“三生融合”理念引导下的大都市特色小镇规划研究：以上海嘉宝智慧小镇为例.pdf

第32卷 第4期 湖 南 城 市 学 院 学 报（自然科学版）Vol.32 No.4 2023年7月 Journal of Hunan City University（Natural Science）Jul.2023 “三生融合”理念引导下的大都市特色小镇规划研究：以上海嘉宝智慧小镇为例 周 芸1，唐依依2，蔡宇超3(1.安徽文达信息工程学院 城市建设学院，合肥 231201；2.德国SBA公司，上海 200010；3.华东理工大学 艺术设计与传媒学院，上海 200444)摘 要：“三生融合”是贯穿于特色小镇规划建设全过程的重要理念文章运用地理信息系统(GIS)工具，对27个上海市特色小镇所在建制镇镇域内的生产、生活、生态空间类兴趣点(POI)数据分别进行热点分析、近邻分析以及双变量空间自相关分析，探索“三生融合”进程中存在的供需失衡问题结果表明：上海市特色小镇周边生产空间配套差，居住吸引力不足；人均绿地数量少，生态可达性水平低；生产空间集聚弱，融合发展难度大基于此，围绕增强服务共享、织密绿化网络和增强产业联系3个方面，针对9种类型的上海市特色小镇归纳形成了27项空间规划对策体系，并以上海嘉宝智慧小镇为实证，提出“智慧+”、“森林+”和“创意+”理念引导下的小镇设施共享、绿色网络和产业融合创新思路，以此来推动小镇智慧科创、人文宜居与绿色郊野的有效融合 关键词：三生融合；三生空间；特色小镇；上海；GIS 中图分类号：TU984.1 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-7304.2023.04.0006 文章编号：16727304(2023)04003611 Study on the planning of metropolitan characteristic towns guided by the concept of“integration of production,life and ecology”:taking Shanghai Jiabao Smart Town as an example ZHOU Yun1,TANG Yiyi2,CAI Yuchao3(1.Urban Construction College,AnhuiWenda Institute of Information Engineering,Hefei,Anhui 231201,China;2.SBA GmbH,Shanghai 200010,China;3.School of Art Design and Media,East China University of Technology,Shanghai 200444,China)Abstract:The“integration of production,life and ecology”is an important concept that runs through the whole process of planning and construction of characteristic towns.This paper uses geographic information system(GIS)tools to conduct hot spot analysis,neighborhood analysis and bivariate spatial autocorrelation analysis on the production,living and eco-spatial POI data of 27 organic towns in Shanghai,and discusses the imbalance between supply and demand in the process of the“integration of production,life and ecology”.The results show that the surrounding production space of Shanghais characteristic towns is poor,and the residential attraction is insufficient;The number of green space per capita is small,and the level of ecological accessibility is low;The production space is weak,and the integration development is difficult.Based on this,around the three aspects of enhancing service sharing,organizing green networks,and strengthening industrial ties,27 spatial planning countermeasure systems have been formed for 9 types of small towns with Shanghai characteristics.Taking Shanghai Jiabao Smart Town as an example,this paper puts forward the innovative ideas of small town facility sharing,green network and industrial integration under the guidance of the concepts of“wisdom+”,“forest+”and“creativity+”in order to promote the effective integration of smart scientific