百年大党推动全球治理体系变革的时代语境、价值支撑和实践向度.pdf

党建理论与实践 岭南学刊2023 年第 3 期收稿日期:2023-05-04基金项目:国家社科基金重点项目 中国特色国际组织外交的理论与实践创新研究(编号:20AZD099);国家社科基金青年项目 印太战略框架下美印关系发展的新趋势、影响与我国对策研究(编号:18CGJ019);四川大学中国南亚研究中心项目 中印在国际组织的合作与竞争(编号:CCSAS2021005)。作者简介:邱昌情(1984-),男,重庆酉阳人,对外经济贸易大学国际关系学院副教授,法学博士,硕士生导师,主要研究方向为中国外交战略、全球治理;刘向洋(1999-),男,广东中山人,对外经济贸易大学国际关系学院硕士研究生,主要研究方向为中国外交战略。百年大党推动全球治理体系变革的时代语境、价值支撑和实践向度邱昌情,刘向洋(对外经济贸易大学 国际关系学院,北京 100029)摘要:推动全球治理体系变革与建设是中国共产党统筹中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局,为解决人类面临的全球性问题而做出的重大战略部署。作为一个具有人类关怀和全球视野的百年大党,中国共产党始终把实现民族复兴和推动全人类共同发展作为自己的使命担当。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央直面当今外部环境的各种不确定性,基于中国特色政党治理的价值理念和治理范式提出了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等构建人类命运共同体的中国方案。面向未来,在中国共产党的坚强领导下,中国将以更加开放、自信和奋进的新姿态积极推动全球治理体系变革,为解决人类面临的共同问题提供更多中国方案。关键词:中国共产党;全球治理体系;变革;命运共同体中图分类号:D6 文献标识码:A 文章编号:1003-7462(2023)03-0068-09DOI:10.13977/ki.lnxk.2023.03.009 党的十八大以来,我国综合国力大幅提升,国际影响力、感召力和塑造力显著增强,积极参与、推动甚至引领全球治理体系变革既是实现中华民族伟大复兴的必然要求,也是展现中国大国担当的实践路径。作为一个具有世界情怀的百年大党,中国共产党自建党初始就密切关注全球形势。党的十九大报告指出:“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党,中国共产党始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命。”近年来,中国共产党围绕参与全球治理、推动全球治理体系变革提出了一系列重要倡议,从 2021 年 9 月在第 76 届联合国大会上提出的全球发展倡议,到 2022 年 4 月在博鳌亚洲论坛上提出的全球安全倡议,再到 2023 年 3 月在中国共产党与世界政党高层对话会上提出的全球文明倡议,中国共产党始终饱含着对人类前途命运的深切关怀和对人类发展前景的深邃思考,为全球治理体系改革和完善贡献了中国智慧和中国方案。当前,世界百年未有之大变局正加速演进,新一轮科技革命催生了全球产业格局的变革,我国发展面临着新的战略机遇。同时,美欧逆全球化思潮涌动,单边主义、保护主义、孤立主义和民粹主义抬头,俄乌战争深刻影响了全球秩序,世界进入了新的动荡变革期。2023 年 3 月,印度总理莫迪在新德里举行的二十国集团86党建理论与实践岭南学刊2023 年第 3 期(G20)外长会议上表示,在防止战争和促进国际合作这两项任务上,全球多边机构未能应对世界上最紧迫的挑战1。在全球问题蔓延、权力格局重塑和治理规则失灵的背景下,全球治理面临着主体越位与缺位、权力结构重塑与治理规则滞后、共同价值理念缺失等多重困境。作为中华民族伟大复兴的领导力量,中国共产党积极地致力于推进构建人类命运共同体和公正合理的国际政治经济新秩序,为破解全球治理困境、推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展贡献“中国智慧”和“中国方案”,彰显了马克思主义在 21 世纪的强大生命力。