“双碳”目标下盐城市乡村振兴创新发展模式研究.pdf

902023.7 乡村振兴我国提出“力争 2030 年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的目标，并且把“双碳”目标纳入生态文明建设整体布局，强调推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。乡村振兴顺应国家“美丽乡村”“生态文明”“双碳”目标建设理念，是推动农民农村共同富裕的重要举措。在农村推进“双碳”目标的实现对促进乡村振兴具有重要作用。从国家节能中心统计数据看，我国农业温室气体排放量为8.3亿吨二氧化碳当量，占总量7%左右，再加上农业生产及农村生活用能等，农业农村整体温室气体排放量可占全部的 15%左右。因此，基于“双碳”目标，打造节能型乡村振兴发展模式，具有现实且积极的意义。盐城市是农业大市，在未来农业发展过程中，要以绿色低碳理念为核心推进乡村振兴战略。努力实现“双碳”目标，对盐城市农业农村发展、打造绿色低碳发展示范区起到关键作用。一、“双碳”目标与乡村振兴（一）乡村振兴基本内涵实施乡村振兴战略，不仅是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，也是乡村人民群众对美好未来生活的集体意愿。全面推进乡村振兴需要紧贴乡村实情，扎根乡村，建设乡村，赋能乡村。乡村振兴应遵循因地制宜、生态绿色、风气良好、产业持续、针对性治理、有效发展等思路进行，这些思路具有内在逻辑一致性，体现了“物质文明、精神文明、政治文明、生态文明与社会文明”的有机统一，是我国基于乡村建设来全面推进乡村振兴的指南，其最终目标是实现农业农村现代化和全体人民共同富裕。（二）“双碳”目标与乡村振兴为实现绿色可持续发展，适应未来低碳发展环境，我国 2020 年 9 月提出，要结合多种措施，多方位、多角度控制碳排放，争取将峰值控制在2030 年，将碳中和控制在 2060 年，并将这一要求与国家战略计划相结合。简而言之，我国各个方面的发展、计划，均要以“双碳”目标控制为中心，而农业本身也在其中。2022 年，农业农村部联合国家发改委印发了 农业农村减排固碳实施方案，指出农村应结合农业生产实际情况，科学减排，合理控排，如农机节能减排、种植业节能减排等，从而实现农业减排的目的。“双碳”目标是党中央作出的重大战略决策，积极推进落实“双碳”目标，有助于提升中国在国际经济社会发展、外交、生态环境保护等方面的影响力，是彰显大国担当、实现中华民族伟大基金项目：1.2 0 2 3 年度盐城市社科基金项目“双碳目标下盐城市乡村振兴创新发展模式研究”（项目编号：2 3 s k B 1 5 6）；2.2 0 2 3 年度高校哲学社会科学研究一般项目“农旅融合视角下江苏沿海地区特色田园乡村高质量发展路径研究”（项目编号：2 0 2 3 S J Y B 2 0 0 8）。“双碳”目标下盐城市乡村振兴创新发展模式研究 熊晓华摘要：结合“双碳”目标探讨促进乡村振兴低碳发展策略，将低碳生活和发展理念植根于乡村，促进乡村产业经济的可持续发展，提高农民生活质量。本文在明确乡村振兴内涵和“双碳”目标要求的基础上，分析“双碳”目标对江苏省盐城市乡村振兴的重要意义和当前发展的瓶颈，并从生态循环、产业集聚、科技创新、农旅融合和低碳理念5个方面重点探讨“双碳”目标下乡村振兴低碳发展路径。关键词：“双碳”目标；乡村振兴；低碳发展；盐城市91 2023.7 乡村振兴复兴的重要抓手，必须矢志不渝坚决推行。乡村振兴是国之大计，关系到民生、民富、民强，作为推动农村地区发展的国家级发展战略，应该长期坚持稳步推进。农业作为实现“双碳”目标与乡村振兴的联系纽带，有着无比的光荣使命，同时面临着艰巨的挑战，如何找到二者的有效结合点，共同发力，实现协同发展，是现阶段乡村振兴发展的重大突破点。（三）盐城市实施乡村振兴低碳发展的重要意义乡村是天然的绿色碳汇，“双碳”战略的提出给乡村振兴带来了新的机遇。