“一带一路”背景下徐州经济发展研究.pdf

丝路视野5“一带一路”倡议是中国政府为促进经济发展、加强与沿线国家合作、参与全球经济治理、构建人类命运共同体，并根据当前我国发展阶段和国家战略需要而提出的一项重要倡议。“一带一路”倡议的提出具有重要的现实意义。一方面，“一带一路”倡议有助于中国与沿线国家建立稳定的合作关系，从而获得更大的经济发展空间；另一方面，“一带一路”倡议有助于促进中国经济与沿线国家的合作共赢，并为中国在全球经济治理中争取更多话语权。徐州历史悠久、区位优越，是江苏的重要增长极、苏北发展的领头羊，是国家规划确定的淮海经济区中心城市，更是国家“一带一路”五大重要支点城市之一。“一带一路”倡议的实施在为徐州经济带来新的发展机遇的同时，对徐州经济的升级提出了新的要求。一、“一带一路”倡议概述“一带一路”是习近平总书记在2013年9月提出的建立“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，这是我国首次在区域发展领域提出的重大倡议。“一带一路”是古代丝绸之路的复兴，是经济全球化、区域经济一体化时代背景下，中国与其他国家和地区经济合作新的更高起点、新的更大空间。“一带一路”建设是以习近平同志为核心的党中央着眼我国改革开放和现代化建设全局，继承和弘扬古代丝绸之路精神，主动适应国际国内形势变化，为推动区域协调发展、维护全球稳定和推动构建人类命运共同体作出的重大战略决策。“一带一路”建设是在国内国际大背景下统筹推进的，不是对古代丝绸之路的简单延续。二、“一带一路”倡议给徐州经济发展带来的机遇首先，徐州地理位置得天独厚，位于“一带一路”沿线，与国内及国际市场交通联系方便，为徐州企业拓展国际市场提供了重要的交通便利。其次，“一带一路”倡议加强了与沿线国家的合作，促进了区域间经济与技术资源的共享，为徐州提供了新的发展机遇。最后，“一带一路”倡议将进一步推动徐州加快转型升级，特别是在高新科技、动力机械等传统产业的更新升级方面，能够为徐州引入新技术和新模式，提升生产效率和产品的品质。总之，徐州将通过不断深化与“一带一路”沿线国家的经济和技术合作，推动经济转型升级和产业结构优化，进一步提升徐州在全国，甚至是全球经济中的竞争力和影响力。三、“一带一路”背景下徐州经济发展现状（一）经济发展现状徐州是全国重要的工业城市、华东地区重要的交通枢纽和商贸物流中心，是淮海经济区中心城市。全国率先启动新一轮的城市总体规划修编将徐州城市定位为“一带一路”交汇点上的区域性中心城市、淮海经济区中心城市。2021年，徐州实现地区生产总值145608.8亿元，按可比价格计算，同比增长19.8%，增速居全省第一位。人均地区生产总值达41755元，列全省第一位。2022年，徐州实现财政收入1355.6亿元，比上年增长18.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到27000元和7200元，增长18.5%和17.3%。（二）产业结构优化现状在国家实施“四个一批”战略的大背景下，徐州产业结构不断优化升级，根据徐州市政府工作报告指出，2022年，徐州市三次产业结构为9.142.548.4。具体来看：第一产业增加值为771.89亿元，增长3.0%；第二产业增加值为3593.22亿元，增长4.0%；第三产业增加值为“一带一路”背景下徐州经济发展研究李洪梅（中共江苏省徐州市贾汪区委党校，江苏徐州221000）摘要：文章探讨了“一带一路”倡议给徐州经济发展带来的机遇，分析了“一带一路”背景下徐州经济发展现状及其存在的问题，并提出了“一带一路”背景下徐州经济发展的路径，即争取国家支持，加快产业转型和技术创新；借助地理优势，深化区域交流与合作；提升对外开放水平，促进城市文化交流。关键词：一带一路；徐州；经济发展作者简介：李洪梅（1970），女，汉族，江苏徐州人。主要研究方向：政治经济学。丝路视野64092.73亿元，增长5.0%。整体来看，徐州市的产业结构呈现出第二产业和第三产业主导的格局，第二、三产业经济增速相对较快。