产教融合体背景下制造业职业本科教育发展举措探索与路径思考.pdf

模具制造 2023年第9期产教融合体背景下制造业职业本科教育发展举措探索与路径思考*周京1，2，朵平2，李超1，杨永娟2（1.天津轻工职业技术学院，天津300350；2.和田职业技术学院，新疆848000）【摘要】制造业转型升级离不开职业教育，职业本科教育作为职业教育改革的重要制度设计，将有助于解决制造业所面临的结构性就业矛盾。通过对国内外职业本科教育现状的调研与分析，对职业本科教育的属性、定位和职业本科教育高质量发展遇到的挑战进行了研究，同时从建设开放型区域产教融合体、打造具有产业特色职业教育本科层次专业建设、政校行企多样化主体下的匠师齐育等三方面对制造业职业本科教育发展的路径进行了思考和论述。关键词：制造业；职业本科；举措；路径中图分类号：TG659；G712文献标识码：BDOI：10.12147/ki.1671-3508.2023.09.022Exploration on the Development Strategy and Paths of VocationalUndergraduate Education in Manufacturing under the Backgroundof Integration of Production and EducationZhou Jing1,2,Duo Ping2,Li Chao1,Yang Yongjuan2（1.School of Mechanical Engineering,Tianjin Light Industry Vocational Technical College,Tianjin 300350,CHN；2.Hetian Vocational Technical College,Xinjiang 848000,CHN）【Abstract】The transformation and upgrading of manufacturing industry is inseparable fromvocational education.As an important system design of vocational education reform,vocationalundergraduate education will help solve the structural employment contradiction faced by themanufacturing industry.Through the investigation and analysis of the current situation of theundergraduate vocational education at home and abroad,this paper studies the attributes andpositioning of the undergraduate vocational education and the challenges encountered in thehigh-quality development of the undergraduate vocational education.At the same time,from theconstruction of an open regional integration of production and education,the construction ofundergraduate professional construction of vocational education with industrial characteristics,and the diversification of government,school,bank and enterprise,the path of the development ofmanufacturingvocationalundergraduateeducationisconsideredanddiscussed.Key words:manufacturing industry；vocational education；measure；path1引言制造业是国民经济的主体。2023年政府工作报告中指出，要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关1。制造业的转型与升级，离不开高质量人才的培育和储备。由于制造业的特点，制造业普遍存在人才输出渠模具制造技术76模具制造 2023年第9期道窄、流动性大、培养周期长、高技能人才稀缺等问题，以模具工业为例，模具工业是制造业的重要产业之一，模具行业的发展程度，是反映国家工业设施水平的重要依据，随着我国人口老龄化程度加深，年轻劳动力减少，同时伴随产业自动化、智能化转型升级，人才供需矛盾已经传导到以模具为代表的制造业，体现在大龄职工难以胜任新的岗位要求，而年轻人因制造业工作内容枯燥、待遇偏低、社会认同感不强、职业发展前景不明朗而不愿从事制造业。技能人才要求越来越高，高技能人才培养周期长的“劝退”效应，是造成包括模具行业在内整个制造业面临的结构性就业矛盾的主要原因23。国家职业教育改革实施方案、本科层次职业学校设置标准（试行）、关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见 关于深化现代职业教育体系建设改革的意见 等一系列文件的密集出台对职业教育提出了更高的要求。据数据显示，截至到2021年我国高级技术人员缺口高达2,200万，教育部、人社部等联合发布的 制造业人才发展规划指南 指出，预计到2025年，全国制造业十大重点领域人才缺口将接近3,000万人4。