《2023年全国地质灾害防治工作要点》印发.pdf

10地质灾害防治进行时 自然资源部近日印发2023 年全国地质灾害防治工作要点（以下简称要点），明确今年地质灾害防治工作任务。要点指出，以推动全国地灾防治“十四五”规划实施、进一步健全地灾综合防治体系、有效减轻灾害风险为主线，持续推进和加强有关工作，最大程度保障人民群众生命财产安全。要点明确，强化认识，落实职责。地方各级自然资源主管部门要坚持人民至上、生命至上，协助地方各级党委、政府切实履行属地责任，筑牢安全防线，要将做好地灾防治作为践行“群众路线”“我为群众办实事”的具体行动，在地灾防治领域大兴调查研究，及时了解掌握群众急难愁盼问题，采取针对性措施予以改进。要点提出，持续推进重大基础工作。持续推进地灾调查评价，持续开展全国高中易发区地灾隐患综合2023年全国地质灾害防治工作要点印发自然资源部遥感识别，继续推进 1 5 万地灾风险调查评价和重点区域 1 1 万调查工作，强化调查评价成果在国土空间规划编制实施中的应用，落实地灾风险源头管控措施；持续加强专群结合监测预警体系建设，进一步健全群测群防体系，探索补助激励机制，深化省、市、县三级地灾气象风险预警规范化建设，推进以斜坡单元预警为主要方式的县级地灾气象风险预警，中央财政支持的 17 个地灾防治重点省份要在汛前完成普适型监测预警设备安装和并网运行；切实提升基层防灾能力，提高防灾责任人、受威胁群众的防灾减灾意识和自主防范能力，针对重要隐患点和极高高风险区，汛前应组织全部受威胁人员及相关单位至少开展一次应急演练，落实技术支撑队伍驻县包乡制度并将其纳入地方防灾工作体系；加强综合治理；推进全国地面沉降综合防治，加强区域联防联控；防治地质灾害 守护美好家园1111大众科学202305 特刊积极完善地灾防治项目和资金管理制度，确保取得实效。要点强调，做好地灾防治重点工作。全力做好重点区域重要时段防范工作，华北、华东、华南、西南、西北等地区各级自然资源主管部门要立足全年防灾，并将汛期地灾防治工作作为重中之重，提前谋划，精心组织。加强巡查排查，做好强降雨期间和强震后的会商研判、监测预警和应急技术支撑等工作。省级自然资源主管部门要建立完善汛期值班值守制度，督促市、县加强值班和信息报送。进一步探索推行“隐患点+风险区”双控管理，浙江、重庆、四川、贵州、云南、甘肃等省份双控管理试点工作要逐步扩大应用于本省份地灾高中易发区，其他省份可结合本地实际适时开展试点。扎实做好工程建设领域地灾防范，依法明确有关部门对工程建设领域地灾防治的监管职责，共同督促工程建设和运营管理单位严格执行地灾危险性评估制度，落实防灾主体责任和防灾措施。地方各级自然资源主管部门要履职尽责，依法依规加强监督检查，全力避免因工程建设引发地灾造成人员伤亡事故发生。来源：中国自然资源报124 月 13 日，自然资源部召开2023 年全国汛期地质灾害防治工作视频会议。会议通报 2022 年地质灾害防治情况,部署2023年主要工作，强调切实把保护人民群众生命安全放在第一位，全面落实 2023 年地质灾害防治各项措施，努力为经济社会高质量发展营造安全稳定和谐的环境。会议强调，平时狠抓重大基础工作，提升地质灾害人防技防能力。一要坚持不懈，持续推进地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和地面沉降区域联防联控等重大基础工作，进一步完善综合防灾体系。二要推动地质灾害隐患综合遥感识别、普适型监测预警实验和“隐患点+风险区”双控等三项试点成果推广应用，2023年全国汛期地质灾害防治工作视频会议提升科技防灾水平。三要充分依靠党委政府的统一领导，强化与相关部门协调联动，夯实防灾责任体系，形成防灾工作合力。汛期狠抓监测预警响应，保护人民群众生命财产安全。一要充分发挥群测群防员、地勘队伍、驻守专家和监测预警设备作用，盯死看牢隐患点、密切防范风险区。二要紧盯短时强降雨和极端降雨，落实好“雨前检查、雨中巡查、雨后核查”的“三查”制度，做到灾情险情早发现、早报告、早处置。