21世纪以来职业教育信息化发展：政策演变与实践回顾.pdf

当代职业教育/2023年第4期摘要：职业教育信息化是职业教育改革和发展的主要任务。通过对职业教育信息化相关政策的梳理与总结，发现我国职业教育信息化经历了从重视基础设施到专业优质教育教学资源及服务平台建设再转向利用信息技术创新教学模式并开始注重共建共享机制的演变历程。为了推动政策落实，建设周期超过十年的全国职业院校技能大赛教学能力比赛、国家级职业教育专业教学资源库、数字校园等实践项目为职业教育信息化建设积累了大量优质的教学资源，整体提高了职教师资的教学能力，在职业院校内营造了“信息技术”+“职业教育”改革的氛围，提升了职业院校的办学条件。在职业教育数字化转型发展的节点上，我国应加快研发职业教育数字化转型的标准和专项政策，进一步夯实与推广已有的建设成果并持续探索新的教学理念，寻求企业数字化转型的利益点与企业同步转型，关注数字时代新的德育体系建立。关键词：职业教育；职教信息化；技能大赛；教学资源库；数字校园中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：16749154（2023）0400271021世纪以来职业教育信息化发展：政策演变与实践回顾*黄慧婷（北京师范大学，北京 100875）*基金项目：北京师范大学教育学一流学科培优项目“推进现代中国特色职业教育现代化发展的理论创新与制度体系研究”（编号：YLXKPY-XSDW202211）。作者简介：黄慧婷（1996），北京师范大学职业与成人教育研究所，博士研究生，研究方向：职业教育课程与教学。收稿日期：2023-05-23信息化的快速发展为职业教育现代化提供了有力支撑，职业院校在政策的引导与保障下，积极展开实践，力图利用信息技术手段实现从宏观办学模式改变到教学形态的整体改革。1职业教育信息化政策发展在不同阶段有不同侧重，主要经历了从重视建设到重视应用，再到重视效益的过程。为了推动职业教育信息化政策的落实，职业教育信息化的实践主要包括建设周期超过十年的全国职业院校技能大赛教学能力比赛、国家级职业教育专业教学资源库和数字校园建设，三者跨度大、影响范围广、成果丰硕。职业教育信息化建设时期，职业教育资源创新建设与共享成果在全国教学成果奖中“一枝独秀”，2在国家教学成果奖名单中，职业教育基于信息化的教学模式创新方面共有10项成果获奖，虚拟仿真实训系统相应地有7项国家级教学成果奖，职业教育在网络学习空间建设方面走在各类教育前面，有两项信息化教材创新建设方面的成果获奖。在职业教育数字化转型发展的关键节点，回顾和总结职业教育信息化发展中的主要政策、具体实践对职业教育高质量发展有着重要启示作用。一、我国职业教育信息化的政策演变经过对职业教育信息化相关政策的梳理与总结（见表1），发现我国职业教育信息化的推进一直处于动态演变与创新发展的过程。21世纪以来我国职业教育信息化可以划分为三个阶段：重视基础设施和基础性数字化资源建设（20002009年）、启动专业优质教育教学资源及服务平台建设（20102018年）、探索数字教学资源共享机制和教学模式创新（20192022年）。（一）第一阶段：重视基础设施和基础性数字化资源建设（20002009年）职业教育信息化在政策文件中提及最早始于专题研究27当代职业教育/2023年第4期1997年国家教委发布中小学校电化教育规程提出的职业中学可参照中小学校开展电化教育，3此后中职领域正式进入信息化建设期，并以服务教学的基础设施和资源为主要建设内容。到 2002年，中等职业教育信息化建设取得明显成就。2001年，信息技术成为高职发展实现重大突破的切入口，2002年，国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定响应“现代远程教育工程”计划，提出积极发展远程职业教育，开发职业教育资源库和多媒体教育软件。42006年，提升职业教育信息化水平成为20062020年国家信息化发展战略之一。2008年，教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见再次提出大力推动仿真、多媒体课件等教学化资源开发。5序号123456789101112131415161718192021222324时间（年）2002200620082010201120122014201620172018201920212022政策名称国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定20062020年国家信息化发展战略教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）中等职业教育改革创新行动计划（20102012年）关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见教育信息化十年发展规划（20112020年）教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案关于加快发展现代职业教育的决定现代职业教育体系建设规划（20142020年）高等职业教育创新发展行动计划（20152018年）职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）教育信息化“十三五”规划关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见教育信息化2.0行动计划中国教育现代化2035关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见（“双高计划”）国家职业教育改革实施方案（“职教20条”）职业教育提质培优行动计划（20202023年）推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系关于加强新时代教育管理信息化工作的通知关于推动现代职业教育高质量发展的意见中华人民共和国职业教育法政策要点推进现代教育技术在教育教学中的应用提升职业教育信息化水平推动信息技术在中职课程与教学改革中的应用；大力开发教学化资源加快基础设施建设与优质资源开发和应用建设网络学习平台；成立全国职业信息化研究推广中心；研制标准；师资培训信息技术提升实践教学效率和效果；建立校企互动信息化教学平台提升实践教学水平推进信息技术在教学中的创新应用扩大优质资源覆盖面信息技术改造专业课程；搭建数字化专业课程体系；VR运用；数字化实训信息技术改造传统教学；虚拟仿真资源建设数字治理重点解决实训教学的问题新技术应用；数字资源建设、教学模式创新；CIO制度建立1 000堂示范课；建立学习资源系统智能校园；人才培养模式改革；建立数字资源共建共享机制智慧课堂、混合式教学、虚拟工厂、师生信息素养“互联网+职业教育”；网络学习空间“智能+”；三级资源认证标准和交易机制全员信息化培训资源库建设数字治理现代信息技术与教育教学深度融合信息化标准建立健全开发网络课程等学习资源、创新教学方式表 120002022年职业教育信息化政策（部分）专题研究28当代职业教育/2023年第4期此阶段，职业教育信息化从中等职业教育开始，以完善公共、基础性设施和优质教育资源建设为主，力图解决由于空间距离等原因导致的资源难以获取的困境。