2022年北京冬奥会体育赛事公共卫生和医疗保障的应对策略与分析.pdf

文章编号：10 0 7 6 8 9 1（2 0 2 3）0 40 0 0 10 52022年北京冬奥会体育赛事公共卫生和医疗保障的应对策略与分析The Strategic Analysis of the 2022 Beijing Winter Olympic Games to thePublic Health and Medical Security of Large-scale Sports Events四川体育科学2 0 2 3年（第42 卷）第4期SICHUAN SPORTS SCIENCE Vol.42,No.4,2023DOI:10.13932/ki.sctykx.2023.04.01温涛1，徐百超2 3，高冉4,5，金日，张杨杨2.3，刘旭东4，熊国润7WEN Tao,U Baichao,GAO Rans,tal摘要：本文对第2 4届北京2 0 2 2 年冬季奥林匹克运动会（OlympicWinterGamesBeijing2022，北京冬奥会）的公共卫生与赛事医疗保障和应对策略进行了全面梳理，剖析了此届冬奥会成功举办的经验，认为借助最新的科技力量和专业的医疗保障队伍支撑，牢牢铸就闭环系统内的疫情防控体系，是保障了本届冬奥会成功举行的重要基础和前提。基于此，在当下公共卫生事件频发的背景下，分析和总结本届北京冬奥会的成功做法，对未来我国乃至世界范围内举办大型体育赛事将提供有益的参考与借鉴。关键词：2 0 2 2 年北京冬奥会；公共卫生；医疗保障；大型体育赛事；策略与分析Abstract:It was not easy for the 24th Olympic Winter Games Beijing 2022 to be held as scheduledand smoothly against the backdrop of the COVID-19 pandemic.This is the concrete embodiment ofChinas strong comprehensive national strength.In this paper,the public health,medical security andcoping strategies of the Beijing Winter Olympic Games were comprehensively summarized,andrelevant experience of the successful hosting of the Winter Olympic Games was analyzed.The paperbelieved that the epidemic prevention and control system within the closed-loop system could befirmly forged with the help of the latest scientific and technological advantages.The support ofprofessional public health personnel is to ensure the success of the Olympic Winter Games held animportant basis and premise.Based on this,the analysis and summary of the successful practices ofthe Beijing Winter Olympic Games will provide useful reference for China to hold large-scale sportsevents in the future.Key words:Beijing 2022 Winter Olympics Games;Public health;Health care;Major sportingevents;Strategy and analysis;中图分类号：G811.211近年来，随着全球一体化趋势带来的人口流动以及奥运会规模的不断扩大，奥运会上出现突发公共卫生事件的频率越来越高，已经从偶然发生演变为常态化的频发态势。在2 0 16 年里约奥运会举办期间，塞卡病毒在巴西大范围爆发，诺如病毒在2 0 18 年平昌冬奥会开幕式前一周突袭奥运村，12 0 0 名警卫人员进行隔离检疫；因受2 0 19 新型冠状病毒肺炎（CoronaVirus Disease2019，CO V I D-19）疫情影响的东京奥运会延期举行 2 。这次突如其来的新冠病毒疫情，短时间内就蔓延到多个国家，给全世界带来了诸多不利的影响。疫情流行期间，世界各地的大型体育赛事纷纷取消或延期举行，2 0 2 0 年3月2 4日，国际奥委会正式宣布推文献标识码：A迟2 0 2 0 东京奥运会及残奥运会至2 0 2 1年7 月举办 3。鉴于以上风险，2 0 2 2 年北京冬奥会组委会采取了一系列的疫情风险防范措施，以降低此次新冠疫情对奥运会筹备、举办以及公众健康的影响 4。众所周知，相较于夏季奥运会，冬季奥运会举办的时间恰逢流行性感冒等传染病高发期，赛事期间主要的参赛主体主要来自不同国家和地区的运动员及众多的观众，极易因携带传染源而发生输入型传染病，从而引发较大规模的传染。在此大背景下，面临诸多困难并突破重重难关的北京冬奥会的成功举办，不仅向世界展示了中国在对于新冠疫情防控方面的能力和决心，也向全世界交出了一份高四川体育科学2 0 2 3年（第42 卷）第4期质量答卷 5。为此，本研究全面、系统地梳理了2 0 2 2 年北京冬奥会在赛事医疗保障方面的经验和做法，不仅为我国，也为全世界未来大型体育赛事的公共卫生与医疗保障提供借鉴和参考。