标准大数据公共服务平台分析.pdf

标准化研究Standardization Research2023 年第 9 期http:/471 引言标准是经济活动和社会发展的技术支撑，在我国治理体系和治理能力现代化中起到基础性、引领性作用。标准化工作始终与科技创新紧密互动，互为支撑，是促进科技创新的催化剂。同时标准输出统一的要求和规范，可以有效消除技术和贸易壁垒，促进全球科技合作。2021 年中共中央、国务院印发 标准化发展纲要(以下简称纲要)提出了我国标准化工作发展的总体要求和目标。纲要提出了标准供给由政府主导向政府与市场并重转变、标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变、标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变、标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。在目标部分，纲要提出要加强标准化开放程度显著增强，标准化水平大幅提升。纲要的出台，对于我国推进标准供给侧改革，提升标准化对经济社会发展的支撑作用提供了更为全面、更深层次的指导。随着数字经济时代的发展要求，各行业领域数字化转型程度日益加深。在我国，数字化已经成为供给侧改革的重要发力点。在数字时代的大背景下，标准服务的数字化同样必须及时跟进。目前我国在标准信息服务领域有一定的建设基础，向公众提供标准查询等服务。面向电子信息领域的标准大数据公共服务平台正在持续建设和优化中，该平台建设以标准信息查询为基础，通过对标准信息知识的构建，实现标准全要素分类检索。依托知识图谱、智能问答等交互技术，面向各级标准用户提供服务。平台的运行需要完善的运营机制做保证，才能最大限度发挥标准数据服务的作用。本文基于当前标准信息服务相关平台建设情况，探索标准大数据公共服务平台可行的运营方式，为实现智能标准数据服务、发挥标准的示范引领作用添砖加瓦。编辑：贾静宇E-mail:项目来源：工信部 2021 年产业技术基础公共服务平台项目之“建设电子信息领域标准大数据公共服务平台项目建设”课题，课题编号：2021-0167-1-1。特斯联科技集团有限公司 杨 钰 唐建红 王 芳Analysis of the Standard Data Public Service Platform摘 要 为了使标准大数据公共服务平台可持续运营，实现平台的不断优化，能提供专业的标准大数据公共服务。总结梳理了目前标准服务平台的建设和运营情况，具体阐述标准大数据公共服务平台的功能，并对其运营机制进行了分析，从而探索出多主体专项分工，协同运营的模式。关键词 标准 标准服务 平台运营机制 功能Abstract:In order to ensure the sustainable operation and achieve continuous optimization of the standard data public service platform for providing professional standard big data service.This paper provides a comprehensive summary and analysis of existing standard service platforms,elaborating on the functions of the standard data public service platform and analyzes its operation mechanism.Eventually,this paper proposes a feasible operational approach involving specialized division among multiple stakeholders and collaborative operation was explored.Keywords:standard;standard service;plateform operation mechanism;function 标准大数据公共服务平台分析标准化研究Standardization Research信息技术与标准化http:/482 标准服务平台建设与运营分析2.1 标准服务平台建设分析我国目前建设了多个包括国家标准全文公开系统、全国标准信息公共服务平台、中国标准服务网、国家标准共享服务平台等在内的标准服务平台。除了由国家标准委负责运营管理的标准服务平台外，地方政府也建立了地方性的标准信息公共服务平台，提供标准信息和相关服务，服务当地辐射全国。此外，各个行业协会、组织结合领域特色，建设和运营自己的标准服务平台。从目前已有的标准化相关服务平台来看，主要是以标准查询检索为基础，面向用户提供服务，用户可通过其平台了解标准的最新动态、相关政策法规、标准的制修订过程，并参与其中，发表自己的意见和建议。部分标准化相关服务平台见表 1。表 1 部分标准化相关服务平台列表平台名称主管单位主要标准领域主要功能国家标准全文公开系统国家标准化管理委员会国家标准指导性技术文件国家标准查询、在线预览、实施信息反馈等全国标准信息公共服务平台国家标准化管理委员会综合性标准标准信息查询、意见公示、标准课堂、过程信息公开、标准化职业技能人才库等标准网机械科学研究院中机生产力促进中心工业领域行业标准标准动态、标准公告、标准计划、标准书市等国家科技图书文献中心国外标准库国家科技图书文献中心标准的公益的普惠的科技文献信息服务每日看点、政策法规、智库报告、标准及计量检定规程检索等中国标准服务网中国标准化研究院综合性标准国内外标准查询、标准翻译等国家标准馆国家数字标准馆中国标准化研究院综合性标准资源检索：标准与法规、标准公告、咨询服务、标准智能编写等“一带一路”共建国家标准信息平台中国标准化研究院“一带一路”沿线国家标准标准检索、各国标准简要数据南京标准网标准伴你行南京市标准化研究院国家标准、国际标准、ASTM 等综合性标准标准信息检索、标准托管、标准有效性确认、标准水平评估、标准文献翻译等首都标准网北京市标准化研究院国家标准、地方标准等综合性标准信息标准检索、标准解读、标准知识、政策法规融融网中国航空综合技术研究所(301 所)装备制造业标准化服务资源数据、定制专题标准服务上海质量发展和标准信息公共服务平台上海市质量和标准化研究院国内国际标准及物流、项目管理类标准质量与标准化研究和应用、标准查询、质量与标准化专业培训、质量与标准化期刊阅览保险行业标准库中国保险行业协会保险类相关标准标准公告、在线预览等空间信息标准库中关村空间信息产业技术协会空间信息类相关标准标准查询、详情链接等表 1 中是当前国内部分标准服务相关平台的情况。