“双一流”学科建设视域下的高校人才档案工作.pdf

摘要：当前，国家实施“双一流”战略，为高校人才队伍建设创造了机遇，同时也对高校人才档案建设提出了迫切要求。人才档案资源如何更有效、精准地为一流学科建设服务，成为新时期摆在高校各相关职能部门面前的一项紧迫且重要的课题。在分析高校人才档案建设基本现状的基础上，积极探索高校人才档案服务一流学科建设的思路和有效途径，以期在“双一流”建设中发挥重要作用。关键词：双一流；高校；人才档案；服务；学科建设“双一流”学科建设视域下的高校人才档案工作施秀平连念作者简介：施秀平，宁德师范学院研究馆员；连念，厦门大学研究馆员；收稿日期：2022-09-27。基金项目：中国高等教育学会档案工作分会2020年重点研究项目“高校档案工作服务一流学科建设的实施路径和研究策略”（项目编号：ZGD-ZD-2020-07）。引言2022年2月，教育部公布第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单，新一轮“双一流”建设由此拉开帷幕。档案工作是高校的基础性、支撑性工作，也是大学“双一流”建设中不可或缺的重要组成部分。高校档案部门作为学校的信息资源服务中心，必须围绕更好服务一流学科建设这一学校战略中心任务，提供必要的基础支撑保障。新时期，高校要适应一流学科建设发展的需要，努力构建人才档案信息资源库，把服务一流学科建设作为当前推进档案创新服务工作的有效着力点，思考和实践人才档案工作赋能一流学科建设的策略和有效途径。一、高校人才档案工作服务一流学科建设的重要性和必要性（一）高质量人才队伍建设是高校一流学科建设的关键所在2015年8月,国务院印发 统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案（下文简称 方案），提出了“双一流”建设的重大战略部署，为我国高等教育的未来发展指明了方向。2022 年 2月，教育部、财政部、国家发改委联合印发 关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见（下文简称 若干意见），标志着新一轮“双一流”建设实质性启动。一流的大学离不开一流的学科，一流的学科需要优秀的人才和稳定的队伍来支撑。人才资源是建设高水平大学的迫切要求，习近平总书记曾多次强调人才作为战略资源的重要作用和地位。人才队伍建设是高校“双一流”建设的核心工作，是一流学科建设的决定性因素和突破口，直接决定了高校的教育质量、科研水平、社会服务能力等，是一所大学的“核心资产”，是高校改革发展稳定的关键。方案 也把“一流师资队伍”放在了建设任务的首要位置，提出要：“深入实施人才强校战略，强化高层次人才的支撑引领作用，加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队，聚集世界优秀人才。遵循教师成长发展规律，以中青年教师和创新团队为重点，优化中青年教师成长发展、脱颖而出的制度环境，培育跨学科、跨领域的创新团队，增强人才队伍可持续发展能力。加强师德师风建设，培养和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的优秀教师队伍。”1因此，建设一支适应新时代需要的高水平人才队伍是高校实现快速发展最根本的宁德师范学院学报（哲学社会科学版）2023年第2期总第145期2023年6月手段和最有效的方式。（二）人才档案是高校人才队伍建设的重要信息来源本文所讲的“人才档案”是指围绕高校自身一流学科建设目标而建立的人才信息综合资源库。高校人才档案和干部人事档案是密切联系又略有区别的两个概念。干部人事档案是高校党委和组织人事部门在党的组织建设、干部人事管理等工作中形成的，反映干部个人政治品质、道德品行、学习工作经历、专业素养、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料，它是教育培养、选拔任用、管理监督干部的重要基础，是党的重要执政资源。