innovation,humanistic livability and green countryside in the town.Key words:integration of production,life and ecology;space of production,life and ecology;characteristic town;Shanghai;GIS “三生融合”是指生产、生活、生态相互结合并积极交融，呈现出永续发展的良好状态“三生融合”概念最早源于党的十八大报告中提到的“增强生产空间的集约度、改善生活空间的舒适度、收稿日期：2022-11-11 基金项目：高校优秀拔尖人才培育项目(gxgnfx2021040)；“十三五”国家重点研发计划项目(2017YFC0702500)第一作者简介：周芸(1986)，女，安徽无为人，讲师，工程师，硕士，主要从事城市建筑、景观规划设计研究E-mail: 周芸，等：“三生融合”理念引导下的大都市特色小镇规划研究：以上海嘉宝智慧小镇为例 第 32 卷 37 提高生态空间的宜人度”12015 年，浙江省在关于加快特色小镇规划建设的指导意见中提出兼具生产、生活、生态功能是特色小镇作为有机复合体的根本特征2017 年，“首届中国特色小镇发展论坛暨特色小镇产业选择与运营模式研讨会”提出生产、生活、生态三生融合发展2021年，国家发展和改革委员会发出关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知，明确要求特色小镇应当在产业发展的基础上，重点推进生产、生活、生态融合可以看出，“三生融合”已成为贯穿于特色小镇规划建设全过程的重要理念截至 2021 年，我国常住人口城镇化率已超过 60%，上海中心城区发展状态已趋饱和2，郊区已成为上海市功能疏解和城市更新发展的主要空间3到上海 2040 年规划期末，上海郊区还存在 60 个左右建制镇和 50 个左右非建制镇，没纳入城区或新城空间范围部分4因此，镇成为上海推进大都市城乡融合发展和新型城镇化进程的主要区域和关键载体2016 年，上海出台关于开展上海市特色小(城)镇培育与 2017 年申报工作的通知，正式启动特色小镇培育工作5经过几年的发展，特色小镇已成为上海金融、科研、文化创意等新兴产业的重要承载区域特色小镇建设借助创新的政策机制和功能定位为上海郊区发展带来了新契机6但不容忽视的是，特色小镇多位于城市中心城区以外的郊区，产业发展的人力与财力基础相对薄弱，生产与生活配套服务设施较中心城区落后，产业发展与用地开发建设对生态环境扰动大基于此，如何建设“三生融合”的大都市特色小镇，成为上海超大城市城乡一体化和新型城镇化建设面临的重要问题7本文对上海市特色小镇建设中生产、生活、生态之间存在的矛盾与问题进行分析，提出空间规划对策，并选取嘉宝智慧小镇作为案例，探讨了如何实现智慧科创、人文宜居与绿色郊野的有效融合，以及采取什么方法和理念、效果如何等 1 相关概念界定 1.1 三生融合“生产、生活、生态”三生功能由我国台湾学者首先提出，目的是研究“三农”问题之间的内部关系，多用于农村可持续发展框架“三生融合”是指在一个区域的一切发展行为都必须能同时使自然生态得到改善，人民生活得到提高，经济生产得到发展8因此，如何实现生产发展、生活富裕及生态良好是“三生融合”理念的主要目标9具体而言，生产、生活、生态是人类生存发展的3 个重要因素在“三生融合”理念中，生产是基础，生活是内容，生态是条件，三者相互支撑、互为条件10一方面，“三生融合”与“三生空间”密切相关，且“三生融合”的内在本质要求应是“三生空间”的和谐共生11其中，生产空间则是以提供工业农副产品为主要功能的区域；生活空间则是以提供居住及相关配套服务等为主要功能的区域；生态空间则是以提供自然绿色环境为主要功能的区域12研究“三生空间”内部关系，实现“三生融合”是解决不同功能空间之间冲突，协调人地关系的重要前提13“三生融合”是一个循环流动的过程，3种功能空间比例不断变动，目的是促使“三生”融合效益达到最优14另一方面，“三生融合”有空间和时间 2 个维度的诠释其中，空间维度是指现实环境与条件的创设，是生命存在的基本形态，社会发展的根本保障；时间维度是指对历史文化与未来前景的关照，是人类生命延续的基因、代际关怀的历史使命15 1.2 特色小镇 2016 年，国家发展和改革委员会发布关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见，指出特色小(城)镇包括特色小镇和小城镇 2 种形态，前者是不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，后者是指建制镇16目前，上海共有包括青浦区朱家角镇、金山区枫泾镇、松江区车墩镇在内的 9 个建制镇，被命名为“国家级特色小镇”2021 年，国家发展和改革委员会发布关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知，强调特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇，也非传统产业园区2022 年 1 月，上海市发展和改革委员会印发 2021 年度上海市特色小镇清单，涉及川沙文化旅游小镇等在内的 27 处产业集聚区综上所述，该清单中上海市特色小镇所在建制镇不仅包含了 9 个国家级特色小镇所在的建制镇，而且还列入了18 个其他建制镇(或街道和乡)的产业集聚区，涉及文化旅游等 9 种基本类型，完整地呈现了上海市特色小镇发展现状(见表 1)湖 南 城 市 学 院 学 报（自然科学版）2023年第4期 38 表 1 27 处上海市特色小镇概况 名称 所在区 所在建制镇 规划面积/km2 类型 川沙文化旅游小镇 浦东 川沙镇 0.82 文化旅游 北杨人工智能小镇 徐汇 华泾镇 0.59 数字经济 罗店美兰湖小镇 宝山 罗店镇 3.80 先进制造 高境科技金融小镇 宝山 高境镇 3.20 科技创新金融服务 长江口“泾”彩田园小镇 宝山 罗泾镇 3.60 三产融合 吴泾科技时尚小镇 闵