其中，综合性标准指包含国家标准、国际标准、团体标准、企业标准等多种类别标准。这些平台大多数以政府标准化工作管理部门、地方标准化研究标准化研究Standardization Research2023 年第 9 期http:/49院、科研机构、行业协会/联盟建设并运营。其中由政府部门和标准化研究院建设运营的标准平台，涉及的标准服务范围会更为广泛，基本上包含标准信息查询、动态公告、标准信息预览、标准购买、标准文献翻译、标准化工作培训等。科研机构建设运营的标准平台表现的特点为聚焦于某一领域。而行业协会或联盟的标准化平台大多数非独立建设，而是作为协会/联盟面向企业服务能力的版块之一嵌套于其组织的官方平台中。国内常用的一些中文数据库，如中国知网、万方数据等也都建有标准数据库，提供标准检索和下载等功能。无论是政府、科研机构还是社会组织建设的平台，其都为我国标准数字化转型、标准服务提质、产业技术发展起到了积极作用。2.2 标准服务平台运营分析面向社会提供的标准服务平台，其建设和运营是一项复杂的“工程”。良好的运营模式和机制是保障平台健康发展、持续运转的关键因素。通常情况下，运营模式主要分为 4 种，分别是政府主导型、企业主导型、政府引导市场驱动型和第三方模式，不同的运营模式建设和投资方式不同，平台或项目运转的机制也不同。4 种主要的运营模式见图 1。图1 标准服务平台 4 种主要的运营模式以上所提及的标准化相关服务平台大多数都由单一主体运营建设，以政府和科研院所居多。因主管或运营部门不同，因此其平台辐射范围的能力也有所不同。其中，国家标准全文公开系统、全国标准信息公共服务平台是全国使用范围最广的标准服务平台。国家标准全文公开系统的核心服务是提供中国国家标准和技术规范的全文文本，影响力范围涉及全国。用户可通过该系统免费查看国家标准文本。国家市场监管总局和国家标准委负责系统的管理和维护，包括对标准文本的更新和发布、系统的技术维护、用户服务等方面的工作。在标准文本更新和发布方面，新批准发布的国家标准在发布后 20 个工作日内及时公开，其中涉及到采用国际(国外)标准的推荐性国家标准文本在遵守国际(国外)标准组织版权政策前提下进行公开。在运营服务方面，系统提供了国家标准的题录信息和全文在线阅读，具有“分类检索”“热词搜索”等功能。系统配套了微信公众号“中国标准信息服务网”，提供移动终端查阅国家标准文本的功能。全国标准信息公共服务平台于 2017 年 12 月正式上线。为用户提供国家标准、国际标准、国外标准等标准化信息资源统一入口，是公益性资源服务平台，也是全国范围内具有强影响力的标准服务平台。全国标准信息公共服务平台运营配置了专业的数据团队，将各类标准资源第一时间加工并发布，通过标准化研究Standardization Research信息技术与标准化http:/50标准数据交换接口和国家标准制修订、技术委员会、行地标标准备案系统等进行数据实时交换。其内容丰富，可呈现各类标准制修订全过程、提供标准信息查询等服务。聚焦于特定领域的平台 融融网则与上述两个平台的运营有着鲜明的不同。融融网除了标准查询等基础功能外，上线了针对会员的定制化增值服务，包含标准行业会议、标准化期刊发布、标准目录推送、标准查新及有效性确认等。其运营更具市场化。企业在标准制修订的过程中主要承担标准制定、标准应用的角色，因此由企业独立建设和运营的标准化服务平台则较少。通过上述对标准服务平台的建设和运营情况分析来看，当前我国标准化服务平台的建设和运营以政府为主导，由标准化主管部门进行建设和运营。从运营成果来看，建立起了以提供标准查询检索、标准过程信息公开、标准实施信息反馈等服务为主的标准服务模式。但是依旧存在着标准数据分散、标准数字化服务不成体系、标准制修订工具缺乏、标准内容抽取不便等问题。在运营过程中，标准产业应用的实施效果有待进一步挖掘。产业的用标、指标、采标、贯标等需求，需要通过更为灵活的方式反映和得到响应。3 标准大数据公共服务平台分析3.1 标准大数据公共服务平台建设背景从社会和技术发展趋势来看，新一代信息技术的发展为社会的数字化转型提供了能力和工具。从问题(议题)设置到智能分析和决策，再到知识的形成和共享以及公众参与，数字技术为社会进步提供了新颖的发展模式。强化学习、自然语言处理、知识图谱、智能决策、预训练模型等不断衍生的新兴技术为标准智慧化发展，信息和知识的开放获取、标准研究成果向社会经济效益快速转化提供了科学工具。从国内外建设情况来看，美国国家标准与技术研究所(National Institute of Standards and Technology，NIST)建设了一系列可靠的、经过评价的标准参考数 据 库(Standard Reference Data，SRD)，并 建 立 了专门的科学数据管理服务网站，形成以数据管理平台、工具资源、人力资源、政策规范为服务基础，以数据管理计划、数据组织、数据存储与共享、标准参考数据、数据管理培训为服务内容的科研数据管理服务体系。英国标准协会(The British Standards Institution 2023)则基于其 BSIFlex 基于规则的在线标准制定方法，通过 GitHub、StackOverflow 等开源社区平台，支持标准的协同制定和共享，具有灵活制定、快