人才档案真实记载着各类人才的政治表现、思想品德、工作能力与业绩以及学科专业、研究领域等详实的信息资料，是发现、培养、选拔人才的重要依据和资料，它为人才资源的科学整合和合理配置提供详实的信息数据，以确保做到“人尽其才，才尽其用”。两类档案的相同点在于都是记录反映个人经历和德能勤绩廉并经组织认可的档案材料，它们在集合性、认可性、专门性、真实性、动态性、机密性、权威性等方面属性基本相同，但在作用与服务方向上侧重点不同。干部人事档案主要是为考察选拔、使用培养干部等提供依据，一般来说只有组织人事部门才能使用，而人才档案使用范围更广，可以为一流学科建设提供人才信息支撑服务。新时期，高校应加强人才档案资源建设，以建设高水平人才队伍为目标，紧紧围绕学科门类不断完善、采集人才资源信息，将人才档案建设与一流学科建设密切结合起来，从而在“双一流”建设以及人才培养中充分发挥其重要作用。人才档案建设和人才队伍建设应相辅相成，共同为一流大学建设提供重要的支持。（三）人才档案工作可以赋能一流学科建设1.人才档案资源库建成后将保存大量的学科人才的教学科研资料，是一流学科建设和评估的重要支撑依据。一方面，高校人才档案资源库中记录的人才业绩、教学科研成果数据、获奖信息等，包含大量学科档案资料，它们可见证学科发展各阶段过程中的成果、经验与不足，通过它们可以了解学科建设发展的历史与现状，能够归纳总结学科建设过程中的经验教训，为推动学科发展、打造优势学科提供宝贵资讯。另一方面，一流学科评估需要提供大量的档案作为支撑依据。人才档案中的教学科研资料记载着高校教学科研轨迹，是学校教学科研发展的缩影和真实写照，是反映高校教学科学研究水平和教学科研管理水平的重要标志，是高校实力的见证。22.人才档案蕴含着丰富的知识资源，是对高校学子进行科研创新精神教育的范本。许多专家学者长期耕耘于教学科研一线，积累了丰富的教研成果，这些成果不仅是他们智慧和心血的结晶，对同行及后来的学生也有着重要的参考和研究价值。特别是高校的科技精英与文化名家，在他们活跃的学术生涯中产生了大量的文献资料，对于学科的发展、理论的研究都有着重要的启迪和查证价值。尤其是那些历史悠久、名家辈出的老高校，这方面的成果积淀极其深厚，开发利用价值也十分广泛。3.人才档案可以为高校领导决策和人才规划提供科学依据和参考。学校制定学科人才发展规划，必须了解和熟悉本校学科发展和进步的程度、水平、动态、趋势和现有人才的数量、结构、素质情况及存在的问题，在此基础上进行分析研判，才能制定出符合客观实际的、切实可行的教学方针和人才发展计划。人才档案则可以为高校职能部门拟定与实施师资引进和培养计划提供翔实可靠的信息基础，为强化师资管理提供有益的帮助。4.人才档案可以为高校教师实施一流学科教学改革、提高教学质量提供借鉴和启迪。人才档案是人才教育科学理论与实践相结合的产物，它记述了人才的思维方式和教学过程、经验、水平及技巧，同时也能在某种程度上反映学生的接受能力、智力和学识程度。因此，人才档案作为宝贵的教育科学信息库，在学科建设、教学改革中的借鉴作用值得予以充分重视。二、当前高校人才档案工作服务一流学科建设存在的问题（一）高校人才档案工作服务一流学科建设面临挑战人才队伍建设是“双一流”建设的基础保障。当前，各高校大力实施“人才强校”战略，在吸引人才方面下了重拳，制定并出台了多种政策措施，也取得了一定的成果。但是各高校依然存在人才引进渠道不宽且总量不足、人才流动异常频繁、许多急需发展的学科缺少专业支撑人才等问题，这就施秀平等：“双一流”学科建设视域下的高校人才档案工作-124宁德师范学院学报（哲学社会科学版）2023年第2期要求高校组织人事部门应牢固树立“全校一盘棋”的思维，立足校情，从学校的实际需要和长远发展出发，制定完善中长期人才发展规划。新时期，国家实施“双一流”战略既为高校人才队伍建设创造了机遇，同时也对加强高校人才档案工作提出了迫切要求。随着高校干部人事制度的改革，干部能上能下，人事代理制、全员聘任制、全员劳动合同制等新的人事制度的推行，传统的干部人事档案多部门多体系管理状况面临冲击，需要改革和整合。