一、百年大党推动全球治理体系变革的时代语境(一)推动全球治理体系变革是应对全球治理失序的时代需求当前,全球性问题的频发反映了全球治理面临的多重危机,百年未有之大变局呈现出“危”“机”并存和“变”“乱”共生的特征,和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字日益严重,恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全、人权问题、政治极化等超越国家和地区的界限的全球性问题不断蔓延。与此同时,逆全球化思潮持续发酵,世界经济复苏的进程遭受了严重的冲击。面对当前全球化所释放出来的各种负外部性,以西方发达国家主导的全球治理理念、治理模式已经无法适应今天的全球治理需求,全球性问题的解决亟需超越传统的治理范式,呼唤新型治理理念和方案。随着综合国力的不断增强,中国已经成为全球治理的重要参与者和引领者,推动着全球治理结构和治理规范的变迁、发展与重构2。作为当今世界第二大经济体的执政党,中国共产党有责任为推动全球治理体系变革、解决全球问题贡献自己的力量。2017 年 1 月 18 日,习近平总书记在联合国总部演讲时发出“世界怎么了、我们怎么办?”的世界之问。党的十八大以来,中国共产党围绕参与全球治理、推动全球治理变革发表了一系列重要论述,作出了一系列重大战略部署,为解决人类面临的全球性问题指引了方向。在乌克兰危机中,中国外交部发布了 关于政治解决乌克兰危机的中国立场,提出了涵盖尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈等解决冲突的“中国和平方案”,为推动政治解决乌克兰危机指明了正确路径。中国共产党积极承担全球治理责任,回应国际社会的期待,在国际社会中构建起良好的政党形象,又为国际社会应对全球治理失序树立了典范。(二)解决大党面临的独有难题是实现伟大民族复兴的必然选择中国共产党立党立国、兴党兴国的历程与世界局势的演变紧密相关。中华民族伟大复兴离不开和平稳定的国际环境、公正合理的全球秩序和开放包容的人类社会。因此,中国共产党一直秉持开放合作的姿态,为解决人类面临的全球性问题贡献中国智慧和中国力量,为中国崛起和实现民族复兴营造良好的国际环境。大党既有办大事建伟业的优势,也会面对很多治国理政的独有难题。作为世界上最大的马克思主义执政党,我们党要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定3。“大党独有难题”体现为三个向度:从政党建设的视角来看,难在探索“跳出治乱兴衰周期率”的答案,以自我革命永葆活力来实现党的长期执政;从民族复兴的视角来看,难在把握大国治理现代化规律,以中国式现代化全面推进中华民族的伟大复兴;从人类命运的视角来看,难在体现大国担当,精准回答“世界之问”,为人类谋进步、为世界谋大同。相应地,解决独有难题,必须始终坚持全面从严治党,着力构建全面从严治党体系,推进政党治理能力现代化,实现“以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命”471。党的十七届四中全会明确指出,外部环境的考验成为影响我党长期执政的重大变量。显然,谨慎和稳妥地应对国际时局的变革是保持解决大党独有难题的清醒和坚定的表现。(三)推动全球治理体系变革是践行大党责任、顺应国际期盼的时代要求国际的党际交流和合作是国家总体外交的重要组成部分,通过多层次、宽领域、多形式的政党交往,在促进自身不断发展壮大的同时,发挥党际关系对国家关系的引领、巩固、促进等作用,通过发展新型政党关系服务构建新型国际关系5。中国特色社会主义进入新时代以来,中国共产党与世界的关系呈现出全方位历史性变革,由被动接受转向主动交往,从全球相对边缘走向世界中心,由局部交96党建理论与实践 岭南学刊2023 年第 3 期往发展到全面联系,由遵从和受制于国际规则体系到供给中国方案、模式和智慧的转变,中国共产党对世界政党的政治引领作用日益凸显,已经走入世界政党舞台的中央,形成全方位、宽领域、多层次的政党外交新格局(见表 1)。我们党和世界上 160 多个国家的 560 多个政党和政治组织保持着紧密的联系。在这些国外政党中,全国性执政党有 160 多个,在全国层面的参政党有 100 多个,在地方执政的有 100 多个,还有 200 多个是具有重要影响的在野党。