报业传媒集团对所属控%28参%29股公司监管问题初探.pdf

圆园23 年第 8 期引言报业传媒集团广泛参与市场竞争是媒体自身发展的需要袁是紧跟时代发展的必然选择遥 信息时代的到来使报业集团原有的经营模式和创收渠道发生了根本转变袁集团必须全方位参与市场竞争袁在更广领域探寻新的经济增长点袁才能立于不败之地遥 故开办不同规模尧不同架构尧不同领域的控渊参冤股公司就成为必然袁这些公司就成为了报业传媒集团发展中的重要组成部分遥 由于控渊参冤股公司是报业集团发展中的新生事物袁这些新的经济单元在运营和管理中出现这样或那样的问题是正常的袁也是必然的遥 报业传媒集团作为党的喉舌尧舆论阵地袁必须时刻保持正确的舆论导向袁加快探索新老媒体融合步伐袁实现转型升级遥 这些目标的实现都需要切实加强对控渊参冤股公司的监管遥报业传媒集团如何依法监管控渊参冤股公司是一种全新的挑战袁值得我们不断深入研究和探讨遥 笔者联系自己从事报业传媒集团财务管理工作的实践体会袁结合国内业界的实际情况袁就报业传媒集团进一步加强对所属控渊参冤股公司的监管问题进行了粗浅思考袁围绕控渊参冤股公司的兴起尧监管方面存在的问题尧加强监管的必要性和紧迫性以及加强监管的思路及重点提出了见解遥一尧国内报业传媒集团所属控渊参冤股公司的特点渊一冤创办控渊参冤股公司是报业传媒集团深化改革的产物随着信息时代的到来袁特别是互联网的飞速发展袁信息传播渠道发生了质的飞跃袁传统的新闻媒体特别是平面媒体袁尤其是传统的纸质媒体要要要报纸的重要传播地位被冲击袁相伴而生的就是原有的以广告收入为主的收入模式被解体袁报业传媒集团凭广告费即可赚得盆满钵满的时代结束了遥 2005年袁报业发展出现明显的转折点遥 同年 8 月 12 日袁作为中国传媒第一股的北青传媒发布盈利预警公告袁称由于受宏观经济调控政策的影响袁公司主要收入来源的房地产广告收入严重下滑袁经营受到重大不利影响遥 8 月 26 日袁北青传媒公布上半年业绩袁上半年净利润下降达 99.7%袁营业收入较上年同期下跌了 28.32%遥 与北京一样袁全国很多主要城市的报业集团广告收入都普遍下滑遥 中国报业经历了 20 年的高歌猛进之后袁真正陷入了一场深刻的经营危机遥 而传统报业集团的唯一选择就是向新媒体转型袁迎接新媒体时代的挑战遥 各地报业传媒集团纷纷探索转型发展新途径袁解放思想袁拓展思路袁八仙过海袁各显其能袁或独立创办经济实体袁或与社会上经济实体联合创办企业袁雨后春笋般创办了诸多各种类型的控渊参冤股公司袁成为报业传媒集团重要的经济组织遥渊二冤控渊参冤股公司数量较大袁涉及行业尧领域较广从数量上看袁2000 年开始袁控渊参冤股公司的创办进入蓬勃发展阶段袁到 2010 年达到高峰期遥 据统计袁全国地市级报业集团平均设立各类公司达到了 10 家以上袁 不少规模较大的集团达到了 30 家以上袁个别甚至达到了 100 多家遥 从涉及行业和领域看袁以与报业和传媒业相关业务为主袁其他为辅袁无所不及遥 与传媒业相关的袁包括数字传媒尧商务印刷尧户外大屏尧车载广告屏尧数字报等等曰其他领域的几乎与报业无关联的包括文化旅游尧金融投资尧家政服务尧百货销售尧房地产尧交友婚介尧演艺尧培训等等遥渊三冤控渊参冤股公司为传统媒体转型升级作出了探索和贡献面对媒体形势发展袁传统媒体尤其是报业特有的属性袁决定了其唯有多方探索才有可能找到突围之路遥 这些控渊参冤股公司的产生袁使传统媒体尤其是传统报业集团不再是单一地给别人做广告的经济体袁而是直接参与市场经营活动袁使传统报业集团真正到市场大潮中打拼尧历练袁丰富了经济组织袁承载了传统媒体转型升级的重任遥 控渊参冤股公司的功劳和贡献都是不可磨灭的袁起到了为报业集团经营发展投石问路的作用遥渊四冤控渊参冤股公司普遍经济效益较差袁问题较多前进的过程也就是探索的过程袁探索的过程必然有成功报业传媒集团对所属控(参)股公司监管问题初探胡晓蕾摘要院信息时代的到来使报业集团原有的经营模式和创收渠道发生了根本转变袁开办不同规模尧不同架构尧不同领域的控渊参冤股公司就成为必然袁这些公司成为报业传媒集团发展中的重要组成部分遥 