2022版《设备工程监理规范》标准的分析与应用.pdf

五油管材与仪器96PETROLEUM TUBULAR GOODS&INSTRUMENTS2023年1 0 月经验交流2022版设备工程监理规范标准的分析与应用刘迟1,蔡彬2,赵腾腾，余国民，吴金辉1-2，李冬（1.中国石油集团工程材料研究院有限公司，国家市场监管重点实验室（石油管及装备质量安全）陕西西安7 1 0 0 7 7；2.北京隆盛泰科石油管科技有限公司北京1 0 0 1 0 1；3.山西天然气有限公司山西太原0 30 0 0）摘要：修订的设备监理行业国家标准设备工程监理规范（CB/T264292022）于2 0 2 2 年8 月1 日实施。2 0 2 2 版标准无论在结构上还是内容上都有很大的变化。新版标准目录由2 0 1 0 版的7 章增至2 0 2 2 版的1 1 章，二级目录从1 1 个增至41 个；删除了2010版中的资料性附录，增加了设备监理原则、启动过程与活动和收尾过程与活动3章内容,其中部分内容做了编辑性修改。基于项目管理理念和方法，将设备监理活动延伸至设备的现场验收、质量保证期的检修和再制造监理，内容更加丰富、具体和细化，对设备监理机构和设备监理工程师开展设备工程监理会产生较大的影响。深入地分析这些变化对设备监理实践具有指导作用。关键词：设备监理；规范；项目管理；驻厂监造中图法分类号：T-652.1D0I:10.19459/ki.61-1500/te.2023.05.020Analysis and Application of the 2022 Edition of Specification for Plant(1.Key Laboratory of Petroleum Tubular Goods and Equipment Quality Safety for State Market Regulation,CNPC Tubular Goods ResearchInstitute,Xian,Shaanxi 710077,China;2.Beijing Longshine Oil Tubular Technology Co.Ltd.,Bejing 100101,China;Abstract:The revised national standard of Specification for Plant Project Management and Supervision(GB/T 264292022)has been im-plemented on August 1st,2022.The 2022 edition is modified in both the structure and content.The contents of the new edition have in-creased from 7 chapters in the 2010 edition to 11 chapters,and the secondary catalogue has increased from 11 to 41.The informative appen-dix of 2010 edition has been deleted.Three chapters of Equipment Supervision Principles,Start-up Process and Activities and ClosingProcess and Activities are added.Some contents have been editorially revised.Based on the project management concept and method,theequipment supervision activities are extended to the on-site acceptance of equipment,the maintenance and remanufacturing supervision dur-ing the quality assurance period.The content of the specification is richer,more specific and detailed,which will have a profound impact onthe equipment supervision organization and engineers to carry out equipment supervision.The in-depth interpretation and summary of thesechanges have a guiding role for the implementation of the equipment supervision.Key words:plant project management and supervision;specification;project management;mill supervision0引言我国的设备监理自2 0 世纪9 0 年代从无到有逐步发展,经历了对设备监理认识和理论研究不成熟、借鉴工程监理经验、借鉴国外咨询项目经验、基于质量体系管文献标识码：AProject Management and SupervisionLIU Chi-,CAI Bin*-,ZHAO Tengteng”,YU Guomin*-,WU Jinhui-2,LI Dong3.Shanxi Natural Gas Co.Ltd.,Taiyuan,Shanxi 030000,China)文章编号：2 0 9 6-0 0 7 7(2 0 2 3)0 5-0 0 9 6-0 5理的理念、设备监理项目实践过程中与驻厂监造、业主代表制度混用和项目实施过程中术语混用等阶段。