北京市森林资源管理“一张图”更新及应用.pdf

第52 卷第5期2023年10 月林业勘查设计Forest Investigation DesignVol.52No.5Oct.2023北京市森林资源管理里“一张图”更新及应用张一鸣（北京市园林绿化规划和资源监测中心，北京10 0 0 2 9）摘要：以2 0 2 0 年北京市森林资源管理“一张图”为基础，补充收集2 0 2 1年造林绿化、森林采伐、森林疑似变化图斑、占用征收林地、森林灾害以及工程建设和其它规划调整等资料，结合高分辨率遥感影像变化地块判读分析结果和现场调查核实方法，对因改变土地用途增加和减少的森林地块以及森林范围内地类发生变化的森林地块，逐块调查核实，上图入库检查并更新森林地块的权属、森林类别、林种、工程类别等信息，形成北京市全市及各区森林资源管理“一张图”数据库。采用遥感判读区划与实地核实验证相结合的方法，尽快发现相关涉林案件并加大查处、督办整改力度，坚决遇制破坏森林资源的违法行为，保持北京市森林资源管理“一张图”的准确性、时效性，为规范北京市森林资源保护管理和森林督查等工作奠定基础。关键词：森林资源管理；遥感影像；“一张图”；森林督查；北京市中图分类号：S757.2；S7 58.6 1文献标识码：A文章编号：16 7 3-450 5（2 0 2 3）0 5-0 0 8 3-0 5Update and Application of“One Map for ForestResource Management in BeijingZHANG Yiming(Beijing Landscape Planning and Resource Monitoring Center,Beijing 100029)Abstract:Based on the“One Map of forest resource management in Beijing in 2020,supplementarydata on afforestation and greening,forest logging,suspected changes in forest patterns,occupation of ex-propriated forest land,forest disasters,engineering construction,and other planning adjustments in 2021were collected,combined with high-resolution remote sensing image analysis results and on-site inves-tigation verification methods,investigate and verify forest plots that have increased or decreased due tochanges in land use,as well as forest plots that have undergone changes in forest scope.The above imagewill be used to check and update the ownership,forest category,forest species,engineering category,and other information of forest plots,forming a“one map”database for forest resource management in theentire city and various districts of Beijing.By combining remote sensing interpretation zoning with on-site verification and verification,relevant forest related cases can be identified as soon as possible,andefforts to investigate,supervise,and rectify them will be intensified.Ilegal activities that damage forestresources will be resolutely curbed,and the accuracy and timeliness of Beijings forest resource manage-ment“one map”will be maintained,laying the foundation for standardizing Beijings forest resource pro-tection management and forest supervision work.Key words:Forest Resource Management;Remote Sensing Images;Picture;Forest Inspection;Beijing收稿日期2 0 2 2-10-2 9.作者简介：张一鸣（19 8 1-），男，硕士研究生，高级工程师从事森林资源监测与调查规划设计工作84健康的森林对人类和地球至关重要。我国制订了许多关于保护森林方面的法律法规，中华人民共和国森林法森林采伐更新管理办法森林资源监督工作管理办法等法律法规从提高森林生态恢复能力、完善森林资源保护管理措施、推动我国森林的可持续发展等方面，全面提升森林资源应对人类活动、气候变化等干扰的自我修复能力。另外，为进一步加强森林资源保护管理能力，国家还设立了国家公园、自然保护区等森林资源重点保护区域，并出台各种政策以及鼓励植树造林等方式，努力扩大森林面积、提高森林覆盖率。