通过分析报业集团所属控渊参冤股公司产生的背景及现状和存在的问题袁有针对性地提出对控渊参冤股公司进行全方位科学尧规范尧有效监管的必要性和基本思路袁以期通过科学监管袁有力维护报业集团尧控渊参冤股公司及股东各方的合法权益袁促进报业集团及其控渊参冤股公司健康可持续发展遥关键词院报业传媒集团曰控渊参冤股公司曰监管中图分类号院F279.23曰F279.24文献标识码院A作者单位院石家庄日报社窑 管理荟萃82圆园23 年第 8 期也会有失败袁有顺利也会有曲折遥 报业集团控渊参冤股公司有的获得了成功袁成绩斐然袁逐渐成为报业新的经济增长点袁为报业集团发展闯出了一条新路曰但有的遭到了失败袁经营举步维艰袁难以为继曰更多的则是依然坚守袁艰苦求索遥 总体上袁这些数量庞大的公司普遍效益较差袁除少数公司外袁其他多数公司都对集团贡献率低袁 而且产生的各类问题比较多袁有决策方面的袁有经营方面的袁有内部管理方面的袁也有各种经济纠纷掺杂其中袁有的形成了复杂的局面袁造成了一些遗留问题遥二尧现阶段控渊参冤股公司存在的主要问题在经营实践中袁纵观各地报业集团控渊参冤股公司的发展和管理袁主要存在的问题大体可以归为以下几类遥渊一冤急于求成袁仓促上马处在急剧变革之中的传媒集团为了尽快寻找到新出路袁也担心坐失良机袁 对接触到的一些新项目往往是先入为主袁快速启动袁没有进行深入调研和论证袁这就造成项目在运行中事与愿违袁不确定因素过大袁形成既难见成效又不愿割舍的情况袁拖下去还造成成本不断增加袁成为新的负担遥 这类公司不在少数遥渊二冤法人治理结构不健全袁缺乏监管由于报业集团脱胎自传统的新闻媒体袁而且基本上还是一套人马两块牌子的建制袁决策层和管理层并不十分熟悉企业运行的一些基本规则袁或者说对此欠精通袁固有思维媒体意识浓厚袁依法办企意识不够遥 在创立之初袁大多控渊参冤股公司并没有规范严密的公司章程袁 有的根本没有董事会或董事袁没有决策机制袁缺乏重要的运行监督制约机制袁基本上属于行政化管理的模式袁用管理编辑部或广告部的思维和方法管理公司遥 这些都导致公司处于浮躁尧脱轨状态袁形成隐患袁难以产生预期的经营效益遥渊三冤制度不健全袁内部管理不规范这些控渊参冤股公司大多是由报业集团与合作伙伴成立的小公司袁一般规模不大袁大多缺乏严格的运行机制作保证袁有的连基本的管理制度都不健全袁没有明确的目标任务袁没有严格的奖罚制度袁没有科学有效的预算和决算遥 这些公司大多处于摸着石头过河的摸索阶段袁经营收支基本处于随意状态袁缺乏行之有效的财务监督及管理制度袁跑冒滴漏问题层出不穷袁成本控制不力袁经营效益微乎其微遥渊四冤人才不足袁盈利模式不稳固人才不足问题是一直困扰控渊参冤股公司发展的老问题袁即使有些项目初立前期方向是对的袁但找不到有能力的人去落实袁往往是报业集团抽调些空闲人员到公司任要职袁同时人员流动性较大袁人才流失现象比比皆是袁造成公司运营处于不稳定状态袁削弱了盈利能力遥渊五冤经济纠纷多袁遗留问题多以上几种问题的存在直接会导致法律和经济纠纷较多袁出现许多遗留问题袁日积月累会严重影响公司正常运行和发展袁最终拖垮公司遥 更为可怕的是因为公司经济纠纷而导致报业集团最终买单受损的现象不是孤例遥三尧加强对控渊参冤股公司监管的必要性控渊参冤股公司肩负着报业集团转型升级开路先锋的重任袁这些公司能否健康发展意义重大袁既涉及能否拓宽集团经济增长点袁也涉及集团转型升级前景曰既涉及报业集团的影响力和公信力袁也涉及集团的凝聚力和发展后劲遥 故报业集团应该不断加强对所属控渊参冤股公司的监管袁确保其发展壮大袁提高对集团的贡献率遥渊一冤加强监管是确保新闻媒体健康发展的需要首先袁集团决策层在认识上一定要到位袁认识到这些控渊参冤股公司绝非一般孤立的经营单位袁更有可能是集团将来的经济支柱袁抓对公司的监管就是抓未来尧抓发展遥 若公司监管不到位或经营失败袁势必使整个集团产生损失遥 同时新闻集团作为肩负舆论引导重任的体制内部门袁不可回避地存在一个社会影响力和信誉尧形象问题袁若控渊参冤股公司违法经营袁不仅影响经济收益袁 