例如，高校人才档案中有干部、教师、专业技术人员、职工、博士后等类型，干部有各种级别，教师、专技人员有各种职称，职工有各种工种等，我国传统的高校人事档案管理体制，是按不同身份由不同部门管理。随着各高校大规模的扩招，高校间的竞争日益激烈，高校人才大幅增加，人才流动性也日益加剧，还存在越来越多身兼数职的教职员工，以及高校人才引进的“三不要”与高校人才的“弃档”等现象。因此，传统的人才档案工作已明显不能适应高校“双一流”建设的发展，面临严峻的挑战。（二）高校人才档案信息资源服务一流学科建设重点不明确当前，各高校对人才档案工作服务一流学科建设的重要性认识不足，在人才档案信息资源建设方面下功夫不够。具体表现为：一是虽已建立了较为齐全的干部人事档案，但在人才档案工作方面，与“双一流”建设的新要求还存在较大差距，人才档案中涉及教学、科研及学术活动等专业性、专题性及延展性方面的档案资料相对比较缺乏，特别是有关人才、校友、先进人物典型事迹等方面的档案资料明显不足。二是人才档案收集内容方面存在重历史轻现实、重政绩轻业绩的现象，对个人教学、科研业绩、学术成果、学术贡献、学科专长等相关材料不太重视，收集归档不够，导致人才档案资源内容比较贫乏、片面，结构单一，现实性资料较少，实用价值不高，甚至有的高校在上述档案建设方面仍是一片空白，不能满足高校一流学科建设对人才档案信息的要求。从近几年高校档案工作的研究成果来看，虽然已有部分高校围绕教学名师、科技名人、知名校友、杰出校友等某个范围人群开展相关的档案资源建设，建立名师档案或名人档案，但总体而言，所建设的人才档案五花八门，且各自涉及面相对比较单一，服务指向也不够鲜明。诸如高校名人档案、校友档案等档案建设虽然能够在传承大学精神、弘扬大学文化、推进校园文化育人等方面发挥重要作用，但是在结合学校发展，服务教学科研、服务一流学科建设、推进一流大学建设方面所起的作用却还远远不够。（三）高校人才档案信息资源服务一流学科建设不够有力一流学科建设内涵主要包括学科体系、学科结构、学科评价、学科定位、学科环境、学科规划、学科布局、学科队伍（学科带头人、学科梯队）、科学研究、人才培养、学科竞争力、学科资源、学科价值、学科平台基地（实验室、重点学科、设备等）、学科管理（学科制度、学科组织形式等）、社会服务等要素内容，是一项对人才档案信息开发利用要求很高的工作。而我国传统的人才档案工作中，其开发利用服务一流学科建设的方向不够明确，力度不足，未能充分利用信息化手段对学校各层次人才信息进行及时必要的筛选和分析汇总，往往仅限于组织人事部门提拔干部时查阅其“三龄、两历、一身份”情况，没有充分挖掘和发挥其在师资队伍建设及服务学校教学科研等方面的参谋作用，导致人才档案资源开发利用的广度、深度和力度都还不够，尤其在服务一流学科建设方面所发挥的作用更加有限，从而造成人才档案的信息价值和利用效率不高。（四）高校各部门协同合作机制不够顺畅由于历史原因，我国高校人才档案管理比较分散，高校内部组织、人事、档案等部门与学院协同合作，建立与开发利用人才档案资源库服务一流学科建设的体制、机制不够顺畅，无法为一流学科建设提供学科对应、数量充足、质量上乘的人才资源保证和信息资源支撑。这些都是制约和挑战人才档案工作服务一流学科建设的不利因素，但也从侧面印证了加强学校人才档案工作服务一流学科建设的重要性和必要性。三、高校人才档案工作服务一流学科建设思路和实施路径（一）树立大人才观，加快高校人才档案信息资源建设为了加快一流大学和一流学科建设力度，高校必须适应新形势发展的需要，树立大人才观，打破仅仅围绕干部、教师单一取向开展档案建设的局面，而应积极挖掘校内外一切资源，把与本校有-1252023年6月关的知名教师、科技名人、知名校友、杰出校友等都纳入人才档案工作范围，加快本校人才信息资源库的建设，并在开发利用人才档案的广度、深度、力度上下功夫，在服务一流学科建设方面深入挖掘、充分发挥人才档案应有的作用。人才档案信息资源库就是汇集高校全体教学人员、科研人员、校友及在校生等各类人员档案于一体、为学科建设提供人才信息服务的有机综合整体。比如某高校的化学、海洋科学、生物学