RCEP背景下中国-东盟农产品跨境电商发展研究.pdf

14TIMES OF ECONOMY&TRADEEXCLUSIVE ARTICLE推进高水平对外开放：中国引领RCEP经贸合作专题RCEP背景下中国-东盟农产品跨境电商发展研究黄明智（广州工商学院广东广州510850）【摘 要】近年来，中国-东盟农产品外贸增长迅速。2020年，我国签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），为中国-东盟农产品跨境电商发展带来新机遇。本文采用文献研究法和SWOT分析法，分析RCEP背景下中国-东盟农产品跨境电商的发展。本文认为，为了让我国更多的农产品进入东盟市场，应调整农产品进出口品类，减少逆差，保障跨境供应链稳定，积极参与农产品跨境电商法律法规及质量标准建设，创新监管模式、开拓市场，打造响亮的品牌，以及大力培养面向东盟的农产品跨境电商人才。【关键词】跨境电商；农产品电商；进出口贸易；中国-东盟【中图分类号】F752【文献标识码】A【文章编号】1672-2949（2023）08-0014-04引言RCEP由东盟发起，邀请中国、韩国、日本、新西兰和澳大利亚加入，其目标是建立自由贸易统一市场。该协议覆盖的成员国经济体量和贸易总额约占全球总量的30%，协议包括电商领域合作的展开、贸易便利化措施的实施，这为中国-东盟农产品跨境电商带来难得的发展机遇。跨境电商是指分属不同关境的交易主体，在电商平台完成订单磋商，支付货款，然后通过跨境物流完成商品配送的交易活动。近年来，我国已有多种农产品以跨境电商的方式远销海外，如山东的鲜姜、大蒜等。本文基于RCEP背景，分析中国-东盟农产品跨境电商的发展现状，指出其面临的问题与挑战，并提出对策建议。中国-东盟农产品跨境电商的优势及机遇（一）中国-东盟农产品跨境电商的优势1.我国与东盟农产品交易规模大，发展速度快，跨境电商规模增长迅速。2021年，我国与东盟货物贸易额为8782亿美元，同比增长28.1%。东盟连续两年成为我国第一大贸易伙伴。2020年，我国同东盟农产品贸易总额达到430.14亿美元。2021-2022年，我国同东盟的农产品进出口规模增长势头迅猛。2021-2022年，我国对多个东盟国家的农产品出口类章继续增长，跨境电商B2B简化申报商品也有较大发展。2022年1-7月，我国对缅甸出口活动物和蔬菜分别为24916万元和38896万元，远超2021年全年出口缅甸同类产品总额16151万元和21650万元；我国对印度尼西亚和马来西亚出口的动植物油脂分别为19352万元和104868万元，亦远超过2021年全年出口同类产品到印度尼西亚和马来西亚的9177万元和71295万元。跨境电商B2B简化申报商品，2021年，缅甸和越南分别只有1万元和29587万元，而2022年1-7月，两个国家的跨境电商B2B简化申报商品分别达到23万元和47297万元，增幅分别达23倍和59.86%。2.跨境电商平台农产品种类丰富且交易活跃。在农产品跨境电商进口方面，主要平台包括京东国际、淘宝、顺丰优选、中粮我买网等。以京东国际为例，热销的农产品包括马来西亚和印度尼西亚的咖啡、泰国的果汁、泰国和越南的坚果、泰国的糖果、新加坡的方便面、菲律宾的鱼罐头等。基金项目：本文系横向课题“RCEP背景下中国-东盟农产品跨境电商发展的研究”（项目编号：KYHX2022257）；广州工商学院校级科研项目“新媒体手段助力广东农村电商发展研究”（项目编号：KYZX202217）研究成果作者简介：黄明智（1982-），女，汉族，广东广州人，硕士研究生，讲师，研究方向为跨境电商、国际贸易管理。文章著录格式：黄明智.RCEP背景下中国-东盟农产品跨境电商发展研究J.时代经贸，2023（8）：014-01715TIMES OF ECONOMY&TRADE 2023年 第 8 期在农产品跨境电商出口方面，主要平台包括全球性的电商平台，如亚马逊、eBay、阿里巴巴国际站等，以及区域性的电商平台，如Lazada和Shopee。