更严重影响媒体的公信力曰 甚至如果控渊参冤股公司的违法经营活动打着报业集团的旗号袁可能会造成严重的政治事故遥 因此切实加强对控渊参冤股公司的监管十分重要而且势在必行遥渊二冤加强监管是国有资产保值增值的需要报业集团对控渊参冤股公司的投入无论多少袁无论是现金还是实物或者是品牌资源等均是国有资产袁集团对国有资产的保值增值负有重大管理责任袁对国有资产的处置必须按照相关法规办理遥 使用国有资产入股公司必须按照国有资产管理的规定袁谨慎立项尧科学决策袁严格程序尧严格审批袁需要向上级主管领导和部门请示的要书面请示袁不能图省事尧想当然遥 如果因为对控渊参冤股公司监管不到位尧不作为造成国有资产流失的袁报业集团主要领导需要负法律责任遥 因此袁不管是从保持国有资产保值增值角度袁还是报业集团健康发展角度袁抑或是保护干部角度袁对控渊参冤股公司实施科学尧严格尧有效的监管是十分必要的遥渊三冤加强监管是确保公司做大做强的需要加强对控渊参冤股公司监管是确保其合法运营尧规范发展的有力保证遥 没有规矩不成方圆袁只有使公司时刻处于法律法规之中袁处于科学严格监管之下袁在这些框架之内开展经营活动袁公司才能走上稳健发展之路袁最终做大做强遥 任何管理粗放尧听之任之尧没有章法尧经营随意的行为都必将导致失管理荟萃 窑83圆园23 年第 8 期败的后果遥渊四冤加强监管是保证集团经济安全的需要报业传媒集团已经属于一个较大的经济实体袁在具有媒体属性的同时也具有了企业属性遥 这样一个经济实体袁若想避免经济运行中的风险袁就必须抓住尧抓好管理中的薄弱环节袁排除经营中可能的隐患遥 在目前阶段袁最容易出现的不可控问题就是对控渊参冤股公司的监管袁因为它们虽是独立的经营实体袁但又是报业集团的重要组成部分袁它们的行为代表报业集团袁所以必须加强监管遥四尧加强监管的基本思路和重点加强对报业集团控渊参冤股公司的监管内容很多袁方式方法也很多袁但最重要的是要依法依规袁科学有效袁要按照叶公司法曳相关规定袁关于媒体管理的有关要求袁原原本本尧合规合法地约束公司各种行为袁该放权的放权袁该管住的管住遥 笔者认为应把握以下几个重点遥渊一冤深入考察论证袁避免仓促上马报业集团设立控渊参冤股公司切忌拍脑袋尧想当然袁必须要建立在深入考察论证的基础之上遥 不仅要对项目本身进行深入研究渊包括优势与劣势尧困难与障碍尧风险与退路冤袁还要对与之相关的内外部条件进行评估遥 论证的方式一定要具体深入袁包括实地考察尧网上调研尧专家和业内人士座谈尧查阅资料尧分析大数据等遥 从以往经验教训看袁想上马一个项目袁特别容易犯盲目乐观的错误院往好的方面想得多袁不好的方面想得少曰想成功因素多袁想失败因素少曰想虚的因素多袁想实的因素少遥 这些问题需要引起注意遥渊二冤健全公司架构袁做到权责分明公司的组建必须依照叶公司法曳进行袁必须设立董事会渊或董事冤尧监事会袁必须要制定详尽的公司章程袁对重要问题作出明确具体的规定遥 特别是需要董事会决策的事项一定要明示袁董事会的权利一定要受到保障袁重大决策和董事会授权之外的事项的决策权必须掌握在董事会遥 董事会决策程序要明确袁重大问题必须实行表决制遥渊三冤选好运营团队袁注重以人为本运营团队直接决定着董事会决策的实施遥 首先袁选择运营团队务必要广开视野袁不拘一格选贤任能袁让专业的人做专业的事遥 其次袁对包括总经理在内的运营团队一定要赏罚严明袁激励机制明确袁要有目标责任制和考核办法袁最大限度调动团队积极性遥 最后要努力形成敢打硬仗尧生龙活虎尧具有凝聚力的团队文化遥渊四冤严格内部制度袁确保高效运行凡是成功的公司都有一整套相当严密的内部制度并得到认真落实遥 这一系列制度包括年度渊季度尧月冤任务目标考核奖惩制度尧财务审批制度尧预决算制度尧监督检查制度尧员工管理制度尧定期向董事会报告请示制度等等遥 这些制度要与叶公司法曳尧党委政府对新闻媒体的管理要求一致袁这样才能保障公司运行时刻处于管理尧 运行的健康轨道袁 时时尧事事尧人人有规可依尧有矩可守袁避免或减少管理