“四新模式”推进婚丧习俗改革走深走实.pdf

I工作研究“四新模式”推进婚丧习俗改革走深走实刘勇中共中央国务院关于做好2 0 2 3 年全面推进乡村振兴重点工作的意见明确指出，推动各地因地制宜制定移风易俗规范，强化村规民约约束作用，党员、干部带头示范，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。近年来，山东省菏泽市民政局把婚丧习俗改革工作摆在重要位置，以“树新风兴万家”移风易俗专项行动为抓手，健全工作机制，提升服务能力，大力遏制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，推进全市婚丧习俗改革不断走深走实。坚持高位推动构建婚丧陋习治理新格局一是成立高规格领导小组。成立由市委书记任组长，市委宣传部部长、分管副市长任副组长，1 7 个部门主要负责同志为成员的移风易俗工作领导小组。全市1 0 个县(区)均参照市级组建移风易俗工作领导小组，且今年以来，均由县（区）委书记或县（区）长牵头召开移风易俗工作推进会议，研究制定政策、资金、考核等方面具体措施。二是开展实地调研。市民政局联合市委政研室、市文明办开展移风易俗专题调研，实地走访了3 个县（区）1 1个村，详细了解掌握婚丧领域存在的突出问题及其成因、群众意见和治理措施，形成专题报告。市委书记作出专门批示，市委常委会专题研究移风易俗工作。三是出台专门意见。市委、市政府联合印发关于进一步深化移风易俗工作的意见，从制定婚丧喜庆事宜标准及流程、健全完善群众自治组织、坚持党员干部率先垂范、集中开展旧俗陋习专项整治、加强重点行业领域日常监管、建立先进典型正面激励机制、积极搭建多元服务教育平台、着力夯实移风易俗基础设施等8 个方面对婚丧习俗改革进行了全面规定和任务分解，确保各部门各司其职、各负其责，协同作战、合力攻坚。抓好党员干部找准工作推进新路径一是部署开展专项行动。市民政局牵头部署开展“树新风兴万家”移风易俗专项行动，面向全市党员干部、公职人员以及村级组织非党员干部，建立分级报告备案制度和人情随礼限额制度，分别制定党员干部婚庆事宜和丧葬事宜“五项规定”，禁止索要高额彩礼，严禁恶俗婚闹，提倡中式婚礼、集体婚礼等简约礼仪，严禁铺张浪费、大操大办，提倡生态安葬、节地安葬等，引导党员干部从全面从严治党的高度出发，严格遵守移风易俗各项规章制度，以优良党风政风带动社风民风持续向好。专项行动开展以来，全市登记备案党员干部操办婚丧事宜6 0 0 余例，操办过程实行全程监管。二是抓好监督落实。建立“1 1+1”工作机制，市民政局等1 1 个部门共同建立完善党员干部遵守移风易俗档案信息库，做好信息比对共享，对发现的移风易俗领域的违规违纪线索，移交纪检监察机关处理。三是强化考核力度。将婚丧习俗改革内容纳入移风易俗相关考核指标；纳入意识形态工作责任制监督检查和巡察内容，作为干部年度考核评价、评先评优的重要依据；纳入乡村振兴战略实绩考核和文明村镇、文明单位创建标准。对违反规定的，按照“谁主管、谁负责”原则和党风廉政建设责任制规定，对相关责任人严肃问责，并取消其3412023.15中国民政工作研究评先评优资格。优化服务形式升级婚丧习俗改革草“新菜单”一是积极探索集体婚礼新形式。今年上半年，菏泽市举办大型集体婚礼1 0 次、镇级小规模特色集体婚礼3 0 次，服务6 0 0 多对新人。各县（区）通过县委书记致证婚词、带领新人参观产业园和乡村振兴示范区、宣传地方特色产品等方式，将集体婚礼与青年就业创业、地方文旅品牌宣传推广结合起来，实现多方共赢，形成了巨野县“真简爱”郓城县“缘来好郓”等集体婚礼品牌。二是建立领导干部志愿服务队伍。市民政局牵头建立“树新风兴万家”移风易俗志愿服务队，对零彩礼、低彩礼、不摆宴席等婚事新办简办和使用树葬、花坛葬等节地生态、丧事简办的典型，引导全市各级领导干部通过一封贺信、一篇悼词、一件纪念品、现场致辞（吊）等方式表达鼓励支持。截至目前，全市各级领导干部累计开展各类志愿服务1 0 0 0 余次，形成了良好示范带动作用。三是打造移风易俗宣传微阵地。开展品牌化婚姻登记巡回点试点，已打造郓城县水浒好汉城、巨野县青龙山、曹县万亩荷塘等3 个婚姻登记巡回点，并配套建设新婚俗宣传场地和设施，为适龄青年提供婚姻登记、集体婚礼等服务，切实营造青年群体喜闻乐见的浓厚氛围。因地制宜试点总结推广新举措菏泽市民政局积极鼓励引导各县（区）、镇（街）围绕婚丧习俗改革开展创新性探索，形成了一系列特色品牌项目。例如，郓城县打造了“缘来好郓”婚俗品牌：制定下发加强农村媒人管理抵制高额彩礼实施方案，定期开展媒介机构规范运营情况抽查，建立乡镇（街道）民政办主任约谈媒人制度，规范管理媒人业务活动；创新“免费颁证代替婚礼婚宴”模式，升级改造中西式颁证大厅，推出集体颁证、特邀颁证等特色仪式；设立“梧桐树下”时代刘2022年9 月2 8 日，山东省菏泽市单县举办首届“善喜缘”新时代文明实践集体婚礼。线上婚姻情感咨询平台，专业调解员帮助调解群众婚姻情感危机；挖掘“中国曲艺之乡”文化底蕴，通过曲艺、戏剧、微电影等多种形式展示婚俗新风尚。又如，单县打造了“善风和畅”移风易俗品牌：制定出台“零彩礼”、“低彩礼”家庭奖励办法（试行)，通过表扬奖励、关爱礼遇、就业扶持等形式，引导广大群众自觉抵制高价彩礼；开展“三管三奖三罚”行动，即管乡村红娘、管婚介机构、管婚庆公司，奖低彩礼家庭、奖优秀红娘、奖突出贡献单位，罚恶意骗取彩礼哄抬彩礼的红娘、罚违法违规的中介机构、罚有违法违纪行为的党员干部；对全县4 7 5 名民间媒人登记造册，开展政策培训，组织签订从业承诺书，推动民间媒人向“义务红娘”转型；在有条件的镇、村设立婚礼服务站，升级改造新时代文明实践礼堂，为新人统一提供全过程免费服务。今年以来，市民政局两次召开全市婚丧习俗改革工作现场会，定期组织研讨会，并以市移风易俗工作专班名义制发简报，在全市推广试点地区“免费颁证代替婚礼婚宴”“义务红娘”等创新做法，婚事新办、丧事简办理念深入人心。作者系山东省菏泽市民政局党组书记、局长中国民政2 0 2 3.1 5135