村振兴，人才振兴是乡村振兴的关键党的领导是中国现代化道路的本质特征和最大政治优势，而乡村振兴是建设现代化强国的必经之路。实施乡村振兴战略不仅有利于促进共同富裕，而且关系到巩固党的执政根基。因此，无论何时何地，必须坚持党在实施乡村振兴战略中的核心领导地位。乡村基层党组织必须提高政治站位和大局意识，加强自我建设，使自己成为“有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，进而推动乡村全面振兴。人才是乡村振兴的第一资源。人才振兴是乡村可持续发展的内在要求和动力源泉。乡村基层党组织要以人才振兴作为实施乡村振兴战略的重要抓手，把乡村人力资源建设放在党建工作的关键位置，多措并举，培育一支“懂农业、爱农村、爱农民”、能够担当乡村振兴使命的乡村人才队伍。（二）人才在乡村振兴中实现自我价值人才振兴是推动乡村全面振兴的关键，人才也需要伟大事业来展现自我价值。现代农村是一片大有可为的土地、希望的田野。广大优秀人才要树立正确的发展观、人生观和价值观，在推动乡村振兴的过程中施展才华，实现人生理想。二、乡村人才资源困境及原因分析实现农业农村现代化最大的短板、最大的挑战就是乡村的人才短缺。乡村可持续发展面临人力资本结构失衡、优质人才资源稀缺和外部人力资本流入困难等问题。（一）乡村人才资源困境首先，乡村人才大量流失。第七次全国人口普查结果显示，年来乡村人口减少了 万人，其中包含流失的各类人才。某经济发达省份每年从职业院校毕业的学生回到农村就业的比例不足毕业生总数的。另外，越来越多的农民为了下一代接受良好教育，选择在城市买房、生活，导致农村的内生活力进一步弱化。其次，乡村留守人才队伍的整体能力偏弱。乡村留守人才一般包括村干部、种植户、养殖户、电工等有一技之长的人群。村干部虽熟悉农村情况，但在运用市场经济规律带领乡亲致富方面往往力不收稿日期：基金项目：年江苏经贸职业技术学院“五位一体”思想政治教育课程构建体系创新团队（）作者简介：缪宏兵（），男，江苏经贸职业技术学院马克思主义学院讲师，硕士。从心。各类种植养殖能手和一般的技能服务人员往往年龄大、知识储备量少，在自身发展和带动乡亲致富方面也有一定的局限性。最后，外面人才“不愿来”。目前，部分农村对下乡创业缺乏相应的配套性支持和“托底性”保障政策，再加上农村基础设施整体水平偏低，优质的教育、医疗等公共服务资源少，对外地人才的吸引力不强。（二）原因分析第一，城乡经济社会发展的巨大差距促使农村人口向外迁移。这是显性的、重要的外部原因。美国学者 提出“推拉理论”，认为人口迁移的动力由迁出地的推力（排斥力）与迁入地的拉力（吸引力）构成。一方面，农村产业的低收益与城市各种产业的高收益形成巨大反差。由于农产品价格低，农业生产周期长、成本高，农民从农业生产中获取的收入远远低于从其他行业获得的收入，难以满足家庭日常开销和家庭财富积累的需要。同时，乡村非农产业规模小，就业岗位少。收入差距导致农村人才纷纷流向城市。另一方面，乡村资源整体不足。这些年虽然各地乡村快速发展，但“硬实力”“软实力”不足，相关建设比较滞后。例如，农村基础设施条件差，路窄灯少；乡村产业不发达，就业机会少；文化资源稀缺，精神生活贫乏；乡村优秀教师、医生流失，教育及医疗资源极其短缺。这些资源差距导致了人才不断流向城市。第二，部分人才缺少扎根农村、建设农村的理想信念，也缺乏艰苦奋斗、乐于奉献的精神。这是隐性的、易被忽视的内在原因。一方面，农民深知农村生活的艰辛，通常鼓励子女走出乡村，去城市发展。很少有父母鼓励、欢迎子女回乡就业创业，即使有年轻人回村创业就业，也会遭到部分村民的嘲笑。另一方面，现在部分年轻人缺少扎根乡村、改变家乡面貌的理想信念，缺少老一辈人艰苦奋斗、甘愿奉献的精神。