表 1 十八大以来党代会贺电(函)的变化会议贺电(函)数量党际互动内容中国共产党第十八次全国代表大会来自 460 多个政党、140 余个其他组织及个人的1013 份贺电(函)提出和践行人类命运共同体理念中国共产党第十九次全国代表大会来自 454 个主要政党的 1340 多份贺电(函)形成全方位、宽领域、多层次的政党外交新格局庆祝中国共产党成立100 周年大会来自外国政党和领导人的贺电(函)1300 多份世界政党在发展道路、理念上“向东看”中国共产党第二十次全国代表大会来自 150 多位国家元首、政府首脑,200 多位政党主要领导人的 1300 多份贺电(函)中国成为引领世界发展的主要力量和影响国际格局变化的关键因素 资料来源:人民日报、人民网、央视国际、国新网、中央对外联络部、新华社。在党际交往中,中国共产党通过交流自身建设和治国理政经验,宣介中国改革开放成就,传播和平与发展的新时代观、互利共赢的新合作观,倡导新的国际秩序观,推进落实全球发展倡议、安全倡议和文明倡议。世界主要政党观察中国共产党的视角发生了变化:从询问“中国共产党能不能、行不行”到渴望了解“中国共产党为什么能、为什么行”;从惊叹于“中国共产党能、中国共产党行”到思索“我们怎么做才会也能、也行”。部分政党革新求变的意愿与动力趋强,并开启了探索兴党之路。2017 年 11 月,中国共产党召开了首次全球政党高层对话会议;2021 年 7 月,中国共产党召开的全球政党峰会发表了 共同倡议,促进各国政党履行政党责任;2023 年 3 月,中国共产党与世界政党高层对话会提出了 全球文明倡议,分享中国式现代化人类文明新形态,与全球其他文明相互借鉴,丰富世界文明的百花园。三次世界政党盛会的召开彰显了中国共产党在全球治理舞台上的政治引领力,也回应了国际社会对中国共产党参与全球治理的新期待。二、百年大党推动全球治理体系变革的价值支撑构建和阐释百年大党治理优势和全球治理体系变革的图景与规律,必须探寻并解开中国成功发展的中国式的新型政党价值样本。国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统,其核心就是中国共产党634。中国共产党自成立至今,始终坚持胸怀天下、人民至上、自信自立、自我革命,这是百年大党推进全球治理体系变革的重要价值支撑。(一)胸怀天下的宽广境界坚持胸怀天下是中国共产党历经百年奋斗积累的重要宝贵经验。深刻理解这一历史经验,对于我党回答中国之问、人民之问、世界之问、时代之问,积极参与全球治理体系变革具有重要的现实意义。中国共产党始终秉持初心使命,把实现共产主义作为最高理想和目标,展示了大国大党胸怀天下的宽广境界。中国共产党对世界秩序的看法呈现东方式世界主义叙事色彩,如天下大同、协和万邦、和谐世界、和平共处、和谐共生等,鼓励和支持世界力量的多极化、文明的多元化和发展道路的多样化。习近平总书记强调:“中国共产党百年奋斗的一条重要历史经验就是坚持胸怀天下,始终以世界眼光关注人类前途命运,从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系。”768与追逐私利的西方政党相比,中国共产党是厚植天下情怀的政党,这种济世天下的政党情怀植07党建理论与实践岭南学刊2023 年第 3 期根于中华优秀传统文化“谋天下大同”的理想追求。中国共产党始终把党和人民的视野看作是人类进步事业的重要组成部分,从国内和国际两个大局相互联系的高度审视中国与世界的发展,在世界发展潮流中谋划和推动中国革命、建设、改革事业。中国共产党不仅对中国人民有着深厚情怀,而且对世界各国人民都有着深厚情怀;不仅愿意为中国人民造福,也愿意为世界各国人民造福。(二)人民至上的价值情怀民心是最大的政治,中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。一百多年来,中国共产党坚持人民至上,始终坚持把增进人民福祉作为其内外政策的出发点和落脚点。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持和运用人民至上的价值情怀,充分发挥人民当家作主的强大制度优势和整体效能。习近平总书记多次强调,人民对美好生活的向