《政府补贴的国际规则——〈反补贴协定〉与非商业援助制度比较研究》简介.pdf

政府补贴的国际规则反补贴协定与非商业援助制度比较研究简介 宁波大学法学院蒋奋教授著，法律出版社2 0 2 2 年 1 1 月出版。该著围绕条约宗旨、适用对象、约束范围、判定基准、规制领域五个方面，对 WT O 反补贴协定与全面与先进的跨太平洋伙伴关系协定（C P T P P）非商业援助制度进行了全面、系统、深入的比较研究。该著是在国家社科青年基金项目“T P P非商业援助规则与 WT O反补贴制度比较研究”（立项号：1 6 C F X 0 7 0；结项号：2 0 1 9 3 6 0 3）的支持下完成的。该著的主要观点：C P T P P 非商业援助制度通过规制补贴来追逐竞争中立政策目标，却忽视滥用规制手段对竞争关系的扭曲后果；对国有企业实施歧视性规制，却忽视对市场竞争关系的全面调整；着眼于保障私有企业的竞争利益，却忽视市场竞争程度的整体提升。与 WT O反补贴协定秉承的“所有制中立”态度不同，C P T P P非商业援助制度的核心是针对国有企业参与全球竞争与海外投资的“三个禁止”：一是禁止国有企业凭借补贴，影响成员方之间的国际贸易、成员方向非成员方的出口贸易；二是禁止国有企业凭借补贴，取代或阻碍外资企业在国内销售货物；三是禁止国有企业在海外投资时，凭借资本输出国的补贴，损害资本输入国的国内产业。因此，C P T P P非商业援助制度，构建了以补贴规制为核心，对国有企业进行诸多限制的实验性先例，它虽以“竞争中立”为名，实质却带有明显的“制度非中立”特征和国际政治手段色彩。该著是国内首部对 WT O 反补贴协定与 C P T P P 非商业援助制度进行系统比较研究的学术成果，可为破解美欧主导国际法给中国国有企业设置的歧视性补贴规则，助力中国国有企业博弈出一个公平竞争的国际法治环境，提供现实可行的法律对策；可为中国在反倾销反补贴等全球经贸治理问题中争取规则制定主导权和话语权，打破美欧发达经济体的制度垄断，提供具体明确的谈判建议；可为中国提高制度建设能力，塑造和引领国际法发展，促成多边规则新发展与深化国企改革之间的良性互动格局，提供良好有效的路径参考。该著对关注国际贸易法、竞争法的学术研究人员、高校师生、实务界人士，有一定的参考价值。