8.26劫持人质案反思与启示.pdf

年第 期武汉公安干部学院学报 总第 期 警务战术研究 劫持人质案反思与启示杨勇，陈天勋，卓俊丽（广东警官学院，广东广州 ；武汉市人民警察培训学院，湖北武汉 ）摘要突发性临时性劫持人质事件，在基层警务工作中时有出现，规范的谈判处置方式，既可以增加事件和平处置的概率，又能提高处置效率、节省警力、减少负面舆情。通过对 劫持人质案件深入剖析，从事件先期处置、中期处置和后期处置三个阶段，规范处置流程，从而为公安机关处置类似事件提供参考。关 键 词人质劫持；反思；启示 中图分类号 文献标识码 文章编号 （）一、基本案情 年月 日晚 时许，事主报称在广州市白云区太和镇丢失手机，太和派出所派员到场处置。民警和治保队员到场后，未发现报警人，电话联系报警人，其未能说出具体位置，接警人员在附近继续寻找，报警人手持一把菜刀，从 楼楼宇内冲出，对出警人员进行谩骂恐吓，后突然持刀，冲上前将刀架在其中一名治安员脖子上。现场位于大源村三条村道汇合口，大源村大利家超市旁边，此处为城乡结合部，多为自建房和出租屋，现场有大量围观群众，嫌疑人在超市门前 米位置，用菜刀劫持治安员为人质，要求与记者见面、表达诉求不满，嫌疑人情绪激动，并不时移动转换位置。增援警力到场后，现场指挥部安排狙击手，共部署了四个攻击点：一名狙击手在警车的车顶，利用灯光照射，进行掩护；在目标的身后围墙处，安排一个抓捕小组；目标左侧墙角拐角处，安排一个抓捕小组；正面 米处，一个抓捕小组，与目标正面对峙，随时突前抓捕。负责谈判的民警通过谈判对话获取有用信息，吸引其注意力，为攻击创造条件。日零时 分，嫌疑人接近突击 组伏击位置时，民警从楼宇墙角拐角冲出，距离 米，发射电击枪 发，目标被制服。二、案例评析本次事件指挥机构反应迅速，实施正确的处置方案，各功能组配合到位，谈判与武力营救双管齐下，丰富了人质劫持危机事件的作战经验，促进了危机谈判专业化发展，但从警务战术的角度还有许多细节值得我们反思与总结，下面将对事件的整个处置过程分为三个阶段进行分析。（一）先期处置广州白云 劫持人质案件发生后，指挥机构快速反应，对现场进行封控，指挥调动各警 收稿日期 作者简介杨勇，男，广东警官学院警务指挥战术系讲师，教育硕士，主要研究方向：警务指挥和谈判、警务战术；陈天勋，男，武汉市人民警察培训学院训练一处负责人，主要研究方向：警务技能战术、公安信息化；卓俊丽，女，广东警官学院警务指挥战术系学生。种、各部门联合作战，局领导为行动总指挥，进驻指挥中心，并指示“尽一切可能谈判解救，如危及人质生命安全，果断开枪制止，如有条件，使用电击枪实施近距抓捕！”为整个人质解救行动明确了方向，并提出了科学有效的处置方案。优点。实施现场封控，疏散无关人员；确定总指挥，设立指挥部，迅速调动各警种、各部门联合作战；指挥员正确的处置思路，为行动指明方向；积极向周围群众了解案发情况，搜集情报。不足之处。封控不到位，群众可看清案发现场的处置情况；指挥部门未建立现场指挥点，各部门增援警力过于向中心现场集中，形成警力和武力与劫持者高度对峙局面，警力在中心现场密集调动，容易向劫持者暴露警方行动部署；负责封控的民警未佩戴防卫装备。规范处置。（）迅速成立指挥机构，指挥中心的设立一要能观察到现场情况，二要避免与嫌疑人出现在同一视觉平面上；（）对现场实施双区隔离与双盲隔离，疏散无关人员，防止处置过程与战术行动暴露在群众与嫌疑人的视野之下；（）快速调动各警力到达现场，划定各力量集结区域，一是防止过于集中引起嫌疑人警惕，二是避免各单位力量行动互相干扰；（）通过调取周边监控录像、询问事发在场群众等方式了解现场情况。（二）中期处置在场的两名所长先与嫌疑人进行交谈，深入了解情况，为谈判员到达现场赢得时间。在收到指挥中心的指令后，谈判员到达现场，并对现场重新布置。随后谈判员与嫌疑人交谈，于此同时，增援警力到场，现场指挥部安排狙击手，选择狙击点，共部署了 个攻击点，包括在警车车顶安排一名狙击手，在目标的身后、左侧墙角拐角处和目标正面分别安排三个抓捕小组，伺机实施突前抓捕。