受功利主义、实用主义、拜金主义、享乐主义等不良思想的影响，部分年轻人价值观发生了变化，他们重物质享受，而吃苦耐劳、甘于奉献的精神逐渐弱化，缺少报国之志。当认识到城市与农村巨大反差后，他们不愿通过艰苦奋斗去改变落后的农村面貌。殊不知，今日的幸福生活正是老一辈人靠“铁人精神”“北大荒精神”“塞罕坝精神”等在条件异常艰苦的乡村、沙漠等环境中敢于奋斗、敢于牺牲换来的。在实施乡村振兴的历史进程中同样需要这些优秀的时代精神。三、党建引领人才振兴的具体路径（一）加强政治建设和组织建设，引进人才，充实和壮大党的基层队伍党的二十大报告明确提出“全面推进乡村振兴”，要求“抓党建促乡村振兴”。乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。实现党建引领乡村振兴，必须切实抓好基层党组织领导干部和党员队伍建设。目前，我国部分农村党组织的领导干部学历低、能力弱，党员思想守旧固化，削弱了党组织的号召力和战斗力。虽然脱贫攻坚中有“第一书记”“驻村干部”等带头人，但受任期限制，没能有效培育基层干部队伍，“造血”功能不足，难以推进乡村振兴。因此，乡村基层党组织要加强组织建设，发现、吸纳、储备有能力、有学历的人才，充实和壮大乡村党的基层队伍，推动乡村振兴战略的实施。具体措施如下：首先，发挥县（区）级党委组织部的职能，挑选德才兼备的优秀人才进入乡镇“两委”班子；其次，从农村挑选政治觉悟高、服务意识强、工作能力强的“留守人才”和本乡本村的大学生担任农村工作助理员，并让其中的优秀人才进入村委；再次，争取把在外的优秀农村青年发展为党员，增强基层党组织的活力，鼓励他们回村创业；最后，加强现有村干部和后备人才的培训，通过到高校、党校参加学习培训等方式，不断提高他们的理论素养和实践能力。（二）加强思想建设和作风建设，树立典型，形成勇于担当、甘于奉献的社会风尚乡村振兴是缩小城乡差距、实现共同富裕的必经之路。这个过程需要每个人耐得住贫穷、寂寞，也需要艰苦奋斗。基层党组织要积极树立典型，多渠道宣传投身乡村建设人才的先进事迹，营造重贡献、重奉献的舆论氛围，鼓励更多的人才投身乡村振兴事业。乡村基层共产党员，尤其是党员干部，要带头积极落实乡村振兴战略，密切联系群众，发挥党员的先锋模范作用。一个党员就是群众中的“一面旗”。农村党员干部要自觉在乡村振兴中担当尽责、不怕吃苦、攻坚克难，要求自己“多讲精神贡献，少索物质利益”，将自身的“辛苦指数”变成群众的“幸福指数”，带动更多人推动农村发展。要树立、宣传先进典型，弘扬担当意识和奉献精神。基层党组织要善于发现在乡村振兴工作中有突出贡献的个人或群体，整理成典型案例，提炼精神，广泛宣传。引领群众向身边的先进人物和模范看齐，充分发挥先进分子的示范作用，形成新时代勇于担当、甘于奉献的社会风尚。（三）加强人才建设，多举措培养各类人才当前我国农村发展较快，产业结构不断优化，新业态层出不穷。为了适应产业发展需要，基层党组织要改变当前乡村人才结构不合理的局面，必须围绕乡村振兴目标及要求来培育各类人才。首先，引导农民科学种田，注重提高农业经营管理能力。其一，“藏粮于技”。鼓励农民参加农业院校和科研院所组织的培训，提高农业生产的科技水平，利用科技赋能农业高质量发展，帮助农民增收致富。其二，注重农业产业链人才培养，壮大农村企业家队伍。目前，乡村的生产型人才较多，而从事农副产品深加工、贸易流通或者提供农业现代化服务（管理）的人才极其匮乏。因此，实现农村多产业融合发展，必须积极培育农村创业带头人，壮大乡村企业家队伍，丰富农村产业形态，活跃农村市场。其次，加强农村电商人才培育。当前，农村电商已然成为农民增收、乡村振兴的强力抓手。