三要加强宣传培训、避险演练，做好强降雨时期和强烈地震发生后的会商研判、监测预警和响应工作，遇有紧急情况及时转移受威胁群众。来源：自然资源部网站自然资源部地质灾害防治进行时 防治地质灾害 守护美好家园1313大众科学202305 特刊4 月 3 日，2023 年全省地质灾害防治工作电视电话会议在贵阳市召开。会议要求，要把地灾防治上升到事关贵州高质量发展、现代化建设的高度，全面提升地灾综合防治能力，确保以安全地质环境服务经济社会高质量发展，以新防治格局保障新发展格局。立足于“查”，全面摸清风险底数要把地灾隐患排查贯穿到防治工作全过程、各环节。一是开展隐患全域排查；二是加强综合遥感识别；三是严格执行汛前排查、汛中巡查、汛后核查“三查”制度。聚焦于“防”，全面提高预警能力一是提升风险预警精度；二是提升科技防灾力度；三是提升群测群防密度；四是提升会商研判强度。2023年全省地质灾害防治工作电视电话会议贵州省着眼于“避”，加强临灾避险撤离一是坚决落实危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能正确研判时紧急撤离的“三个紧急撤离”制度；二是全面提升应急处置能力；三是激发群众防灾内生动力。聚力于“治”，彻底消除隐患风险一方面，积极推进避险搬迁；另一方面，精准实施工程治理。倾力于“督”，严防工程活动引发地灾一是强化国土空间用途管制；二是落实行业部门监管职责。致力于“救”，做好地灾抢险救援准备会议要求，要加强组织领导，全面提升地质灾害防治工作合力。来源：贵州省自然资源厅网站14为扎实做好 2023 年全省地质灾害防治工作，根据地质灾害防治条例贵州省“十四五”地质灾害防治规划等规定和自然资源部、省委省政府防灾减灾的部署安排，结合我省实际，近日，经贵州省人民政府同意，贵州省地质灾害防治指挥部印发2023 年度贵州省地质灾害防治方案（以下简称方案）。方案指出，2022 年，全省发生造成人员伤亡和财产损失的地质灾害 22 起，紧急转移避让受威胁群众 1.22 万户、3.95 万人，因地质灾 害造成人员死亡失踪同比下降 25%(1人死亡、2 人失踪)。灾害主要特点：一是与降雨密切相关，汛期发生灾害20 起，占灾害总数的 90.9%；二是区域相对集中，主要集中在我省北部、东北部、西部地区；三是规模以小型为主，共 11 起，占 50%；四是以滑坡类型为主，共 16 起，占 72.7%；五是工程影响不容忽视，6 起灾害存在人为活动诱发因素。截至 2022 年底，全省地质灾害隐患点和高风险斜坡 28172 处，潜在受威胁群众 200余万人。按照风险隐患现状分类，有变形迹象的隐患点 10475 处，其中：滑坡 5317 处、崩塌 3087 处、泥石流 119 处、不稳定斜坡 1365 处、地面塌陷 507 处、地裂缝 80 处；具备地质灾害防治进行时 贵州省印发2023年度地质灾害防治方案防治地质灾害 守护美好家园1515大众科学202305 特刊成灾条件，尚未发生形变的风险斜坡17697 处。方案对 2023 年地质灾害趋势进行预测，全省地质灾害发生率仍然较高，预估发生总数在 135 起左右(近 10 年平均值),以西部地区偏重。预测主要灾种有滑坡、崩塌、泥石流，以小型和中型为主。地质灾害重点防范期汛期为 5 9 月，高峰时段在主汛期 6 8 月,特别是特大暴雨、大暴雨、连日降雨及秋汛、短时强降雨、旱涝急转时段，需予以重点关注。重点空间区域：危险性大区为六盘水市崩塌、滑坡、地面塌陷重点防治区；安顺市关岭镇宁 紫 云 崩 塌、滑 坡 重 点 防 治区；毕节市赫章纳雍织金黔西崩塌、滑坡重点防治区；黔西南自治州晴隆普安、册亨-望谟崩塌、滑坡重点防治区。危险性较大区：贵阳市、遵义市、安顺市中东部、毕节市北部及东部、铜仁市、黔东南自治州、黔南自治州、黔西南自治州中东部等地。方案对防治重点任务进行了明确，坚持统筹发展和安全，持续推进“天空地”查灾，强化“人防+技防”措施，巩固“隐患点+风险斜坡”管控机制，全面提升地质灾害综合防治能力，最大程度守护受威胁群众生命财产安全。