我国的农产品供应商可以通过Lazada电商平台将肉类罐头和冰冻海鲜产品销售到东盟市场，也可以通过Shopee电商平台将面条、茶叶、零食、中药材、酱料、饮料销售到东盟市场。3.农产品跨境电商的交易模式亦有创新。农产品跨境电商模式主要有B2B、B2C、C2C等。阿里巴巴国际站是全球最大的B2B跨境电商网站，交易的农产品类目丰富，包括蛋类、豆类、新鲜蔬果、冷冻蔬果、饲料、农业废弃物等。世界排名第一的B2C网站是亚马逊，农产品供应商销售粮油食品、酱汁、冷鲜、冷冻或罐装的蔬果、冷冻或罐装的鱼类肉类等。eBay作为世界上交易量最大的C2C网站，常见的农产品包括植物及植物种子、水果及水果罐头、粮油食品等。F2B是农产品跨境电商创新模式，F指农村各自分散的农户，B指农产品经营企业，F和B之间的有效对接由农村中自发形成的新型农产品电子商务专业合作社完成（周叮波，2018）。随着网红带货和直播带货的兴起，越来越多的进口农产品在社交平台上热销，为跨境销售注入新动力。（二）中国-东盟农产品跨境电商的机遇1.我国与东盟农产品跨境电商仍具有较大发展空间。首先，RCEP的签署给中国-东盟跨境电商发展带来红利，破除关税壁垒和非关税壁垒（郑颖瑜，2022）。在中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，我国表示将力争在未来5年从东盟进口1500亿美元农产品；其次，农产品进出口贸易有良好的上升潜力。从公布的我国农产品对外贸易月度变化来看，从2020年10月-2021年10月，我国对东盟之间的贸易每月均为逆差。2.自贸区与RCEP的红利叠加带来难得的发展机遇。中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订中国东盟全面经济合作框架协议及项下部分协议的议定书在原产地规则和贸易通关协定方面都降低了门槛，促进双边农产品贸易发展。RCEP削减关税，使贸易更加便利。中国-东盟农产品跨境电商面临的劣势与威胁（一）劣势我国农产品年度进出口贸易存在逆差。由表1可知，从2020年至2022年7月，我国动物产品、植物产品和动植物油脂三大类商品的进口总值都比同期出口总值高，充分证明我国动植物油脂需要外来供应补足。物流体系仍需改善。在中国贸促会研究院发布的中国-东盟跨境电商报告中，受访企业表示，与东盟国家开展跨境电商时，双方基础设施不完善，物流效率低。农产品由于自身的特性，跨境电商采用传统物流，货物容易变质（蔡婕，2021）。在农产品运输效率比较高的发达国家中，日本的物流绩效指数为4.03，法国为3.84，美国为3.89。表2为2018年我国与东盟国家的物流绩效指数，东盟十国中，新加坡指数最高，达到4.00，其余国家的指数在2.30-3.41之间。我国指数为3.61，人均冷库容积在0.1-0.3之间，冷链物流发展不足是当前影响生鲜农产品跨境电商发展的突出问题（杨晓燕，2021）。表1 我国进出口商品类章总值（单位：万元人民币）数据来源：海关总署。表2 2018年我国与东盟国家的物流绩效指数（1为最低，5为最高）数据来源：世界银行。16TIMES OF ECONOMY&TRADEEXCLUSIVE ARTICLE推进高水平对外开放：中国引领RCEP经贸合作专题农产品标准化建设需加强，须提高质量管理水平以便更好地实现过程监管和追溯性。首先，我国农产品质量标准体系仍不完整，导致跨境电商企业缺乏对产品质量管控的科学指导，在产品溯源方面难以实现规范化和标准化（蔡婕，2021）；其次，关于农产品，东盟并无统一的区域性质量标准，不利于生产，也不利于农产品在区域内便捷流通；最后，当前我国农产品生产分散，但跨境电商出口海关监管试点多集中在沿海城市，造成出口的农产品供应链过长，不利于标准化管理（冯雪彬、于淼、张建英，2021）。缺乏成功的农产品品牌。在国际市场上，我国知名度高的农产品品牌寥寥无几。农产品跨境电商人才紧缺。懂农产品，且既懂英语也懂小语种的跨境电商运营人才稀缺。（二）威胁农产品标准、质量监控和法律监管不完善。