21世纪日本国立大学产学研合作新动向研究.pdf

2023年第08期（2023年08月）No.0 8 2 0 2 368收稿日期：2 0 2 3-0 6-2 2基金项目：河北省社会科学基金项目“日本东京湾区高校产学研协同创新体系研究”(H B 2 1 J Y 0 0 3)作者简介：陈君(1 9 8 3)，男，河北唐山人，教授，博士，博士后，主要从事日本教育史研究；袁珺晗(1 9 9 9)，女，湖南岳阳人，硕士研究生，主要从事日本社会研究；高达(2 0 0 3)，男，陕西安康人，主要从事外国教育史研究。黑河学院学报JOURNAL OF HEIHE UNIVERSITYdoi：10.3969/j.issn.1674-9499.2023.08.019党的十九大报告提出要“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”1。在此背景下，高校如何推动产学研合作的深入发展，如何借助产学研合作培养出更多高质量的创新型人才，成为全社会越来越关注的重要课题。尤其是在当下新冠疫情反反复复，经济发展又面临如何培育转型发展新动能的关键时期，这一问题的解决显得愈发迫切。高校产学研合作涉及到高校、产业界、政府、科研机构等多个主体因素，面对错综复杂的产学研合作环境，高校应该扮演一种什么样的角色？如何满足社会对产学研合作提出的发展需求？高校采取怎样的措施才能作出适当的应对？到目前为止学术界还并未给予充分的关注。2017年，国务院办公厅下发的国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见指出了当下我国高校产学研合作深入发展面临的问题以及具体的发展方向2。这标志着我国高校产学研合作进入到了改革的攻坚阶段。进入新世纪以来，为应对经济泡沫破裂给社会发展带来的冲击，满足产业界和自身发展的新需求，作为日本高校代表的国立大学在推进产学研合作中采取了一系列新的作为。这些作为优化了产学研合作各主体之间的关系和合作方式，使得高校在产学研合作中的地位和作用越来越突出。国立大学在日本高校体系中具有举足轻重的作用，研究新世纪以来日本国立大学在产学研合作中的新作为，不仅能够管窥日本产学研合作的发展趋向，同时还可为我国高校产学研合作的高质量发展提供些许参考。一、日本国立大学产学研合作新动向的表现(一)构建“组织”对“组织”的产学研合作模式为贯彻2016年日本政府制定的通过产学研合作强化共同研究的指导路线，日本国立大学纷纷致力于构建横跨系部界限的产学研合作体制，寻求大学“整体”与企业“整体”合作发展的路径，希望通过基础研究和实践应用的有机结合，改变教师个人与产业界合作的传统模式，构建“组织”对“组织”的产学研合作新模式，从而实现科学研究和人才培养模式的转型升级。其具体建构路径主要有以下措施。1.基于设置新机构的模式建构路径筑波大学一直致力于改进与丰田汽车公司的产学研合作模式，并于2017年与该公司携手在校内设置了全新的机构“未来社会工学开发研究中心”。从设置目的看，该机构以筑波大学的优势学科社会工学为基础设置，目的在于通过大学先进技术和“人工岛”的实证试验联动，开发汽车交通的技术服务，最终解决社会面临的一系列社会问题，从而实现筑波大学和丰田汽车公司在社会服务能力方面的双赢。从运行机制看，该机构依靠丰田汽车公司提供的外部资金实现正常运转，是立足于学科综合视角的、以产学研合作创新为目的的“人工岛”，不受丰田汽车政策和评价制度的制约，可以在权限、人才、资金和技术等方面实现自由活动。从人员构成看，筑波大学教师、博士后和博士、部分优秀硕士生和本科生以及丰田汽车公司的员工是该机构的主要成员，筑波大学研究人员的研究领域主要为社会工学，同时辅以医学、机器人、艺术、数学、经济等专业，丰田汽车公司员工则以共同研究员的身份入住筑波大学，同时出任中心主任，以达到和学校研究人员随时随地交流、进而发现更多合作机会的目的3。