“宜业宜居”目标下生态文明与区域经济协同建设研究——以四川省宜宾市为例.pdf

一、引言作为川南主要工业基地与资源能源富集地，宜宾市近年来在社会经济文化等方面均实现了较快发展，然而自然资源开发、化工与材料加工等轻重工业的发展地对当地生态环境造成了不小压力，其中以空气质量问题尤为突出。因此，如何通过对经济发展模式进行升级转型，从而实现经济与生态的协同发展，这是宜宾市为实现高质量发展而亟待思考与解决的核心问题。本文专注于以宜宾市为代表的川南工业基地与资源能源富集地，开展生态文明与区域经济协同建设研究，总览与分析“十三五”期间宜宾市区域经济与生态文明建设情况，对两者在协同发展过程中已取得的成绩和仍存在的不足开展科学分析。另外，通过学习借鉴相关生态经济前沿理念与成功经验，为实现经济与生态协同发展的“宜业宜居”目标提供全新模式，为各级党委政府制定科学决策提供支撑。二、相关研究在经济发展方面，当前学术研究侧重于产业升级新动能（徐雪莲，2019）1、产业绿色转型效率与产业升级问题（李鑫等，2019；赵洋，2019）2-3、代谢效率（邵晖等，2020）4、产业结构调整（郑紫颜等，2019）5、发展阶段与空间结构演化（赵洋，2020；杨显明等，2015）6-7、城市职能转换（刘可文和曹有挥，2020）8、高质量发展（钟太刚，2019）9、转型模式研“宜业宜居”目标下生态文明与区域经济协同建设研究以四川省宜宾市为例李彦甫（成都工业学院 经济与管理学院，四川 成都 611730）【摘要】在“宜业宜居”目标下，转变经济发展方式，做好环境保护工作，发挥环保对经济发展的优化作用，实现经济与生态的协同发展具有重要意义。文章以川南主要工业基地与资源能源富集地-四川省宜宾市为研究区域，开展生态环境与区域经济协同发展研究，研究发现宜宾市稳步开展经济与生态建设工作，积极推进能源与产业结构优化进程。然而，生态环境治理仍然面临不小压力，环境资源消耗偏高、生态创建水平不均衡、群众环保意识待加强等问题仍存在。基于生态与经济协同发展视角，提出深化改革与调整结构、创新工艺、制度化与规范化生态环保、推动区域间协调发展、营造有利于生态文明建设的社会氛围等对策。【关 键 词】生态文明；区域经济；协同建设【中图分类号】F127.71【文献标识码】A【文章编号】1004-2768（2023）08-0043-07【收稿日期】2022-12-22【基金项目】四川省高校人文社科重点研究基地水运经济研究中心项目（SYJJ2022B03）；四川石油天然气发展研究中心 2023 年度课题（川油气科 SKZ23-06）；四川矿产资源研究中心项目（SCKCZY2022-ZC002）；四川省社会科学重点研究基地系统科学与企业发展研究中心规划项目（Xq22C11）【作者简介】李彦甫（1985-），男，四川阆中人，博士，成都工业学院经济与管理学院讲师，研究方向：区域经济与生态经济。生产力研究 No.8.2023区域经济生产力研究 No.8.2023輨輱究（窦睿音等，2019）10等方面。在生态环境方面，学术研究专注于绿色经济效率（李赫然，201）11、生态环境影响（崔秀萍等，2015）12、空间重构（叶文丽，2019）13、生态承载力（吕萍和陈欢欢，2017）14等方面。在经济建设与环境保护协同方面，Vera（2022）15指出环境与经济之间存在明显的相互依存关系，经济发展会给生态环境带来一系列的影响，而生态环境特别是环境承载力在某种程度上能决定经济发展的高度，因此优化生态环境，是推动宏观经济高质量可持续发展的重要途径之一。An 等（2022）16提出了相同观点，并进一步指出生态环境保护是经济高质量发展的重要推手，认为环保具有显著的倒逼作用，它能有效优化经济发展模式，促进经济实现绿色转型。三、研究区域与数据来源（一）研究区域概况宜宾市是四川省地级市，国家历史名城、四川七大区域中心城市之一、四川南向开放枢纽门户。全市辖区面积 13 283 平方千米，管辖 3 区 7 县。宜宾市为万里长江第一城，金沙江、沱江与岷江为境内三大水系；另外地处川滇黔交界处，以山地和丘陵等地形为主。全市属亚热带湿润季风气候，常年日照偏少、降水量偏多、气温温和、四季分明。（二）数据来源本文专注于“十三五”期间，即研究期间为20162020 年，所需研究数据可分为宏观经济与生态环境两大类。首先，经济类数据主要通过 四川统计年鉴 宜宾统计年鉴 以及 宜宾市国民经济和社会发展统计公报 等获取；其次，生态类数据则通过 四川省水资源公报 宜宾市生态环境状况公报 宜宾市生态环境统计公报 以及 宜宾市固体废物污染环境防治信息 等获取；最后，本文主要通过 宜宾市“十四五”生态环境保护规划 与 宜宾市“十三五”环境保护和生态建设规划 等获取相关规划、政策及法规信息。四、研究结果（一）宜宾市经济与生态发展情况概括分析1.经济与生态建设工作稳步推进区域经济持续增长。宜宾市作为四川省经济第二强，近年来经济增长明显。其中，2020 年地区生产总值为 28 021 249 万元，实现“十三五”期间年平均增长率 13.96%（见图 1）。同时，人均地区生产总值稳步攀升，2020 年为 61 182 元/人，实现年平均增长率 13.19%（见图2）。另外，按照国民经济分类，三大产业均实现了增长，其中第三产业发展最为显著，年平均增长率高达 17.68%，为拉动区域经济总体增长作出了重要贡献；而第二产业作为宜宾长期以来的支柱产业，同样也实现了较快发展，年平均增长率为 13.05%；第一产业发展相对较缓，但仍实现率了 9.52%的年平均增长率（见图 3）。图 1宜宾市地区生产总值图 2宜宾市人均地区生产总值图 3宜宾市三大产业地区生产总值森林规模持续扩大。按照长江经济带国家总体战略布局，“十三五”期间宜宾市开展了农村森林绿化与城市森林添彩等一系列绿化行动，森林覆盖率逐年稳步提高。