职业本科作为增强职业教育适应性和社会贡献度的关键举措，对解决技术技能人才供需矛盾、落实职业教育类型定位和构建人才纵向贯通、横向融通培养体系提供了新的路径，如何大力建设制造业的职业本科教育已成为职业教育亟需解决的问题。2国内外研究现状2.1国外职业本科教育的特点国外职业教育的探索起源于20世纪60年代，其中以德国、美国、英国、日本的职业本科教育模式具有一定的代表性。德国以“双元制”来划分学校的类型和层次，其本科层次职业教育以双元制课程为依据，由行企校等多主体共同承担，双元制的课程计划和内容保证了教学成果转化为企业效能的质量，也实现了学习与工作角色的转变，其职业本科特点是就业明确，实践融合性强，应用导向性强，社会认可度高等5。美国的职业本科教育立足微观经济，服务社区，立足行业和企业需求确立专业和课程，强调应用性和实践性。同时注重学历教育和职业培训并重，学制灵活，学习自主选择性强，其特点是与地方经济发展互动性强，学分互认和互换给学生提供了多元化的成长通道6。英国以职业资格框架为保障，探索学位学徒制的本科层次职业技能人才培养模式，在人才培养过程中颠覆了传统学校和企业在职业教育中角色，以企业或用人单位为主导，学校作为人才培养的系统辅助单位，人才培养上采用工学结合，课程上采用模块式教学并可随时根据企业需求动态调整，评估以用人单位为主，其特点是职业取向高于学术取向，极大了促进了企业参与职业教育的积极性，人才培养针对性较强7。日本通过依靠行业、企业和政府等多元化教育主体，在分流的基础上借助私立、公立学校进行类型和层次教育，搭建不同主体之间具有相互融通的具体路径，其特点是重视学位制度和职业教育体系的建设，建立起“专科本科研究生”贯通的职业教育体系8。2.2国内职业本科教育的现状从 2021年全国教育事业发展统计公报 中可以看到，截止2021年9月，全国共有高等学校3012所，高职（专科）学校1486所，本科层次的职业学校32所，职业教育总数占到了高等教育的50.4%。从数据上看，由22所专科层次的高职院校升格是职业本科教育试点的主要来源9。天津中德应用技术大学是以确立职业本科教育为发展目标，是国内第一所职业教育领域的应用技术大学，以“产教融合、校企合作、协同育人”为主线，将企业需求和人才培养作为实践育人的逻辑起点，畅通技能人才向上流动的发展通道，彰显了职业教育的类型特征10。南京工业职业技术大学作为全国职业院校首家公办院校独立升格的职业本科院校，紧密围绕区域支柱制造产业构建专业链和专业群建设体系，实现了人才培养与产业发展精准对接，在探索职业院校人才培养创新改革方面积累了宝贵经验11。河北科技工程职业技术大学在实践中准备把握职业教育本科人才培养定位，以专业知识为基础、以职业能力分析为路径、以隐性知识为突破进行职业本科教育特色课程开发与建设12；深圳职业技术学院立足区域优势，探索形成了基于特色产业学院的产教融合模式，为中国职业教育产教融合的探索与实践提供了一个成功的样本1314，目前已正式向教育部申请深圳职业技术学院改名深圳职业技术大学，开展本科层次职业教育学士学位授予工作。综合来看，国内的职业本科教育以自主探索为主，都把产教融合、校企合作作为职业本科教育办学的基本模式，积累了很多有价值的改革经验和路径方法。模具制造技术77模具制造 2023年第9期3职业本科教育的属性、定位和挑战3.1职业本科教育的属性和定位新修订的 职业教育法 从法律层面上定义了职业教育作为类型教育，这是职业本科教育高质量发展的重要保证。职业本科教育作为职业教育和本科的融合体兼具职业教育和高等教育的双重属性，同时被赋予的纵向贯通使命，首先职业属性是职业本科教育的第一属性15，为社会提供有价值性、延续性和专门性高素质的高素质技术技能人才，实现产业需求侧与教育供给侧相匹配。其次高等属性是随着制造业智能化升级与转型中对技术技能人才的知识结构深度和宽度要求越来越高16，普通职业教育的理论知识基础无法满足学业和职业发展要求，只有进行学术性升级才能使职业教育在技术创新中提高企业和社会的认可度。最后是职业教育被赋予的构建现代职业教育体系实现纵向贯通横向融通的使命，打破职业教育人才培养和上升的学历“天花板”，提高职业教育的吸引力，帮助学生更好地适应社会发展的需求，提高他们的就业竞争力。职业本科教育的定位要立足其基本属性，使受过职业本科教育的学生在理论知识上不低于普通本科生，在技术技能水平上高于普通高职学生，具备核心的岗位职业和创新实践能力，同时具备向高层次专业硕士或博士研究生晋升的能力。3.2职业本科教育高质量发展遇到的挑战职业本科教育作为职业教育持续发展的重要举措，在实现高质量的内涵发展上还是存在一些明显的不足。其中产教融而不合、校企合作不深不实是职业本科教育高质量发展的痛点、堵点和难点。3.2.1区域产教融合体比较松散企业以价值为导向，学校以成果为导向，“如何价值共创、利益共享”是影响产教融合和各参与主体动力的关键因素，教育和产业统筹融合、良性互动机制尚未根本确立，校企一体协同实践育人的人才培养模式尚未固化形成，产教融合处于浅层次、自发式、松散型、低水平状态，而且职业本科的试点院校大部分也都是从高职院校升格而来，其自身优势不足也是制约产教融合校企合作维度的重要瓶颈，表现在办学条件不完善、师资水平不高、产品开发和服务社会能力不强等，特别是专业布局跟产业结构对接不紧密，高素质的技术技能人才培养水平不高，很难适应市场变化和满足企业需要。3.2.2职业本科教育的人才培养机制和团队“机制、团队”也是制约职业本科教育高质量发展的重要因素。职业本科教育人才培养机制有待创新，一是校企协同育人机制由于企业的主观能动性受到了限制，二是除了传统的跟师授业和企业学徒，还需要完善职业资格评价、职业等级认定等评价制度，实现与普通高等教育的成果融通、互认。职业本科作为一种新的制度设计，对老师的专业知识结构、技术技能水平、创新实践能力等都提出了更高的要求。目前，在职业本科教师师资认定方面在职业素养、职业标准、知识结构、技能水平、专业实践等还未形成量化的参考依据，师资队伍建设与高水平技术技能人才培养需求存在不匹配问题。3.2.3政策保障力度较弱虽然国家从制度层面上保证了职