2004年5月中国设备监理协会成立，在该协会的主导下，由全国设备监理工程咨询标准化技术委员会（SAC/TC423)提出并归口的唯一的国家标准设备工程监理规初投稿收稿日期：2 0 2 2-0 7-1 5;修改稿收稿日期：2 0 2 3-0 2-2 1第一作者简介：刘迟，男，1 9 7 0 年生，高级工程师，2 0 1 0 年毕业于西安石油大学石油工程专业，获硕士学位，现从事油气输送管技术咨询与服务工作。E-mail：l i u c h i c n p c.c o m.c n2023年第9 卷第5期范（GB/T264292010）自2 0 1 0 年7 月1 日开始实施?2 。设备工程监理规范标准的实施统一了认识,统一了设备监理服务的行为，实现了设备监理自然人向职业人的转化 3,提高了设备监理服务质量，约束了设备监理单位和人员的行为，是促进我国设备监理事业健康和有序发展所作的一项重要的技术性基础工作，为完善我国设备监理制度奠定了坚实的基础。2022版设备工程监理规范标准（GB/T26429一2022)已于2 0 2 2 年0 4月1 5日由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布，于2 0 2 2 年8 月1 日实施。2 0 2 2 版设备工程监理规范标准与2 0 1 0 版标准相比在结构和内容上有很大的变化,正确理解和使用2 0 2 2版标准可以更好地进行设备监理工作。CB/T264292022标准章节条款内容1范围2规范性引用文件（4个）3术语和定义（30 个）设备监理原则（四项原则：风险思维，过程方法；诚实信用，敬业4专业；客观公正，保守秘密；恪尽职守，清正廉洁）设备监理单位管理（规定了监理单位的体系、人力资源和文件5记录）监理服务质量管理（服务要求、合同、人员任职条件、职责、设6备、外供方管理和环境等）启动过程与活动（合同签订后的监理工作启动，任命总监理工7程师、组建项目监理机构）8策划过程与活动（编制监理计划、编制监理细则及调整)监理过程与活动（人厂检查、质量控制（分为设计、制造、储运、9安装、调试、验收、质保和检修再制造）、进度控制、费用控制、合同管理、沟通与协调)控制过程与活动（机构的公正廉洁、人员管理、合同管理、监理10过程检查与评价和不合格监理服务控制）收尾过程与活动（确认监理工作完成、资料的整理与归档和监11理工作总结与改进）1.2主要变化条款的对比与分析1.2.1术语和定义2022版标准第3章术语和定义增加了“活动”、“质量控制”“进度控制”、“合同管理”、“项目管理”、“设备监理”、“监理计划”、“监理通知单”、“监理联系单”和“监理控制点”等共1 5个术语和定义，删除了2 0 1 0 版标准的“质量计划”和“日常巡视检查”2 个术语和定义，总数由2 0 1 0 版标准的1 7 个增加到2 0 1 1 版标准的30 个。刘迟等：2 0 2 2 版设备工程监理规范标准的分析与应用122022版标准与2 0 1 0 版标准的对比分析1.1结构和内容对比2022版标准与2 0 1 0 版标准的结构、目次和内容的变化情况见表1。从表1 可见，在结构方面2 0 1 0 版标准目次为7 章，二级目录共1 1 个，2 0 2 2 版标准目次为11章，二级目录共41 个。删除了2 0 1 0 版标准的附录A、B和C的资料性附录。在内容方面2 0 2 2 版标准增加了设备监理原则、启动过程与活动和收尾过程与活动共3章的技术内容,其中一部分内容进行了修改完善。与2 0 1 0 版标准进行比较,2 0 2 2 版标准是基于一种项目管理理念，应用项目质量管理体系方法，从监理项目的启动策划直至设备的验收、检修和再制造的全过程实施设备工程监理活动及管理。表1 2 0 2 2 版标准与2 0 1 0 版标准的结构和内容对比GB/T264292010标准章节条款内容1范围2规范性引用文件（2 个）3术语和定义(1 7 个）4设备监理单位的基本要求（文件和记录）设备监理单位的质量管理（人员任职条件、职责、设5备和环境）设备监理服务的实现（监理服务实现的策划和策划6的输人输出，分为合同管理、质量、进度、费用、安全、环境和沟通7 个过程)设备监理服务的监视、测量和评价（监理服务的监视7和测量、不合格服务控制和设备监理服务的评价）2022版的术语和定义包含了设备监理活动过程的各个方面，包括监理活动的业主、监理单位、被监理单位以及监理活动的重要环节和内容，特别是制定了2 0 1 0 版标准中未涉及的“设备监理”的定义，即设备监理是“为保证符合法规、标准和合同等规定或要求，对设备工程项目的设计、采购、制造、安装、调试、检修和再制造等过程及其结果进行见证、检验、审核和控制等的监督管理活动”,确定了设备监理的重点是质量、进度、费用和资9798源 4,说明了设备监理在某些领域也称为设备监造。2022版标准的术语和定义删除了2 0 1 0 版标准中的“质量计划”,增加了“监理计划”，即将“质量计划”修改为“监理计划”,确定了“质量计划”是“监理计划”的组成部分，“监理计划”有时也称为“监理规划”。1.2.2第4章“设备监理原则”设备监理是一项智慧服务及一种有偿经济活动,因而该活动就会有各种风险。设备监理单位和监理人员在项目实施过程中处于特殊地位，现场监理人员的工作是一种监督管理活动,就会产生利益寻租空间,所以监理人员应遵守职业道德规范，保持公正、清正和廉洁。第4章中的四项监理原则对设备监理单位和监理人员的风控、职业道德和行为规范提出了明确的要求，它们分别是：1)设备监理单位在监理项目的策划阶段的风险分析和控制。2）设备监理单位以诚实和信用的工作态度体现专业管理能力和水平。3）设备监理单位人员恪守职业道德、尽职和廉洁。1.2.3第5章“保密管理要求”第5章“设备监理单位管理”对2 0 1 0 版标准的第四章“设备监理单位的基本要求”进行了修改和完善，并增加了人力资源管理和保密管理内容。第5章的内容增加了设备监理单位管理体系应包括的程序文件，