“未来社会工学开发研究中心”将筑波大学内部的各个院系网罗在一起，在校内研究人员的日常学术交流中衍生出产学研合作题目，而常驻筑波大学的丰田汽车公司员工则发挥了将这些研究成果运用于实践的功能，实现了不同研究领域的深度融合，同时中心还与其他国内外高校、地方政府、国立研究所、日本经济团体联合会、产业竞争力恳谈会和项目产业协议会等机构保持合作，最大限度地实现了产学研合作的高效发展。可以说，“未来社会2 1 世纪日本国立大学产学研合作新动向研究陈君袁珺晗高达(华北理工大学 外国语学院，河北 唐山 063210)摘 要：产学研合作是高校提高技术创新能力、培养创新型人才的重要途径。进入2 1 世纪以来，日本国立大学为满足产业界和自身发展的新需求，在立足于本校校情的基础上采取了一系列新的推动产学研合作发展的措施。这些措施包括构建“组织”对“组织”的产学研合作模式、完善产学研合作利益冲突管理体系、开展专门的产学研合作实施质量评估以及设置多样的产学研合作中介平台。日本国立大学的相关经验为我国高校如何推动产学研合作的高质量发展提供了诸多可资借鉴的经验。关键词：产学研合作；新动向；国立大学；日本教育中图分类号：G 5 3 文献标志码：A 文章编号：1 6 7 4-9 4 9 9(2 0 2 3)0 8-0 0 6 8-0 42023年第08期（2023年08月）No.0 8 2 0 2 369高等教育研究工学开发研究中心”是筑波大学与丰田汽车公司开展高层次合作的中介平台，筑波大学的多样化研究以及实用化技术吸引了丰田汽车公司，而丰田汽车公司以筑波大学为据点，找到了能够成为企业名牌产品的突破口，从而达到了大学与产业界均获利的双赢效果。东京大学、福井大学、奈良先端科学技术大学等日本国立大学采取了此种产学研合作模式。2.基于签订新协议的模式建构路径2017年，千叶大学按照“以持续性发展为基础，与产业界共同探讨长期性的研究课题，推动大学种子技术和产业界需求的匹配，实现产学研合作由个别案例向全面合作的升级”的产学研合作理念，与理光集团签订了关于开展全面研究合作的协定，将作为大学优势学科的影像学科与理光集团的合作拓展为全校性的产学研全面合作。该协议的主要内容为：跨越基础研究和实践应用的障碍，集结人文系、理工系和医疗系等全校学科的优势资源，共同探索共享社会的未来发展；推进大学“综合研究能力”与理光集团“商品化技术开发能力”的有机合作；从课题探寻阶段开始共同创设“全面合作”主题，扩大双方的合作范围4。从实施模式看，千叶大学与理光集团共同设置由大学研究人员和集团研究人员以及双方高层组成的“协议会”，每年召开一次会议，探讨双方合作的方向；“协议会”下设由千叶大学校企合作负责人、产学研合作协调员、理光集团开发事业部负责人和技术中心员工共同组成的“运营委员会”，每三周举行一次会议，按照“协议会”确定的合作方向开展具体的全面合作业务。从合作特点看，千叶大学和理光集团的产学研合作实现了“由下至上”的全面合作，首先，千叶大学从各系部、理光集团从各部门选出数名“研究主题成员”，列出全面研究主题清单；其次，以清单为依据设置分科会，“研究主题成员”各自进入相应的分科会开展进一步的探讨和分析，分科会不设任何形式的事前指导，以求尽可能实现成员之间的自由交流；最后，确定双方开展全面合作的主题。同时，在匹配种子技术和企业需求方面，理光集团技术中心会通过海报宣传或邀请千叶大学研究人员进行简短演说，以对大学的种子技术和企业的需求作出说明，从而提高二者的匹配度。京都大学、广岛大学等日本国立大学采取了此种产学研合作模式。(二)完善产学研合作利益冲突管理体系法人化等措施赋予了国立大学在开展产学研合作时更多的自主权，国立大学产学研合作随之出现全面化、多样化以及国际化等特点。另一方面，随着产学研合作的日益深化，由于利益冲突所带来的社会信赖度下降、教师和学生出现的技术流失等问题使得国立大学面临的潜在危机不断增大，产学研主体之间的利益冲突矛盾逐渐凸显。在这一背景下，日本国立大学开始致力于完善产学研合作利益冲突管理体系，以减少合作过程中出现的摩擦和利益冲突。其具体措施主要包括下述内容。