第69卷增刊1Vol.69Supp.12023年6月Jun.,2023地质论评GEOLOGICALREVIEW230“十三五”以来全国非油气矿产矿业权及开发利用形势分析一吴琪，葛振华，吴初国，张必欣自然资源部信息中心，北京，100036注：本文为中国工程院战略研究与咨询项目“保障我国矿产资源安全的政策研究”（编号：2022-XZ-39），自然资源部二级项目“全国矿业权统计分析”（编号：121101000000180044）、“全国矿产资源勘查与开发利用监测监管信息化建设”（编号：12110100000021009）的成果。收稿日期：2023-04-10；改回日期：2023-04-30；责任编辑：费红彩。DOI：10.16509/j.georeview.2023.s1.096作者简介：吴琪，女，1987年生，副研究员，主要从事矿产资源统计、管理政策、形势分析研究；Email：wuqi@infomail.mnr.gov.cn。关键词：矿产资源；矿业权；开发利用；形势分析受国内外宏观经济增速放缓、国际矿产品价格大幅下跌等因素的影响，2013—2016年我国探（采）矿权数、探（采）矿权登记面积、以及地质勘查投入和新发现矿产地持续减少。2017年以来出台的一系列生态保护政策、环境保护政策及其配套的地方管理政策，对矿产资源的勘查和开发具有很大的影响；其后出台的生态保护区矿业权退出机制和矿业权出让收益管理政策（35号文）等行业政策，更是制约了地勘业和矿产资源开发的发展。“十三五”期间中国探（采）矿权数、探（采）矿权登记面积、以及地质勘查投入和新发现矿产地进一步大幅减少。探（采）矿权数量以非油气矿产为主，占全国探矿权总数的九成多，其中，金属矿产探矿权数量占全国总数的七成多，西部地区集中了一半以上的非油气探（采）矿权。探（采）矿权登记面积以油气矿产为主，其登记面积约占全国的70%。从国内情况看，近两年主要矿种的登记探矿权数量的下降幅度和降速出现收窄变慢的趋势。据统计2021年全国新立探矿权个数和占用面积同比分别增长50.6%和25.0%；非油气采矿权个数和占用面积同比分别增长24.6%和48.0%。从不同资金来源以及主要矿产的地质勘查投资情况看，近年全国地勘投资基本见底，2021年中国地质勘查投资额同比增长7.5%，其中矿产勘查投资增长4.1%，预计2022全国非油气地质勘查投资额将大概率继续保持增长。随着《矿业权出让收益征收管理暂行办法》的修订完善，从政策层面保障探矿权人的利益，提升国内地质勘查企业的投资信心，确保资源的有效供给。在未来的3年，我国在能源矿产、战略性矿产（特别是新材料新能源矿产，如锂、镍、铜、石墨等）、...