鱼米之乡盐城，作为全国的土地后备资源，耕地实有面积为1263.49 万亩，是长三角核心区城市中农业总产值唯一超千亿元的城市。作为农业大市，盐城市正在积极打造绿色低碳发展示范区，发挥农业“绿色”属性和多重功能，发展绿色低碳农业。守好绿色生态农业底色，加快打造农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，是盐城市建设绿色低碳发展示范区的应有之义。二、“双碳”目标下盐城市乡村振兴发展现状与困境（一）“双碳”目标下盐城市乡村振兴发展现状一是积极打造绿色低碳示范区。盐城市围绕打造绿色低碳发展示范区，建设“东部沿海大粮仓、生态食品大超市、乡村休闲大花园”的定位，进一步稳底盘、增动能、提成色，为乡村振兴添动能，加速农业现代化全覆盖、智能化全落地，打造现代化农业先行区、示范区，更富成效地推进农业农村现代化，争当沿海地区农业农村高质量发展排头兵。二是发挥特色农业优势。盐城市特色农产品资源优势明显。目前盐城市基于地方农业特色，以现代农业种植、销售、运输为导向，建设了特色农业、规模农业为一体的产销体系；打造西瓜、何首乌、甜叶菊、菊花等特色精品产业；在农业发展过程中坚持生态优先、绿色发展，竞逐绿色低碳发展新赛道，助力“双碳”目标实现。三是大力发展低碳农业。盐城市围绕“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的主旋律，大力推动绿色生产高质量、安全监管高标准、创新性农业经营体系高效益、品牌竞争力强、科技支撑强的现代农业体系建设；推进农村一、二、三产融合发展，鼓励农业新兴业态发展，通过开展休闲农业与乡村旅游升级、创意休闲农业“百点创建”等系列行动，融合发展现代农业。四是生态环境优越。盐城市生态环境质量优，为低碳农业生产创造了优异条件，一定程度上实现了农业资源集约化、农业技术现代化，凸显了生态产品价值，提高了生态产品供给水平。此外，盐城市实现化肥农药全域减量化，畜禽养殖场全部治理到位，畜禽养殖废弃物资源化利用工作连续四年考核全省第一，种种因素为盐城市农业高质量发展创造了巨大的机遇。（二）“双碳”目标下盐城市乡村振兴发展困境一是生态低碳农业处于起步阶段。盐城市农业生产方式地域差异明显，大多地区农业生产较粗放，资源消耗高，发展农业生产与保护农业生态环境的矛盾依然存在。对氮肥的利用效率相对较低，化肥和农药用量较高，农业污染度较高；可持续土地管理能力弱，土壤固碳能力相对较低，生物质能源利用率低，畜禽养殖技术有待提升。盐城市农业发展存在区域差异，部分地区农业规模化经营程度低，种植和养殖分散，存在环境污染、土壤有机质含量下降等现象，影响土壤的固碳能力。二是部分民众对农业减排降碳的重视不够。受传统观念的影响，目前盐城市普通民众对农业减排降碳的关注度相对不高。部分种植业仍以小农户为主，生产方式差异性大，种养生态循环和低碳加工技术相对落后；由于农业排放原理机制的复杂性，目前农业方面减排固碳的关键技术和规范程序也还相对缺乏；产学研结合不紧密，自主创新不够，涉及农业碳汇的项目较少。三是“双碳”理念有待提升。盐城市农业全产业链绿色转型刚刚起步，生态低碳农业的理念还不深入。农业经营分散、过程复杂，碳排放核算相对困难，使其难以被更多碳交易市场接纳，导致农业经营主体缺乏减排激励，低碳发展的激励约束机制尚未健全，相关政策尚未出台。三、“双碳”目标下盐城市乡村振兴战略实施对策在实际发展过程中，盐城市在积极打造低碳发展示范区目标的指引下，大力发展低碳产业、打造各类示范区、发挥农业优势、打造特色品牌，已经取得了一定的成效。但是盐城市乡村发展存在地域差异性，未来应因地制宜、深入挖掘地方特色和优势，基于项目生态环境与产业资源优势，922023.7 乡村振兴结合集约用地条件，将乡村田园特色与产业资源相结合，以低碳理念贯穿全域，打造以高效低碳农业为引领，绿色能源利用为抓手，农文旅（农业、文化、旅游）相结合为特色，三产融合共生的低碳乡村发展示范样板，打造碳中和示范基地，打造“双碳”目标下的盐城市乡村振兴新模式。