1.将维护社会公益和学校整体利益作为产学研合作利益冲突管理体系的新目的2005年，在医学产学研合作中处于优势地位的金泽大学明确指出：在产学研合作中，本校教师不能因为个人利益或合作企业利益而损害本校在教育以及研究方面的使命，耽误附属医院患者的治疗5。2010年，广岛大学修改利益冲突管理政策，要求从学校的整体利益出发处理产学研合作的利益冲突：利益冲突并不是教师个人的问题，大学要以“整体问题”的形式作出处置，防止出现大学产学研合作的被动处境，同时大学还要承担起向社会作出利益冲突说明的责任6。2017年东北大学修改东北大学利益冲突管理政策，明确规定社会公益性是利益冲突管理的目的：维持具有较高透明性的产学研合作，在实现大学社会责任的同时产生公共利益；教师获得的个人利益不能凌驾于教师本来职责和产学研合作的社会公益性之上7。东京工业大学在2018年也明确提出要准确把握作为“学校整体的利益冲突状况，在经过学校审议之后作出适当的应对”8。2.设置产学研合作利益冲突专门管理机构各国立大学设置此类机构的路径不同，有的大学将产学研合作咨询机构和利益冲突管理机构单独设置，以突出保护教师和学生利益的重要性；有的大学将这两类机构合并设置，以推进产学研问题的系统性解决。如东京大学于2004年设置了兼具产学研合作咨询与利益冲突管理功能的“产学协创推进本部”，该部门由东京大学校长统一领导，包括初创企业推进部、产学革新推进部、知识产权合同管理部和安全保障输出管理支援室四个科室，统一开展产学研合作咨询和利益冲突管理工作9。三重大学于2015年设置了“产学研合作利益冲突管理室”，室长由负责科研的副校长担任，成员由产学研合作部门、知识财产管理部门、国际留学生管理部门、综合研究支援部门以及人事部门共同组成，统一进行秘密信息管理、安全保障输出管理、生物多样性条约应对以及利益冲突管理活动10。丰桥技术科学大学与东京大学和三重大学的操作路径不同，其在2018年单独设置了负责利益冲突管理的“危机管理室”，这一机构包括利益摩擦审查会、输出管理审查会、产学研融合秘密信息管理审查会，专门处理利益冲突和技术流出等问题11。3.增加以管理大学整体利益为目的的产学研合作启发活动此类活动主要指的是各国立大学结合校内外人士和专家意见开展的产学研合作利益冲突管理培训。为事前化解产学研合作过程中大学整体面临的潜在利益冲突危机，日本国立大学除了继续开展以教师个人为对象的利益冲突管理培训之外，还增加了以大学整体利益管理为目的的培训活动。该活动以能够代表大学整体的教职员为对象开展。各国立大学启发活动的内容会因为产学研合作实际状况的不同略有不同，但整体上大同小异。如东北大学在2017年制定的利益冲突管理手册中指出大学整体利益冲突管理启发活动的内容包括：作为“整体”的大学与企业在经济利益方面的信息；行使大学意愿的教职员与企业在经济利益方面的信息；大学以“整体”形式开展的产学研合作方面的信息等12。各国立大学启发活动的形式多种多样，较为普遍的形式为编制利益冲突教材、手册以及开展教师校本培训。如东京大学自2016年起定期从哈佛大学等世界知名大学邀请大学合规专员，以本校教师利益冲突管理人员和产学研合作人员为对象开展闭门研讨，针对利益冲突管理理念和方式等进行信息交换和意见交流，以保障大学整体利益冲突管理的高效开展13；东京医科齿科大学于2019年制定了作为组织形式的利益冲突管理指南，对大学整体利益冲突的含义、实施组织、处理程序2023年第08期（2023年08月）No.0 8 2 0 2 370高等教育研究以及相关手续等作出了详细的说明，遇到利益冲突的教师可根据指南作出适当的应对14。(三)开展专门的产学研合作实施质量评估进入新世纪之后，经济社会的变化发展使得高校产学研合作质量效益与高校预期值之间的差距不断扩大，高校和产业界之间由于信息和资源的错位配置增加了产学研合作“壁炉现象”的生成几率。为避免产学研合作的形式化趋向，提高教师参与产学研合作的意愿和动力，回应社会对于高校社会服务能力的关切，越来越多的日本国立