103第38卷2023年第8期CONSTRUCTiONSAFETY安全管理与项目管理建筑驾全PPP模式下公路工程施工项目安全管理研究王强1张志军1秦军2王勇3侯晶波（1．甘肃公航旅通定高速公路管理有限公司，甘肃肃定西743022；2．中国二冶集团有限公司，内蒙古包头014000;3．甘肃公航旅定临高速公路管理有限公司，甘肃定西743022)摘要：以甘肃省采用PPP模式建设的通渭至定西高速公路建设项目、临至定西高速公路建设项目为研究对象，深入分析影响安全管理的因素，并从安全理念、管理模式、资源整合三个方面对PPP公路工程施工项目安全管理进行研究，促使项目各参建单位进一步转变理念、理清思路，切实将目前PPP公路工程施工项目安全管理方面的劣势转化为优势，在实现政府、社会资本方公共利益最大化的同时，共享安全管理成果。关键词：公路工程；PPP项目；安全管理；安全理念；安全创新中图分类号：TU714文献标志码：A0引言近年来,PPP公路工程施工项目伴随着政府和社会资本合作模式（PublicPrivatePartnership，简称“PPP模式”）应运而生!],已经成为多个省市推进公路项目建设的主流模式。在甘肃省也相继有多条采用PPP模式建设的公路工程施工项目进人施工阶段，从理论上来说，采用PPP模式建设的公路工程施工项目与传统公路工程施工项目相比，只是融资方式不同,PPP项目建设资本金由政府和社会资本方共同出资构成，剩余资金由金融机构以贷款形式配套[2],传统项目一般由国家或地方政府出资。在项目建设过程中，无论是PPP模式还是传统模式，安全管理的各项要求和标准都没有丝毫差异，但是由于PPP公路工程施工项目各参与主体认知的错误[3],导致对安全管理的态度发生变化，进而恶性循环，出现企业安全生产主体责任不落实、现场安全生产标准化程度低等严重影响项目安全管理工作的系列问题，在公路工程施工领域,PPP项目每年发生安全生产事故的起数也有所增加，是典型的多米诺效应前兆,严重制约着PPP公路工程项目各项安全管理工作的有效推进。所以破解公路工程施工PPP项目安全管理过程中的各种瓶颈，需要每一个PPP公路工程施工项目正视和改变[4]1影响PPP公路工程施工项目安全管理的因素分析1.1角色认识的偏差PPP公路工程施工项目的施工单位往往具有双重身份[5]，既是项目的施工方又是项目建设的出资方，即使有施工单位总承包合同约束，但是施工单位认为出资了项目建设金，也就是项目建设的业主单位。这一认识偏差，使得施工单位对建设单位、监理单位的日常安全管理产生抵触，与此同时...