一是发展高效生态循环农业促进产业发展。将发展高效生态农业作为现代农业的重要业态，并将其作为绿色发展的主要模式和降碳减排的重要举措。继续减少化肥农药投入，实现农药化肥“双减”任务。循环是生态农业的重要特色，要在农业内部和外部、产前和产后、加工与流通、前端与后端等方面来深化循环，提高资源循环利用效率。二是打造产业集群筑牢发展基础。依托盐城市农业优势，打造乡村特色产业链，强化主导产业，带动相关产业发展，打造规模化、现代化、标准化、低碳化产业基地，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；推动产品初加工、精深加工以及副产物综合利用加工协调发展，建设农产品精深加工基地，延伸产业链条，增加产品附加值，加快形成种植养殖与二次加工相匹配的产业布局。三是促进农旅结合推进产业融合。盐城市特色田园乡村数量优势明显，未来应依托乡村的生态底蕴、产业基础，将生态休闲元素与沿海森林滩涂、里下河湿地风光、都市城郊休闲景观相融合，产生新场景、新业态；面向都市教育研学、亲子度假与城郊休闲客群，深入实施休闲农业与乡村旅游提升工程，做精“探秘自然遗产、解码古老串场、戏水湖荡湿地、寻踪黄河故道、传承红色基因”乡村休闲旅游文章；利用养殖与种植基地开发科技观光、科普研学、农事体验等产品，开放农产品精深加工基地，开辟特色互动与体验产品，打造具有当地文化特色的主题 IP 形象，推进农村一、二、三产业融合发展，打造综合型城郊休闲目的地。四是依托科技创新助力能源升级。未来，盐城市应将低碳理念贯穿发展全过程。引进技术，优化循环发展路径，提高污染物的处理与再利用效率；在不影响农作物生长状况的前提下，探索光伏、风能等能源利用方式，供给用电，创新光伏农业发展模式，放大一、二、三产业融合共生效应。探索“光伏+农业”农业现代化发展模式，打造全省乃至全国光伏农业行动先行示范区；优化农业循环发展路径，注重生物质能的收集与转化利用，提高污染物的处理与再利用，提升绿色能源利用率；与科研院校和机构合作，引进种业培育基地、低碳研究与实践基地，开展新品种、新技术的研发、示范、推广与转化应用，促进农业高新技术转化为现实生产力，加快成果转化，打造农业科技创新高地，助力乡村振兴低碳发展。五是树立低碳理念共建文明乡村。加强“双碳”理念的宣传，强化低碳价值观建设，宣传低碳理念，将低碳与公共文化体系建设相结合，倡导农民将低碳理念融入生产与生活的方方面面，共建文明乡村；大力发展低碳产业，以“农民+集体+企业+政府”四位一体的方式，提供就业岗位，搭建创新平台；大力发展农村电商，做好“生态+”文章，大力推进农业与旅游、康养等产业深度融合，加快推动产业创新、基础设施、绿色发展、公共服务、要素市场、全域开放等领域一体化协同发展，促进农民增产增收。“双碳”目标下的乡村振兴，根本在于产业的低碳发展。树立“低碳”目标，并将其贯穿发展全过程，能使乡村振兴逐步朝着“低碳”“零碳”方向发展，实现三产融合，共建文明乡村，助力“双碳”目标的最终达成。参考文献：1 张广辉.碳达峰、碳中和赋能乡村振兴:内在机理与实现路径 J.贵州社会科学,2022(6).2 孙桦.乡村振兴背景下的乡村绿色低碳实践 J.绿色建筑.2022(2).3 骆宾城,张玉珍,胡杜.“双碳”政策背景下乡村振兴低碳发展路径研究 J.智慧农业导刊,2022(4).4 陈力,孟子钰.“双碳”目标和乡村振兴的有效衔接与协同推进 J.农村改革与发展,2023(1).5 金书秦,林煜,牛坤玉.以低碳带动农业绿色转型:中国农业碳排放特征及其减排路径 J.改革,2021(5).6 李云燕,崔涵,朱启臻.从碳达峰碳中和目标愿景看乡村环境治理的困境与出路 J.行政管理改革,2021(8).7 刘燕华,李宇航,王文涛.中国实现“双碳”目标的挑战、机遇与行动 J.中国人口资源与环境,2021(3).（作者单位：盐城师范学院盐城城乡融合发展研究院）责任编辑 虞佳慧