全域排查巡查风险隐患：一是全面排查新增隐患，二是全面巡查风险隐患，三是全面开展动态调查。提升隐患早期识别能力：一是强化多源数据分析，二是强化隐患核查验证，三是强化数据行业共享。加强灾害风险预警预报：一是深化部门协同联动，二是推行雨量位移双预警，三是推进监测预警智能化。抓实临灾避险撤离管控：一是编制撤离预案，二是果断启动撤离，三是加强现场管控。做好地质灾害综合治理：一是加大避险搬迁力度，二是规范防治项目实施，三是整顿防治项目问题。严防人为活动诱发灾害：一是压实部门监管责任，二是优化危险 性评估管理，三是强化空间规划引领。突出防治铺天盖地宣传：一是坚持群众主体地位，二是把握宣传重点内容，三是创新丰富宣传形式。强化应急抢险救援准备：一是健全抢险救援队伍体系，二是加强抢险物资装备配备，三是严格地质灾害值班值守。方案在涉及突出防治铺天盖地宣传中，首次提出把乡镇(街道)、村(社区)作为前沿阵地，将地质灾害科普宣传覆盖到“最后一米”。164 月 10 日，省地质灾害防治指挥部办公室印发了2023 年贵州省地质灾害防治铺天盖地宣传工作方案(下称方案)。方案要求在全省范围内铺天盖地开展地质灾害防治宣传教育工作。贵州省地质灾害应急技术指导中心相关负责人解释，“铺天盖地”就是发动一切可以发动的力量，做好地质灾害防治的宣传动员工作，让不知道地质灾害防治知识的群众迅速加入到地灾防治的“朋友圈”，力所能及地参与地质灾害防治工作中来。方案要求，以受威胁群众为重点，构建目标导向明确、内容通俗易懂、载体丰富多样的科普宣传动员工作体系，引导群众关注自家房前屋后和生产生活区域的地质环境变化，提升群众识灾避灾能力。把责任落实作为宣传的重要内容，增强各级各部门的责任意识、危机意识，促进各行业部门在防治工作中履职尽责、联动配合，夯实“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的地质灾害防治贵州开展铺天盖地宣传活动将地质灾害科普宣传覆盖到“最后一米”格局。全面发挥主流媒体、微信抖音微博等新媒体优势，大量投放防治科普公益广告和宣传视频，将地质灾害科普宣传覆盖到“最后一米”。拓宽群众参与报灾渠道，落实群众有奖报灾政策，发动全社会力量参与地质灾害防治工作。此外，方案还对责任落实、关口前移、先进典型案例、人员针对性培训等具体宣传教育工作做出了明确要求：（一）大力宣传防治责任落实。各级地质灾害防治指挥部组织开展对党的二十大精神、习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述、视察贵州重要讲话精神等文件的解读学习，持续宣传贵州特殊地形地质条件和严峻的防治形势，让各级各有关部门深刻认识到做好地质灾害防治工作对更好统筹发展和安全、护航社会经济高质量发展的特殊重要性，始终保持如履薄冰、如临深渊的政治自觉。加大对新的安全生产法、地铺天盖地地质灾害防治进行时 防治地质灾害 守护美好家园1717大众科学202305 特刊质灾害防治条例、贵州省地质灾害防治部门责任制度等法规、制度、政策的宣传解读，进一步落实“管行业管地灾”的总体要求和“谁诱发、谁治理”管理制度，督促指导各行业主管部门层层压实行业领域防治责任，共同推动防治工作落实，切实防范人为工程活动诱发地质灾害。（二）关口前移高频宣传地灾防治科普。各级地质灾害防治指挥部要把乡镇（街道）、村（社区）作为地质灾害科普宣传的前沿阵地，省级负责统一编印制作贵州山区地质灾害防治知识系列读本、农村切坡建房地质灾害防治宣传册、贵州省地质灾害防治工作指南、地灾防治宣传卡片、海报等宣传资料并下发至各市州，各市（州）、县（市、区）可根据实际需要和地方特点自行补充编印制作相关宣传资料；各级地质灾害防治指挥部办公室要会同相关成员单位开展地灾防治科普“进机关、进学校、进社区、进村寨、进工地、进隐患点、进家庭”七进系列活动，确保在“422世界地球日”、“512防灾减灾周”、“625土地日”、6 月安全生产月等特殊节点各开展至少一次线上线下防灾宣传活动，要全民都知道地质灾害的危险性和防治的措施；通过培