主要行业增加值分析：工业：全年工业增加值为2974.27亿元，比上年增长4.6%，表明工业发展相对稳健；批发和零售业：全年增加值为1285.07亿元，按可比价计算，比上年增长4.4%，显示消费市场的需求增长；交通运输、仓储和邮政业：全年增加值为323.59亿元，下降5.9%，说明该行业在2022年面临了一定的发展困难；住宿和餐饮业：全年增加值为133.20亿元，增长0.2%，虽然增长率较低，但仍然实现了正增长，表明住宿和餐饮业在逐步恢复；金融业：全年增加值为474.30亿元，增长4.8%，表明金融业的发展势头良好；租赁和商务服务业：全年增加值为287.18亿元，增长2.9%，表明租赁和商务服务业增长稳定。（三）城镇化建设现状徐州在推进城市化进程中，立足于打造“一城三区”的发展格局，成功将其打造成为江苏第三大城市、苏北第一大城市，成为淮海经济区的中心城市。2018年，在徐州“淮海经济区中心城市”定位明确不久，江苏省便制定了 支持徐州建设淮海经济区中心城市意见重点任务分解方案，明确了70项重点任务，支持并帮助徐州发展。2021年，市十三次党代会提出，要建设产业强市、打造区域中心，加快提升中心城市首位度和集聚辐射带动力，全力打造名副其实的淮海经济区中心城市。2022年，省第十四次党代会提出，深入推进淮海经济区建设，支持徐州加快建设淮海经济区中心城市。在今年的省政府工作报告中，“支持徐州高质量建设淮海经济区中心城市”被列入2023年重点工作。淮海经济区高质量协同发展规划 也在稳步有序地推进之中。面对新的发展形势，徐州进一步明晰“三中心一枢纽一高地”发展定位，完善产业支撑、创新引领、枢纽联通、品质生活等功能，主动加强与各城市的交流与合作，加快打造区域经济中心、科技创新中心、教育文化中心、全国重要的综合交通枢纽和双向开放高地，将以更强的承载力和吸引力担负起中心城市责任，互利共赢、协同发展。但是从目前情况看，徐州城镇化建设也存在不少问题。第一，城镇建设布局不合理。从徐州经济发展历程来看，其城市化建设的主导思想是“先工业、后城市”，城市化进程严重滞后于工业化进程。第二，城市基础设施不完善。从徐州近年来城市基础设施投入情况来看，虽然公共财政支出有所增加，但城市基础设施建设仍不完善。第三，城市建设投入不足。近年来，虽然政府对城镇化建设的重视程度逐渐增强，但是徐州在城市建设方面的投入却严重不足。第四，城镇规划水平较低。从目前情况看，徐州的城镇化建设仍处于初级阶段。由于受历史因素的影响和制约，徐州在进行城镇化建设时缺乏统一规划，没有充分发挥市场机制作用进行综合布局。另外，政府由于对城市发展投入不足以及在经济发展过程中忽视了对基础设施等方面的投入，所以造成了资源浪费。四、“一带一路”背景下徐州经济发展存在的问题（一）产业结构调整迫在眉睫徐州作为江苏重要的工业基地，目前正面临着经济转型的压力。从工业结构来看，第二产业增加值比重较大，但第二产业中传统产业比重大、新兴产业发展不足。在2021年以来的几次经济普查中，第二产业增加值占GDP的比重不断提高，且上升速度较快。2020年，第二产业增加值比重达到历史最高水平62.8%，而2019年时为57.9%。在全省9个市（州）中，徐州位居第四位。从服务业来看，服务业占GDP的比重不足40%，其中，批发零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储和邮政业等三大传统产业占比达到63.2%。从农业来看，2019年农业总产值为345.6亿元，占GDP的比重为3.45%。其中，种植业产值占农业总产值的比重为19.6%；渔业产值占渔业总产值的比重为1.4%。第一产业对全市GDP贡献率在10%左右。因此，加快产业结构调整升级、构建现代产业体系是徐州市经济转型升级、实现高质量发展的必然要求。（二）创新能力亟待加强近年来，徐州市在科技创新方面取得了很大进展，但仍存在着诸多问题：一是研发投入低，创新能力不强。