其中，2020 年全市的森林覆盖率达49.92%，较上年增加 0.5%；森林面积为 66.24 万公顷，较上年增加 0.66 万公顷；人工造林面积为 0500000010000000150000002000000025000000300000002016年2017年2018年2019年2020年（万16095610 18621905 23493097 26331113 28021249 0100002000030000400005000060000700002016年2017年2018年2019年2020年（元）36097 41456 51941 57820 61182 02000000400000060000008000000100000001200000014000000160000002016年2017年2018年2019年2020年第一产业第二产业第三产业7722963 8563964 11809849 13245231 13493009 6043816 7538018 9135748 10309336 11082734 2328831 2519923 2547500 2776546 3445506（万元）輨輲 4243444546474849502016年2017年2018年2019年2020年%44.6945.8347.0449.4249.92 54.00 56.00 58.00 60.00 62.00 64.00 66.00 68.00 2016年2017年2018年2019年2020年59.3160.8262.4265.5866.24（万公顷）38 972 公顷，较上年增加 18 471 公顷（见图 4 图 6）。2.能源与产业结构调整，生态环境持续优化。图 4宜宾市森林覆盖率图 5宜宾市森林面积图 6宜宾市造林面积作为川南地区重要的工业基地与能源资源富集地，长期以来宜宾市将第二产业作为全市主要产业，然而由此带来的弊端，尤其是对生态环境的冲击愈发明显。因此，“十三五”期间宜宾市加快了产业结构调整优化工作，努力寻求新的经济增长点。其中，第二产业虽在经济结构中仍占据重要位置，但其比重逐年降低，从 2018 年的 50.3%下降到2020年的 48.2%。同时，第一、三产业的比重连续上升，尤其是第三产业在“十三五”期间实现了快速成长，在经济结构中的比重由 2016 年的 37.5%上升至2020 年的 39.6%（见图 7）。另外，第三产业的就业人员数量与固定资产投资额也实现了大幅增长（见图8 图 9）。由此可见，宜宾市正致力于调整以工业与能源等第二产业为主的产业结构，积极培育新的经济增长点，经济社会的可持续性发展力正逐步增强。图 7宜宾市第一、二、三产业比重图 8宜宾市第一、二、三产业就业人员数量图 9宜宾市第一、二、三产业固定资产投资额环境治理投资总额持续增加。作为工业型城市，污染的防治对于城市的长期可持续发展尤为重要。“十三五”期间宜宾市加强了生态环境方面的投入，尤其是针对工业污染大幅增加了治理投资额，2020 年工业污染治理投资额高达 128 288.98 万元，较上一年增长 245.53%（见图 10）。其中，工业废气治理方面的投入最高（24 413.78 万元），以应对长期困扰宜宾的大气污染问题，工业污水治理次之（3 457.9 万元）。节能减排与能源结构调整工作积极开展中。首 0500010000150002000025000300003500040000450002016年2017年2018年2019年2020年（公顷）1852734939329872050138972 01020304050602016年2017年2018年2019年2020年第一产业比重第二产业比重第三产业比重（%）484650.350.348.237.540.538.939.239.614.513.510.810.512.2 0 20 40 60 80 100 120 2016年2017年2018年2019年2020年第一产业第二产业第三产业11361741116671111647610964791076485（万人）0 200 400 600 800 1000 1200 1400 2016年2017年2018年2019年2020年第一产业第二产业第三产业（亿元)9951054990116112964005334154304507098565889輨輳 0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%2016年2017年2018年2019年2020年重工业轻工业52.4850.1452.7454.1255.7647.5249.8647.2645.8844.24先，“十三五”期间，宜宾市持续开展节能减排与落后产能淘汰工作，取得了显著成效。其中，绿色制造体系构建加快，重点发展了高端成长型产业和绿色食品加工业。加大了火电等高污染行业淘汰力度，处取缔餐饮趸船 43 艘，关闭土法造纸作坊 1 944 户。其次，长期以来，煤炭等传统能源在宜宾市的能源结构中占据重要位置，常年占能源总消费量的 31%以上。近年来宜宾积极开发生物质发电、光伏发电、天然气分布式能源，减小对传统能源的依赖，并积极推动清洁能源产业。图 10宜宾市工业污染治理投资额生态文明体制与机制趋于完善。回顾“十三五”期间，生态文明体制与机制逐步健全：一、建立健全了生态环境保护责任追究、目标考核、联防联控、督察整改等机制。加快形成党政企社会共同参与的生态环境保护大格局。二、生态环保政策法规体系不断健全，制定了 宜宾市生态文明体制改革方案宜宾市长江绿廊建设实施方案 大规模绿化宜宾行动实施方案 绿色宜宾发展规划 宜宾市建设长江上游绿色生态市规划纲要 与 宜宾市环境污染防治改革方案 等一系列法规。3.自然资源消耗过快，生态环境治理面临挑战重工业在宜宾市市经济结构中仍占据重要地位。长期以来，宜宾市以工业为主要产业，工业为当地经济发展做出了重要贡献，但由此带来的弊端也愈发凸显。近年来，全市积极开展产业结构优化工作，以工业为代表的第二产业在经济结构中的比重不断下降，但煤炭、石化与金属采选等重工