建设内容包括院校和学生计算机配备、计算机/多媒体教室以及电子阅览室、校园网络、学籍与学生信息和教育教学等信息系统的建立，关注计算机应用基础必修课的开设率；提升了职业院校信息化技术装备水平。（二）第二阶段：启动专业优质教学资源及服务平台建设（20102018年）2010 年是职业教育信息化大步向前的一年。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）重点提及基础设施建设和优质资源开发与应用，6为下一阶段的职业教育信息化作出工作安排。同年，中职领域率先开展全国职业学校信息化教学大赛（后更名为全国职业院校技能大赛教学能力比赛），高职领域的国家级职业教育专业教学资源库项目（以下简称资源库）也正式启动。2012年的教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见和2017年的关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见是职业教育信息化建设的两个纲领性文件，提出信息技术创新应用作为改革和发展职业教育的关键基础和战略支撑，7，8并在2017年开始强调教与学全过程的数据采集和效果分析，推广远程协作、实时互动等信息化教学模式，建立首席信息官（Chief Information Officer，CIO）制度。信息技术在职业教育教学的应用也在不断探索中。2014年，教育部等六部门印发现代职业教育体系建设规划（20142020年）提出采用信息技术改造职业教育专业课程，搭建数字化专业课程体系建设，9开始提及推广教学过程与生产过程互动的远程教学。后续两年，国家以任务形式极大地推动了职业教育信息化的进程，利用虚拟仿真资源等信息手段提升实践实训教学效果成为新的趋势。2018年，教育部印发教育信息化2.0行动计划，职业教育信息化随之进入2.0时期。此阶段，信息技术在职业教育中的应用逐渐从基础设施和基础性资源的建设，开始有针对性地转向优质专业教学资源和平台的建设，以开放课程资源、微课为主要形式，逐步将新一代信息技术运用到教育教学中，创新了一批新的信息化教学模式。（三）第三阶段：探索数字教学资源共享机制和教学模式创新（20192022年）2019年，智能校园、数字教育资源共建共享机制等内容成为中国教育现代化2035中职业教育信息化的重要指标。随着“职教 20 条”和“双高计划”的推出，“互联网+职业教育”、智慧课堂、混合式教学、虚拟工厂、网络学习空间、师生信息素养等概念涌现。2020年，教育部等九部门印发职业教育提质培优行动计划（20202023年），落实职业教育信息化2.0建设行动，开始探索“互联网+”“智能+”教育新形态下的信息技术与教育教学深度融合模式。信息技术与教学的融合主要体现在专业课程尤其是实训课程中。102021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推动现代职业教育高质量发展的意见进一步强调现代信息技术与教育教学在课堂教学上的深度融合，并提出完善质量保证体系，建立健全信息化标准。112022 年，新修订的中华人民共和国职业教育法实施，强调学习资源开发与教学方式创新。12此阶段，职业教育信息化逐步转向智慧教学，虚拟仿真资源和网络课程资源进一步丰富了已有的数字教学资源，资源共建共享机制的建立和信息技术与教学设计的融合成为建设和研究的首要任务。另外，师生信息素养培训与提升逐渐引起关注。20002022年，职业教育信息化始终贯穿在不同的职业教育政策中，从简单提及到具体内容建设，重要程度越来越高。二、我国职业教育信息化的实践回顾（一）举办全国职业院校技能大赛教学能力比赛为全面提高职业院校教师的信息技术应用能力和信息化教学水平，2010年率先在中职阶段开展大赛，2012年将高职院校纳入后更名为“全国职业院校信息化教学大赛”。2018年与全国院校技能大赛合并，再次更名为“全国职业院校技能大赛教学能力比赛”（以下简称大赛）。截至2019年，总计19 241名教师参加了大赛，提交参赛作品8 250专题研究29当代职业教育/2023年第4期件。院校参与大赛的覆盖面不断扩大，2018年31个省举办了省赛，2019年34个省举办了校赛，赛项设置实现专业全覆盖。131.从有具体赛项到无具体赛项大赛2010年开始举行，经历了20102013年初启动、20142017年持续推动、20182021年职能转变三次赛项调整，具体赛项演变如表2所示。表220102021年大赛赛项设置年份（年）2010201120122013201420152017201820192021赛项多媒体教学软件、信息化教学设计多媒体教学软件、信息化教学设计、计算机网络技术信息化教学中职：多媒体教学软件、信息化教学设计、信息化实训教学高职：多媒体教学软件、信息化教学设计、网络课程中职：信息化教学设计、信息化课堂教学、信息化实训教学高职：信息化教学设计、信息化课堂教学、网络课程中高职、军事：信息化教学设计、信息化课堂教学、信息化实训教学教学设计、课堂教学、实训教学不再设置具体赛项考察教师“教学设计、实施课堂教学、达成评价目标、进行反思改进的能力”初启阶段，多媒体教学软件赛项用以考察参赛教师运用信息技术辅助教学的能力，教师需要开发多媒体教学软件，并在教学过程中检验软件的使用效果。持续推动阶段，取消了多媒体教学软件项目，增设网络课程项目，主要考察教师在数字化教学环境中充分利用信息技术和数字资源