《河南省科学绿化试点示范省建设实施方案》印发实施.pdf

http:/2023年7月 第14卷 第13期河南省科学绿化试点示范省建设实施方案 印发实施2023年6月，河南省人民政府、国家林业和草原局联合发布 河南省科学绿化试点示范省建设实施方案（以下简称 实施方案），提出深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹耕地保护和生态建设，科学开展大规模国土绿化行动，为建设人与自然和谐共生的现代化河南提供生态保障。实施方案 明确了建设目标：到2025年，完成造林43.5万hm2，种草改良9.54万hm2，森林抚育66.87万hm2；新造林混交林比例达到70%，乡土树种比例达到70%，珍贵树种比例达到 3%；新增油茶林 5.87万 hm2，改造低产低效油茶林2.13万hm2；河南省科学绿化水平明显提升，造林地块实现精准落地上图入库，林种、树种结构不断优化；建设一批科学绿化试点示范工程，健全科学绿化技术标准和成效评价体系，建成省、市、县、乡（林场）、村五级科学绿化示范体系，基本实现森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统贯通，山水林田湖草沙一体化治理机制基本形成。实施方案 依据河南省“三区三线”划定成果，贯彻落实主体功能区战略，统筹考虑生态系统的完整性、连续性和经济社会发展的可持续性，立足不同生态区位，突出关键和重点，提出“两区三屏”总体布局。“两区”即沿黄生态建设区、平原粮食安全生态屏障建设区，“三屏”即太行山生态屏障、伏牛山生态屏障、桐柏大别山生态屏障。围绕上述建设目标，实施方案 提出了7项主要工作任务，并明确了实施各项任务的责任单位。一是科学编制国土绿化规划，要求合理确定绿化目标和规划指标，体现中原特色风貌。二是充分挖掘绿化潜力，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，利用山区困难地、石漠化土地、沙化土地、农村四旁隙地、废弃矿山、严格管控类土地等开展国土绿化，同时全面提升城镇绿化水平。三是精准提升森林草原质量，提出培育健康稳定的森林生态系统，重点修复沙化土地区及低山丘陵区严重衰退的刺槐林、山区多代萌生的栎类林、遭受严重病虫害的马尾松林和残次林等，因地制宜加强生物防火林带建设，对黄河滩区和太行山区中度以上退化草地和矿坑、沙坑等严重破损草地进行强化修复。四是全面加强森林资源保护管理，严格林地草地审核审批管理，严厉查处乱砍滥伐林木、非法侵占林地草地、非法侵占公园绿地、野生动植物非法贸易等违法违规行为，落实森林防火网络化管理和防火责任，将年均森林火灾受害率控制在0.9以下，建立林草有害生物绿色防控体系，加强重大林业有害生物的监测、防治和检疫。五是开展示范建设，部署了9个重点项目，包括南阳市南水北调中线工程水源区国土绿化试点示范项目、河南省秦岭东段水源涵养与生物多样性保护恢复项目、河南省鄂西北山地和丹江口库区生物多样性保护与水生态综合治理项目、河南省信阳市鄂东北大别山区水土保持与生态修复项目、农田防护林建设项目、沿黄复合型生态廊道建设项目、南水北调中线工程干渠生态廊道建设项目、山区困难地治理项目和森林质量精准提升示范林建设项目，并明确了各项目的具体建设目标。六是创新管理和政策，提出建立健全生态补偿机制，对社会资本在重要水源区、生态脆弱区、生态保育带及生态廊道营造的林分，按照有关规定给予生态补偿；探索优化土地激励政策，明确社会资本造林绿化成林后基础设施建设用地指标办理要求；创新投融资机制，提出支持政府性担保机构将符合条件的林业新型经营主体纳入贷款担保服务范围，加大政策性森林保险财政支持力度，积极开展林权抵押贷款和碳汇收储试点工作；建立营造林管理制度，制定造林绿化落地上图技术规程。七是加大科技支撑力度，提出开展高效固碳树种选育、困难地造林、森林质量提升、无人机精准飞播造林等“卡脖子”技术攻关，建立健全林草领域标准体系，加强重要乡土树种草种、珍贵树种种质资源收集保护和良种繁育，提升绿色防控水平，维护生物安全，成立科学绿化省级林业科技特派员服务团。实施方案 要求各地扎实推动林长制落地见效，建立健全资金保障机制，多举措营造植绿、爱绿、护绿的浓厚氛围，同时将科学绿化情况纳入各级林长考核评价体系，强化各项工作的督导考核。（记者：朱燚波）3