北宋治河物料筹集政策研究133北宋治河物料筹集政策研究王琳珂（中央民族大学历史文化学院，北京，100081）摘要：北宋治理黄河物料筹集政策的变化，以央地关系、官民关系与人地关系的调整为核心，呈现出明显的阶段性。宋太祖、太宗朝物料筹集政策较为单一，以改进官民关系为主，表现为督民树艺与官买修河竹；自宋真宗朝政策呈现多元化趋势，继续对央地关系与官民关系加以修正，形成以三门白波发运司搬运与沿河地区采斫为主的物料筹集制度，出现“秋税折纳”“募民输纳”“进纳”等政策；宋神宗朝以来治河物料筹集政策出现转变，表现形式为都水监出钱、转运司定额认购，该模式合理地解决了以前政策中出现的诸多矛盾。关键词：北宋；黄河；物料；政策北宋政府为治理黄河频繁决溢，付出了巨大代价，治河物料的消耗就是其中之一。当时黄河修防的主要工程措施为埽工a，制埽的主要原材料为木、竹、草、石、土等。治河物料本为易耗品且需求量巨大，成为治河的重要负担。在此背景下，北宋政府如何筹集治河物料引起了学者的关注，研究涉及治河物料的各种筹集方式及其运作机制。b但笔者发现，北宋筹集植物类物料的政策变化有明显的阶段性特征，同时筹集主体和区域也有一个变迁过程。本文便以此为中心探讨政策变迁过程及其所要解决的问题，以期更好地认识当时的治河活动。—————————————a周魁一：《中国科学技术史·水利卷》，北京：科学出版社，2002年，第331页。b魏华仙讨论了治河物料与自然环境的关系，参见魏华仙：《北宋治河物料与自然环境—以梢芟为中心》，《四川师范大学学报（社会科学版）》2010年第4期，第127—134页；郭志安等从科征、购买、进纳、种植四方面分析了黄河水利建设的物料来源，参见郭志安、淮建利：《论北宋黄河物料的筹措与管理》，《历史教学（下半月刊）》2011年第12期，第6—10页；畑地正宪以役法变革为线索进行了分析，参见[日]畑地正宪：《宋代军政史研究》，北九州：北九州中国书店，2012年，第482—507页；李华瑞认为北宋治河物料的筹集方式有科税和采伐山林、山地及市买等方式，参见李华瑞：《宋代救荒史稿》，天津：天津古籍出版社，2014年，第714页。宋史研究论丛·第31辑134一、宋太祖、太宗朝的治河物料筹集政策宋太祖、太宗朝未见到宋廷在治河物料筹集上有明确的政策规定，仅看到存在督民树艺和官买修河竹等与治河物料相关的政策。这两种政策乃是对当时物料筹集中存在的官民矛盾所做的调整。宋太祖时存在砍...