基层党组织要推动农产品展销与电子商务的深度融合，通过普及电商培训，培育更多优秀电商人才。第一，通过业务技能培训、电商能人比赛、考察学习等途径去发现、培养电商新秀，发挥网红经济的效应。第二，培养电商物流管理人才。现代电商物流重新配置了人、货、场等要素，形成更便捷、更畅通的销售网络，解决了农村买卖难的问题，实现了“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通。第三，培育电商服务人才。围绕公共服务、信息咨询和代理服务等培养人才，为农民提供方便、快捷的代理服务，帮助农民销售农产品，搞活农村经济。再次，培育乡村工匠和乡村旅游人才。这既是文化振兴、传承的需要，也是发展农业特色产业和乡村旅游产业的需要。基层党组织要支持、鼓励传统技艺人才创办特色企业或手工作坊，传承民间艺术。传承人可以主动与职业院校合作，开展传统技艺教育，让更多的人了解、学习传统技艺。同时，要培育乡村旅游人才，发展乡村旅游经济。党组织要充分挖掘乡村农耕文化、渔文化等资源，丰富文化旅游业态，提高旅游服务水平，让农民在家门口就业，增加非农收入。最后，培养乡村公共服务人才，主要是培育和留住优秀乡村教师、医生等人才。一方面，要加大乡村骨干教师培养力度。如，定期选送农村教师到高校深造、开展学术交流；对长期在乡村任教的教师在职称评审、生活方面给予一定的政策倾斜，鼓励优秀教师留下来。另一方面，要加强乡村卫生健康人才队伍建设。与医学类高校或大医院合作，实施“农村订单定向医学生免费培养和助理全科医生培训”，逐步提高乡村医生的收入水平。鼓励城市优秀医生下乡开办诊所，充实乡村卫生健康人才队伍，提升乡村整体医疗水平。另外，要加强修路工、水利员、改厕专家、农村住房建设辅导员等专业技术人才培养，提高新农村建设水平，改善农村生活环境。（四）加强外联工作，凝聚乡贤力量乡贤一般指离开乡村，在外事业有成的农民工、企业家、退休干部等。他们心系乡土，拥有广泛社会资源，是推动乡村振兴的重要力量。基层党组织要高度重视乡贤的作用，制定并落实好“乡贤下乡”政策，使“走出去”的成功人士“走回来”。首先，要建立乡贤人才信息库。开展调查摸底工作，对技术专家、企业家、机关企事业单位人员等人才的情况进行整理统计，建立乡贤人才库。同时主动联系，邀请乡贤回报家乡。其次，搭好台，唱好“下乡事业戏”。召开乡贤创业动员大会，成立镇、村两级服务组织，做好乡贤创业服务保障工作，让乡贤回得来、留得住，更要发展得好。再次，集思广益，汇聚“金点子”。定期组织召开乡贤“联络会”“论坛”“茶话会”等，广泛征集乡贤对乡村经济社会发展的意见和建议，结合本地实际，选出“金点子”。最后，建立激励机制，保证乡贤振兴乡村行动的可持续性。基层党组织可以邀请乡贤列席乡镇党政班子的经济工作会议，颁发荣誉证书等，以表彰他们的贡献；给予一定的物质奖励和经费补贴；对乡贤引入或创办的企业和项目给予多种政策优惠，推动地方经济发展。（五）加强经济建设，用发展留住人才缩小城乡差距，实现城乡“等值化”，必须始终把发展作为基层党组织建设头等大事来抓，用发展留住乡村人才、吸引外来人才。基层党组织始终把发展乡村经济作为第一要务，切实巩固脱贫攻坚成果。同时，要积极挖掘乡村发展潜力，充分利用外部资源，促进经济发展。不断强化农村基础设施建设、增加公共物品的供给，尽可能缩小城乡差异，满足各类人才在乡村创业、医疗、教育方面的基本需求，解决其后顾之忧，使他们能全身心致力于乡村振兴事业。基层党组织要重视新型农村文化的培育，在尊重和弘扬传统乡村文化的同时，引导村民养成现代文明意识，尊重科学，尊重人才。总之，乡村基层党组织是乡村振兴战略的领导核心和推动力量，必须始终把发