农产品知识产权的侵权现象给跨境电商贸易多方带来损失，如专利侵权、植物新品种权侵权、商标侵权和地理标志商标侵权（李欣亮，2018）。对策建议（一）战略性调整进出口农产品品类，减少贸易逆差我国国土大部分处于温带和亚热带，而东盟国家主要处于热带，双方农作物差异大，贸易互补性强（陈祥新、梁丹辉，2016）。2020年，我国的小麦在全球主要生产国家中产量排名第一，而同期，印度尼西亚进口小麦规模在其十大进口商品中排名第六位。2021年我国小麦产量同比2020年上涨2.01%，印度尼西亚进口小麦的规模与2020年相比，增长9.32亿美元，菲律宾进口小麦规模在其十大进口商品中排名第九位。2020-2021年，香蕉是老挝、缅甸、菲律宾的十大出口商品之一。我国可以考虑向印度尼西亚和菲律宾扩大小麦出口规模，同时适量从老挝、缅甸、菲律宾进口香蕉，以此平衡贸易逆差。（二）继续建设并保障跨境物流供应链我国与东盟国家毗邻，双边交通不断完善，跨境货物运输效率不断提高。2005年，我国通往东盟国家的第一条高速公路正式通车，广西南宁到越南河内车程缩短到4个多小时；2008年，我国正式批准实施广西北部湾经济区发展规划，构建通往东盟的海陆空交通网络，截至2022年，西部陆海新通道已辐射国内16个省份，货物通达全球113个国家和地区的335个港口。在冷链物流方面，首先，我国应在政府层面重视加快建设多式联运冷链物流体系。2017年，广西加快推进中新互联互通南向通道建设工作方案（2018-2020年）提出加快完善凭祥综合保税区国际智能冷链产业园、中国-东盟（钦州）冷链分拨中心、钦州保税港区国际冷链中心等冷链物流基础设施，开通钦州-重庆冷链班列，推进北部湾港与“百色一号”冷链专列衔接，支持发展海铁联运冷链标准箱业务；其次，我国企业发现生鲜农产品商机，纷纷布局冷链物流网络。阿里巴巴、盒马鲜生大规模跨境直采，包机直送；京东搭建了冷链全流程智能温控体系，海外直采的农产品通过空运到国内保税生鲜自营仓，进入冷链物流体系（李晶、韩振国，2021）。物流离不开信息技术的有效支撑。中国-东盟信息港建设取得显著成效，跨境贸易服务水平明显提升，与农产品进出口相关的检验检疫和食品安全信息化进展良好。中国-东盟信息港2022年度的85个重点项目，其中71个已开工建设，分别在老挝、柬埔寨、缅甸等国家建设了海外云计算中心。通过使用广西边境口岸互市贸易结算互联互通信息平台，每笔跨境贸易结算业务的办理时间由1小时缩短至1分钟，效率极大提升。2021年，第七届中国-东盟动植物检疫和食品安全合作部长级会议宣布完成智慧升级的中国-东盟动植物检疫和食品安全合作信息网正式上线运行，用户基本能一次性检索到中国和东盟国家的全部相关信息。部分东盟国家通关效率和物流硬件、软件设施仍不够完善。互联网时代，数字贸易壁垒制约着跨境电商的发展，如贸易基础设施条件的差异造成农产品质量追溯较难（李晶、韩振国，2021）。东盟国家进行跨境交易的消费者越来越多，这促使当地政府投资基础建设改善电商物流配送，也成功吸引电商巨头进行技术升级。（三）积极参与农产品跨境电商交易相关法律法规及质量标准建设进一步创新海关监管模式，开拓东盟国家中仍处于电子商务培育阶段的潜在市场。在农产品跨境电商法律法规方面，对外需要国家层面与东盟国家协调更易于操作的贸易纠纷协调机制，对内需要行业协会组织农产17TIMES OF ECONOMY&TRADE 2023年 第 8 期品、外贸法律、税务等方面的专家，向农产品跨境电商企业提供政策解读、财税合规、知识产权和跨境电商纠纷处理等方面的培训和支持，改善跨境电商企业法律意识淡薄、凭一己之力难以建立法务团队解决或规避相关问题的困境。政府、行业协会或龙头企业牵头，建立东盟市场统一标准。在国际标准化和信息大数据化双重助力下，跨境电商农产品的质量和商品流通效率才能提升到更高水平。跨境电商有效降低了农产品的出口成本，简化了贸易流程。我国海关认真解读中国-东盟自贸协定关税优惠政策，不断创新监管模式，支持企业进行农产品跨境电商业务。如青岛海关指导企业以“跨境电商转关”模式