1疫情背景下北京冬奥会成功举办的应对策略1.1防范与对策面对新冠疫情暴发，冬奥会的筹备工作受到了诸多不利影响，比如2 0 2 0 年2 月份举办的高山滑雪国际赛事因受疫情影响导致此赛事取消 。北京冬奥组委会采取有效措施积极应对，高度重视线上培训学习工作平台的建设，为了应对新冠肺炎疫情的影响，在2 0 2 0 年初将内部学习平台升级为冬奥云端学习平台，同时也有了面向公众的“学习冬奥”微信小程序 7.8 。冬奥云端学习平台包括竞赛项目知识的介绍、短片、视频课件，以及线下培训视频，电子版的培训资料等。此外，北京冬奥会还出台了多项补助性的措施，比如，一些社会组织、企业及团体赞助或捐赠的资金、物资等，在计算应纳税额时予以该企业全额扣除的政策等 9 。多项举措旨在减轻冰雪企业因受新冠疫情带来的不利影响，鼓励为冰雪产业的发展提供可持续的后备保障 2 。1.2北京2 0 2 2 年冬奥会和冬残奥会防疫手册的制定与发布2022年北京冬奥会的筹办因新冠疫情大流行带来了严峻挑战。为了确保北京冬奥会及冬残奥会的顺利、如期的举行，北京冬奥组委会联合国际奥委会、国际残奥委会发布了第一版和第二版北京2 0 2 2 年冬奥会和冬残奥会防疫手册（以下简称防疫手册）【10 1。该手册是以中国的防疫政策为主制定的，在整体防控的方案中确定了简化办赛、接种疫苗、闭环管理、有效处置、防控一体化和统筹兼顾等6 个基本原则 12 。防疫手册不仅是北京冬奥会和冬残奥会顺利举办的关键指导准则，也是各利益相关方来华参赛需要共同遵循的防疫准则 13。运动员及随行官员和所有其他利益相关方前往中国前、抵达北京参加冬奥会和冬残奥会以及离开北京等，防疫手册都能提供全面的指导 14。1.2.1防护要求及疫情管理新冠病毒传染源主要来自新冠病毒感染的患者和无症状感染者 15。防疫手册围绕传染源、传播途径和易感人群3个基本环节展开，形成基于传染病防控基本原则的综合性防控策略16 。冬奥会期间，赛时人员聚集及流动性较多，由于新冠病毒传播速度较快，主要以呼吸道飞沫传播和密切接触传播为传播途径，不同国家和地区的人员来华参加冬奥会（以下简称涉奥人员），感染新冠的可能性会进一步加大 15。此外，新冠病毒随着时间的推移持续变异，其传染性也逐渐增强，防控的难度也进一步增加。因此，此次冬奥会采取全程闭环管理，全体涉奥人员共同生活在闭环内部，为了遏制新冠病毒的人际及环境传播，要求全体涉奥人员每日接受健康体温监测，2针对新冠病毒感染者和密切接触者制定一套隔离和解除隔离标准，并通过减少人员接触以及环境消毒两种方式切断病毒的传播途径，防止病毒传染的发生；冬奥会期间，参赛运动员需要参加高强度的训练和比赛，大大增加了新冠病毒的感染风险，有关研究指出，人群对新冠病毒普遍易感，运动与免疫相关研究发现，在运动阶段过程中，人体机体免疫力处于较低的水平，运动量时间过长及运动强度过大会使免疫系统处于“开窗期”17 。因此，通过预防接种和加强个人防护两种方式保护易感人群，个人重点注重自身免疫力和防疫意识的提高是此次防疫的重点。1.2.2常见的突发公共卫生事件预防常见的突发公共卫生事件中，传染病出现的频率较高，因其自身的传播特性极易造成较大影响。如此次的新冠肺炎，主要通过呼吸道飞沫传播，并且可以持续人传人，在人群聚集的奥运场馆中极易传播扩散。根据防疫手册要求，鼓励和提倡所有的参赛运动员接种新冠疫苗 13。不同于东京奥运会接种疫苗的策略，据报道，东京奥运会大约有10 0 多名运动员未接种疫苗。有30 多名相关工作人员在东京奥运会举办前感染上了新冠病毒，由此可见，赛事组委会对境外人员的管理组织上存在进一步优化的空间 3。疫苗接种实践证明，疫苗接种的必要性毋庸置疑，能够有效降低新冠病毒感染和传播的风险的主要途径是疫苗接种，尤其是针对新冠重症防护方面，具有高达9 0%的效力，是安全开展各项活动的重要手段 14。冬奥会举办的时间为传染病高发的冬季，尤其是诺如病毒感染、流行性感冒和手足口病等在冬季的传染病占比最多，赛事举办期间，有着来自不同国家的运动员以及为数众多的参赛观众，容易引发较大规模的相互传染。收稿日期：2 0 2 3-0 2-0 8基金项目：国家自然科学基金项目（8 19 6 0 42 0）；海南省重点研发项目（ZDYF2022SFSHFZ306）；海南省自然科学基金高层次人才项目（2 0 19 RC222）；海南省哲学社会科学规划课题(HNSK(YB)21-102)。通讯作者：徐百超，男，山东临沂人，博士，教授，博士生导师，研究方向：运动与健康，赛事医疗安全与保障。邮箱：。作者单位：1.海南医学院公共卫生与全健康国际学院，海南海口，571199;2.海南医学院体育部，海南海口，57 119 9；3.海南省运动与健康促进重点实验室，海南海口，57 119 9；4.海南医学院国际护理学院，海南海口，57 119 9；5.神户大学保健学研究科，日本兵库县神户市，6 50 0 0 46；6.河北华夏幸福足球俱乐部，河北秦皇岛，0 6 6 0 0 4；7.广西大学体育学院，广西南宁，530 0 0 3。1.International School of Public Health and One Health,Hainan Medical University,Haikou Hainan,571199,China;2.Department of Physical Education,Hainan MedicalUniversity,Haikou Hainan,571199,China;3.Key Laboratory of Sports and Health Promotion of HainanProvincial,Haikou Hainan,571199,China;4.Department of International Nursing,Hainan MedicalUniversity,Haikou Hainan,571199,China;5.Graduate Scho