在谈判过程中，由于嫌疑人信息和家庭资料不足，因此难以开展深入谈判，嫌疑人要求见记者，要曝光，不想与警察交流，只想同记者面谈，否则要杀人质。一名女警假扮成记者与嫌疑人介入谈判。优点。发现封控存在的问题后及时调整；通过谈判，在一定程度上稳定了嫌疑人的情绪，为武力攻击组的部署赢得时间；各警力部门收到指令后到位迅速；武力攻击组迅速展开行动，为谈判的顺利进行提供安全保障和武力支持；灵活变通，民警假扮记者，稳定嫌疑人情绪。不足之处。谈判现场混乱，出现多人同时对嫌疑人喊话，谈判效果不佳；谈判员没有形成谈判团队，未明确主谈判手与助手的分工协作；指挥中心、攻击组、谈判员没有将收集到的情报进行交换，出现各功能组各行其是的局面；武力与谈判力量不平衡，谈判力量单薄，影响指挥员决策；指挥中心暴露在嫌疑人的视线内，嫌疑人要求与省厅领导谈话。规范处置。（）扩大隔离区和核心区，建立封控小组维持内外秩序，营造良好的谈判环境，禁止无关人员对现场进行拍照摄影，严格把控隔离区域进出口；（）指挥中心对现场进行风险评估，做好持久谈判的心理准备，指挥员要有耐心，不轻易放弃，给予谈判员充分信任，并将收集到的相关情报及时传递给谈判员。（）形成专业的谈判团队，成建制的规范谈判团队一般由 人组成：组长、谈判员、策略员、联络员、物料员及记录员，谈判员收集到的情况需要通过谈判组其他成员反馈给指挥中心，并为指挥部进一步决策提供专业意见；（）在整个谈判过程中，不论谈判进展如何，武力攻击组都要处于临战状态，熟悉现场地势环境，尤其是劫持人质所在的通道、物品摆设状况，劫持者所持有的武器等，并及时获取现场动态信息，制定出武力处置方案。（三）后期处置由于谈判时间过长，指挥部决定进入战术性谈判。嫌疑人注意到对面的警察人数减少，同时观察到围观群众的气氛有点紧张，变得警觉，不断改变站位，且有处置人员不断进入狙击视野，给狙击带来难度。指挥部决定利用嫌疑人身后的墙作为掩体进行袭击，假扮记者的民警运用谈判技巧，诱导嫌疑人改变站位，当嫌疑人接近突击组伏击位置时，民警从拐角出击，电击枪打出去，第一枪，没有出现效果，目标没有反应，打第二枪，目标才倒地被制服，人质解救成功。优点。进入战术性谈判阶段后，谈判员与武力攻击小组协作配合，将嫌疑人引到合适位置，成为人质解救的关键；武力攻击组部署充分，设置多个狙击点，为人质成功解救提供保障；营救方案正确，攻击组成员训练有素，灵活使用电击枪，减少了人员伤亡。不足之处。风险评估出现偏差，过早进入战术性谈判；处置力量过于在现场集中，劫持者发现现场特警队员有所减少，预先察觉警方行动，不时移动劫持位置，处置实施变得被动；各突击小组通讯器材不足，无法实施秘密通联，未能即时接收反馈指令；突击队员在攻击出发点，无法确定与目标的距离、站位和朝向，突击队员持电击枪冲出，存在战术冒险。规范处置。（）谈判员观察嫌疑人心理变化，关注嫌疑人对面子的需求，适时给嫌疑人台阶（根据事后嫌疑人反映，自己并不想伤害人质，但问题没有解决，挂不住面子）。（）分析谈判陷人僵局的症结，是谈判人员在谈判过程中对劫持者心理把握不准确、言语缺乏感染力，或者谈判的切入点选择不当，还是劫持者情绪不稳定；然后针对不同情形采取相应的对策。如果是因为谈判方式或语言内容等原因造成的僵局，可以在认真总结基础上，及时变更后继续谈判；如果劫持者情绪不稳定，波动大，通过与谈判人员的交流也未能改善，且有可能对人质造成伤害的，或者劫持者的目的就是要通过伤害人质来达到，谈判难以为继，劫持者的行为已经严重危及到人质安全的，那么在此情形下就应该当机立断改变处置措施，进入战术性谈判阶段。（）保持通讯顺畅，应用多种通讯设备，若通讯设备未到位，指派专门的信息联络员，及时把指挥员的指令传达到位，各功能小组务必明确。（）必要时，采用以非致命武器为先导的突袭形式。（）实施之前要隐蔽即将进行武力处置的行动意图。（）战术行动前需进行演练，对可能发生的情况制定预案。