2019年，徐州市规模以上工业企业中有高新技术企业49家，占全部规模以上企业的8.0%；规模以上工业企业中有R&D人员2485人，占规模以上工业企业从业人员的12.1%。二是科技创新体系不完善。产学研合作不够紧密，合作形式单一、层次低。（三）对外开放水平亟待提高2020年，徐州进出口总额为310.4亿元，比上年增长16.4%，其中，出口108.1亿元，增长26.9%。但徐州的丝路视野7进出口总额在江苏省内排名靠后，仅比南通高出24.6亿元。出口前十位的行业中，机械设备、化工产品、纺织服装等传统行业均占据主导地位，而电子信息产业、新能源汽车产业、现代物流等新兴行业尚处于起步阶段，产品附加值不高。在进出口额较大的商品中，机电产品、高新技术产品等对出口的贡献明显。2020年，机电产品出口额达到127.5亿元，占全市进出口总额的70.5%。从进出口商品结构看，机电产品占全部进出口比重达71.3%，高新技术产品占28.3%。“一带一路”倡议提出后，徐州积极融入“一带一路”建设，为推动构建开放型经济体系提供了强大动力。但徐州作为“一带一路”的重要节点城市和枢纽城市，在国内发展空间受到一定程度的挤压的同时，在“一带一路”建设中面临着更为严峻的外部竞争态势。五、“一带一路”背景下徐州经济发展的路径（一）争取国家支持，加快产业转型和技术创新在国家大力推进“一带一路”倡议的背景下，徐州作为中国大陆的东大门，具有重要的区位优势。第一，徐州要主动对接国家“一带一路”倡议，以高铁建设为契机，积极争取国家支持，全力打造淮海经济区中心城市和国家级经济技术开发区。第二，徐州要加快产业转型和技术创新，大力发展以先进制造业为核心的现代服务业，努力把徐州建设成为江苏北部的综合交通枢纽和现代化中心城市。徐州应通过对“一带一路”沿线国家的深入研究和广泛合作，进一步增强徐州的开放度和影响力。（二）借助地理优势，深化区域交流与合作徐州作为古丝绸之路上的重要节点城市，具有得天独厚的区位优势和历史文化资源优势。在国家实施“一带一路”倡议中，徐州市委、市政府要根据自身的区位优势和经济发展现状，审时度势，不断提升区域交流与合作的水平。第一，积极推动区域合作，全面提升国际影响力。徐州要抓住机遇、发挥优势，充分利用区位、产业、资源等方面的独特优势，加快构筑对外开放的前沿阵地和内陆开放高地。第二，大力发展开放型经济，积极融入国际市场体系。徐州要抢抓国家实施“一带一路”倡议的机遇，充分发挥区位优势和资源优势，主动对接国际国内两个市场、两种资源，积极参与国际分工与合作；要充分利用徐州作为淮海经济区中心城市的优势和潜力，整合区域资源、加快区域联动发展；要充分利用徐州与欧亚大陆桥沿线国家在政治、经济、文化上的紧密联系和密切合作关系，在积极参与中国与周边国家经贸往来的同时，更多地吸引和利用外资；要充分发挥徐州在装备制造、能源化工、新型建材、食品医药、纺织服装等产业方面的比较优势，积极引进先进技术和设备，提升产业水平。第三，积极发展现代服务业和现代农业，努力培育新的经济增长点。徐州要充分发挥徐州在区位、产业和资源等方面的独特优势，在引进资金、技术、管理经验和高端人才上下功夫，大力发展现代服务业和现代农业；要紧紧围绕打造淮海经济区中心城市，积极推进城市现代化建设，推进城乡一体化发展，不断提升城市的集聚力、辐射力和带动力。（三）提升对外开放水平，促进城市文化交流积极推动文化交流与合作，全面提高对外交流水平。徐州地处古丝绸之路的重要节点，要充分发挥徐州文化积淀深厚、历史名人辈出的优势，进一步扩大与“一带一路”沿线国家和地区的文化交流与合作，着力打造“一带一路”国际文化交流合作基地。徐州要大力加强历史文化名城保护建设，深入挖掘、整理和研究徐州城市发展历程和历史文化遗产，进一步提升徐州城市形象、品位和竞争力，以文化交流促进民心相通。六、结语“一带一路”倡议将促进国际合作和互利共赢，对于开放型经济的徐州来说，是非常重要的机遇。徐州在基础设施、物流、资源开发和产业转型等领域拥有得天独厚的优势，加强与沿线国家和地区的合作，能够为徐州的经济发展注入新动力。随着“一带一路”建设的加速推进，徐州需要结合自