第10卷第4期教师教育学报2023年7月Vol.10No.4JournalofTeacherEducationJul.,2023DOI:10.13718/j.cnki.jsjy.2023.04.013“县管校聘”政策下教师专业资本的流失与重建罗梦园,杜静(河南大学教育学部,河南开封475000)摘要:“县管校聘”政策是加强教师队伍建设、盘活教师资源、促进义务教育师资合理流动的关键举措。在“县管校聘”政策的推行过程中出现了一个不容忽视的问题,即宏观政策的实施与教师个体发展之间产生了矛盾和冲突。因此,亟须用新的理论对该问题进行分析和解读。专业资本理论提出,将教师视为教育变革的领导者,使教师能够像专业人士一样进行教学,有利于教师队伍专业化水平的提高。该理论可以为“县管校聘”政策在推进过程中出现的问题提供解决的新思路。教师专业资本包括人力资本、社会资本、决策资本三个要素,人力资本聚焦个人发展,社会资本注重团队合作,决策资本关注教学活动。在“县管校聘”政策实施后,不同利益相关者的不同需求造成了教师专业资本三个要素的流失,主要体现在专业发展受到限制、人情关系疏远以及教师话语权消解等方面,这极大地阻碍了教师专业发展。“县管校聘”实施背景下教师专业资本不断流失是认识层面不深入、实施层面有漏洞、保障层面未能跟上导致的。基于此,加强宣传引导、营造和谐氛围、厘清管理权责、健全保障机制是重建教师专业资本的关键举措。关键词:“县管校聘”;专业资本;教师流动;义务教育;教师专业发展;师资建设中图分类号:G451文献标识码:A文章编号:2095-8129(2023)04-0110-09基金项目:河南省2022年度教师教育课程改革研究项目“河南省教学名师工作室实施现状与对策研究”(2022-JSJYZD-013),项目负责人:杜静。作者简介:罗梦园,河南大学教育学部博士研究生;杜静,教育学博士,河南大学教育学部教授,博士生导师。“县管校聘”是指各级公办义务教育学校教职员工均接受县级政府的统一管理,以强制调配的方式对教师和校长进行统一定期分配的一项政策改革,以实现教师和校长从传统的“学校人”角色向县义务教育系统的“系统人”角色转变[1]。该政策有利于教师动态交流与教师资源合理分配。但是,“县管校聘”政策的实施冲击了原有的教师人事管理体系,使政策的宏观推行与教师个人的专业发展之间产生了矛盾,造成教师专业资本的流失。一、“县管校聘”政策相关研究2014年,《教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(以下简称《意见》)出台。《意见》提出了加强县(区)...