（）救援组随时待命，及时将伤员送往医院救治。（）注重舆论引导和新闻控制，保护现场处置人员，堵塞劫持者获取警方需要保密的信息渠道。三、事件启示（一）封控到位对处置现场实施双盲隔离和双区域隔离。“双盲隔离”是指外围警戒带与闹事人群的距离应造成二者之间两盲，一个是视觉的盲点，一个是沟通的盲点。“双区域隔离”是各种危机处置现场通行的一种行之有效的处置措施。分为警戒区和核心区。警戒区是为处置力量展开工作而划定，是他们的集结待命区域。同时也是事件指挥中心的工作区域，划定警戒区将无关人员隔离在外，避免伤及无辜和干扰处置工作。进入警戒区，需知会现场指挥员。核心区是危险源，为保证现场工作人员的安全，在人质危机现场，划定核心区域还可以避免刺激劫持者，保证人质安全，防止劫持者发现警方意图等。进入核心区，需知会攻击组指挥员。（二）安全至上安全、和平地解决危机事件，保护现场相关人员的安全，是危机谈判工作追求的最高目标。现场相关人员主要包括：谈判人员、人质中介人、武力攻击人员、谈判对象等，其中首要保障的是谈判人员的安全。谈判对象持有枪支或爆炸物等杀伤性大的凶器，谈判人员应采取电话对讲机或专用谈判器材进行谈判，不宜贸然面对面交谈；谈判对象持有刀具等杀伤性小的凶器，谈判人员可以与对方面对面谈判，但应保持安全距离和位置，且谈判员应当在武力攻击组到位之后再上前谈判。每名谈判员需配备一名策略员，策略员除了传递信息之外，应时刻注意谈判员的人身安全，在遇到劫持者突然攻击谈判员或其他危险的情况下，帮助谈判员迅速撤退。在上场之前，谈判员、策略员和武力攻击组应当对劫持者突然伤害在场人员的情况进行讨论协商，制定预案，确定交流信号，规划撤退路线，在时间允许的情况下，还需进行预演。指挥部应当授权给攻击组，在情况危急时，可不经过指挥部同意，直接采取武力攻击手段，最大程度上保证谈判员安全。如江苏淮安一起重大暴力袭警事件中，一名网上通缉逃犯在淮安市生态文旅区一居民小区内活动，淮安警方遂安排警力前往核查。民警在核查过程中，突遇网上通缉逃犯行凶，造成一名民警、一名辅警重伤，送医院抢救无效牺牲。如果两位执法人员进入房间前能互相沟通，由一人进行戒备，同时制定预案，遇到危险时能及时撤退，那么悲剧可能就不会发生。四、规范谈判（一）谈判初始阶段在谈判的初始阶段，谈判对象紧张敏感、情绪激动，同时对警察充满敌意，此时微小的外界刺激都可能直接导致人质被伤害，因此警方首先应当控制局面，在此阶段，谈判单位主要的策略是：稳定己方情绪，尽量与谈判对象建立好感，维持对话关系；运用积极聆听技巧尝试建立互信。武力攻击单位采取的策略和措施主要是：建立危机事件现场外围与内围封锁；控制现场所有的通讯；展示武力以达到威慑目的；调动相关单位做好警力部署，保证及时到达指定位置；根据现场情况尽快安排可行的突击计划；配合谈判过程中可能出现的情况，制定运送及接收投降计划，并充分利用这些机会为武力攻击做准备。（二）实质性谈判阶段在实质性谈判阶段，谈判对象处于清醒理智、犹豫反复的心理状态。谈判单位的策略主要是：进一步加深信任；尽可能收集情报，例如了解事情发生的来龙去脉、谈判对象与人质的关系、谈判对象的家庭及个人情况等等；通过细小的让步实现“施”与“受”的交换；就事件发生的前因后果进行多角度分析；如果有可能，可以向谈判对象提供实质性的帮助，例如出于报复老板欠薪而实施劫持人质行为的谈判对象，警方可以主动做老板的工作，劝其将所欠薪水还给谈判对象，积极鼓励谈判对象的正面行为，例如谈判对象给人质喝水，对此表示赞赏，谈判对象谈到生活中自己对父母很孝顺，马上赞扬他的品德，反复鼓励谈判对象以和平方式解决问题；商讨实施接收人质和受降计划。在此阶段，武力攻击单位应依据情报和现场变化调整突击计划，在相似的空间和环境条件下，按照突击计划进行模拟训练，提高攻击的准确率，积极利用一切可能的机会创造攻击环境，根据形势发展情况配合实施运送物品、接收人质和接受投降计划。（三）战术性谈判此时谈判转为以配合攻击行动为主的战术性谈判阶段。