同时，采用森林资源二类调查、年度动态变化监测、管理“一张图”等森林资源监测方法与技术对现有森林资源进行监测管理和保护。在此过程中，遥感影像、红外线传感器、无人机、航空影像、3D传感和成像等技术创新广泛应用在提高森林生态系统功能上，让森林资源的可持续发展更具开放性和时效性。从全国层面来看，多个省份正在开展森林资源年度监测 2 4，通过吸取各方面的经验，北京市在以往森林资源管理“一张图”更新工作基础上，进一步完善了全市森林资源管理“一张图”更新工作技术方法，解决关键技术难点，加大人力物力投人，组建专业调查队伍，建立市与各区上下联动、职责明确、高效有序的森林资源管理“一张图”更新工作机制和组织体系，升级林地“一张图”为森林资源管理“一张图”5。地类也根据新的国土地类标准进行了对接，对国家公益林地进行了全面的衔接，为适应新时代的森林资源管理要求和形式奠定技术基础。1森林资源管理“一张图”更新范围及内容森林资源管理“一张图”的更新范围包括北京市朝阳区、石景山区、门头沟区、昌平区、顺义区、通州区、怀柔区、延庆区、房山区、大兴张一鸣：北京市森林资源管理“一张图”更新及应用2.1资料收集整理收集各类森林经营活动、非森林经营活动和自然灾害损害等档案记录的图斑，对需要进行电子化处理的资料进行处理。根据电子档案资料的地图投影和比例尺、坐标系和精度等情况，采用坐标转换和投影转换的方法统一投影坐标系，形成统一的电子档案资料数据库，进一步建立森林资源档案数据库。2.2遥感影像处理将遥感影像数据经过加工处理制成正射遥感影像图 8.9 ，通过对比前期森林资源数据库及遥感影像数据，判读区划森林变化图斑，重点判读森林范围内新增建设用地、耕地等图斑，形成遥感判读成果。遥感影像采用2 0 2 1年分辨率优于5m第52 卷区、平谷区、丰台区、海淀区和密云区14个区，及八达岭林场、十三陵林场、西山林场、共青林场、松山林场和京西林场6 个北京市园林绿化局直属林场。在现有森林资源管理“一张图”基础上，对接2 0 19 年第九次全市园林绿化资源调查森林资源规划设计的调查成果，进一步完善北京市森林资源、国家级公益林等资源信息，更新标注北京市国土现状地类，整合形成北京市森林资源管理“一张图”数据库；通过采用森林地类或林相变化的遥感判读、森林资源档案资料核实、实地核查等手段，对“一张图”森林资源数据库进行更新；推进构建北京市森林资源管理信息平台 6,7 1，实现北京市森林资源管理“一张图”动态化、常态化管理。以本年度森林资源的遥感判读变化图斑为督查线索，与前期森林资源档案和森林资源管理“一张图”等有关资料进行资料核实，结合必要的实地核查，核实所有图斑的变化原因，重点查清建设项目过程中使用森林资源、土地资源和毁林开垦等违法违规情况，包括违法违规采伐林木等情况，建立森林督查数据库。2调查方法第5期且为植被生长季节的遥感影像数据，各种卫星遥感数据互相补充。2.3森林资源管理“一张图”更新以2 0 1 9 年第九次北京市园林绿化资源调查森林资源规划设计调查成果资料为基础，融合北京市森林资源管理“一张图”中的规划、管理等信息，整合国家公益林区划落界等成果，更新年内经审批和未经审批的建设项目使用森林、毁林开垦、以及人工造林、森林采伐、人工更新等森林经营引起的地类和森林权属等变化情况 1 0 。重点更新年度内森林范围内出现的建设用地、耕地及新增森林情况。更新内容包括森林范围变更调查、森林地类变更调查、管理自然属性变化调查、自然属性变更调查以及现地核实调查等5个方面。根统计单位土地面积北京市1641054东城区4186西城区5053朝阳区45508丰台区30580石景山区8432海淀区43073门头沟区145070房山区198954通州区90628顺义区101989昌平区134354大兴区103632怀柔区212262平谷区95013密云区222945延庆区199375张一鸣：北京市森林资源管理“一张图”更新及应用森林更新成果北京市国土面积为1 6 41 0 54hm，林业部门管理森林面积为6 8 330 5.7 8 hm，乔木林面积为683217.70hm，国家特别规定灌木林地面积88.08hm；非林业部门管理森林面积为10216.01hm，乔木林面积1 8 0 7 4.9 6 hm。全市森林面积7 0 1 38 0.7 5hm（表1)。表1 各区森林面积统计Tab.1 Statistical Table of Forest Area by Region其中，林业部门管理森林面积乔木林特灌林683217.702888.08117668.54268370.38332209.730612594.4028743868.865863223.6438918768.05424579.927858568.482324472.7497123918.636355077.458127978.9257111917.899985据森林资源更新调查结果建立年度森林资源变化数据库，并根据遥感判读图斑与相关审核审批材料的核实、实地核查等情况，形成北京市森林督查数据库。3森林资源更新成果及变化分析3.1其中，非林业部门管理森林面积乔木林特灌林18074.96312553.05432.281155.9271198.5929124.8842395.061897788.0811579.35786.924117985810.17571695.568736.80778047.4866897.5714026513.571606.32332021.3807hm863.2森林动态变化分析由非森林转为森林的面积为1 0 7 5.2 4hm，转变的主要原因包括调查因素，造林更新以及自然因素三个方面。其中，造林更新造成的非森林转化为森林的面积最大，为6 7 2.0 6 hm，占变化面积张一鸣：北京市森林资源管理“一张图”更新及应用第52 卷的6 2.50%。这标志着2 0 2 1 年新一轮百万亩造林等工程效果显著，达到了预期的造林绿化目标，对北京市森林资源的管理有