“贵州推进打造世界级旅游目的地”笔谈.pdf

贵州推进打造世界级旅游目的地”笔谈范莉娜,石培华,杨春宇,李锦宏,廖军华,龚娜,黄娅主持人语：2 0 2 1 年，国务院印发“十四五”旅游业发展规划，明确到2 0 2 5 年建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。2 0 2 3 年初，贵州把打造世界级旅游目的地作为实现旅游产业化新突破、加快建设多彩贵州旅游强省的战略选择和必然要求。以往谈到旅游目的地，学界能给予明确界定,即旅游目的地是向旅游者供给吸引物与相关设施的集中地，具有较为明显的经济价值和集聚功能。但是加上“世界级”这三个字后，就变成了一个颇有难度的新命题，什么样的旅游目的地是世界级的？如何才能建成世界级的？至今也无公认答案或评判标准。要回答好这个命题，既要有“与国际接轨”“中国特色”的顶层设计，也要有若干专业性的技术要求。我们以“贵州推进打造世界级旅游目的地”为主题，邀请了在旅游理论界有影响力也活跃于贵州旅游产业发展实践的专家，从不同角度探讨贵州推进打造世界级旅游目的地如何破题。七位学者有共同观点，一是要理解好“世界级旅游目的地”的共性特征；二是要抓好“资源客源一服务”三大要素；三是中国国情、中国特色与国际通行规则和做法要相容相济。这些讨论尚有许多不成熟之处，希望借由贵州打造世界级旅游目的地的契机，为世界级旅游目的地的多维阐释与地方实践供给学术智慧。关键词：文化旅游；世界级旅游目的地；高质量发展；中国式现代化中图分类号：F592.7文献标识码：A文章编号：1 0 0 3-6 6 4 4(2 0 2 3)0 3-0 0 0 1-4 7*本文为国家社会科学基金项目“旅游高质量发展视域下西南民族特色村寨内生能力构建与评价研究”（2 1 BMZ074）；国家社会科学基金项目“旅游业高质量发展的治理逻辑与制度创新研究”（2 1 BGL018）；国家自然科学基金项目“旅游生态系统空间均衡耦合演化理论与动态评价方法研究一一以贵州4 个世界自然遗产地为例”（4 2 1 6 1 0 3 5）；贵州省教育厅人文社科重点项目（2 0 2 2 ZD002）；中共贵州省委2 0 2 3 年度重大问题调研课题“中国式现代化引领贵州旅游产业高质量发展与评价体系建构研究（2 0 2 3 C066）阶段性成果。:1贵州民族大学学报（哲学社会科学版）2023年第3 期贵州打造世界级旅游目的地破题范莉娜（贵州民族大学旅游与航空服务学院教授）党的二十大报告指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”旅游业是当今世界发展最快的产业之一，也是重要的绿色产业、低碳产业，在统筹经济社会发展与生态文明建设中具有很大的优势。2023年4 月，第十七届贵州旅游产业发展大会在贵阳市花溪区青岩镇开幕，提出贵州要加快建设世界级旅游目的地,如何破题、何以解题是当下呕须讨论的问题。一、贵州打造世界级旅游目的地的必要性（一）贵州迫切需要打造世界级旅游目的地以支撑多彩贵州”旅游强省体系“十三五”以来,贵州旅游业发展实现了奠基性突破，成为历史上发展速度最快的产业，步入了全国旅游发展第一方阵，文化与旅游业全面有序融人贵州经济社会发展全局，现代服务业的龙头地位日益凸显，在巩固脱贫攻坚成果与助推“三大试验区”建设过程中发挥了重要作用，为贵州从“文化与旅游大省”迈向“文化与旅游强省”奠定了坚实基础。但与兄弟省份比较，贵州多极旅游资源特色化、品牌化、资本化效果不佳，资源与资源间联合互动不足，对“山地公园省多彩贵州风”整体定位支撑力度不大，旅游业对国民经济社会发展的综合贡献仍不充分。（二）贵州“特意性”旅游资源富集、发展优势突出，但旅游业发展面临瓶颈，迫切需要世界级旅游目的地作为创新旅游发展模式的切入点贵州有“中国南方喀斯特”黔南布依族苗族自治州荔波、黔东南苗族侗族自治州施秉云台山、遵义市赤水丹霞、海龙屯遗址、铜仁市梵净山等世界级旅游资源赋，但也习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗一在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2 0 2 2 年1 0 月1 6 日），求是2022年第2 1 期。本报评论员：加快建设世界级旅游目的地，贵州日报2 0 2 3 年4 月7 日，第0 4 版。2“贵州推进打造世界级旅游目的地笔谈面临现实瓶颈和短板：一是受自然环境影响，有明显淡旺季,旅游发展不均衡，迫切需要实现从过境地迈向目的地、从少数景区火到全域热、从短期旺到四季热、从国内开花到国际鹊起的转变。二是贵州经济社会发展水平仍然不高，自我发展能力仍然不强，生态环境脆弱、环境约束强，旅游龙头企业、旅游人才、旅游新要素未能有效集聚，优势资源仍未充分转化为优势产品和优势产业。三是贵州现有旅游产品同构性强，区域内传统村落、自然山水等人文自然资源相似，可替代性强，缺乏标识凸显的世界级旅游品牌。传统观光线路和产品占地区旅游市场主要份额，对“特意性”游客及“回头客”的吸引力不足。四是贵州全域山地、行多游少,旅游时间和经济成本都较高，需持续破解交通瓶颈，推进交通与旅游融合。（三）未来五年既是贵州旅游“爬坡过坎”、攻坚克难的“压力期”，更是逆势而上创新跨越的“窗口期”，迫切需要世界级旅游目的地引领贵州旅游发展聚能裂变当前，贵州文旅产业振兴发展拥有五个契机：一是国际环境复杂多变，出入境文旅需求成为打破国家间壁垒重要力量，国内国际双循环为贵州文旅发展注入动力；二是文旅市场需求变化,贵州文旅新价值和独特魅力进一步展现，有机会抢占新的发展制高点；三是新一轮西部大开发和交通强国建设,有助于强化区位交通优势；四是大数据发力，为贵州文旅后发赶超提供新动能、新优势；五是文旅跨界融合加快，促进综合优势叠加、聚能裂变。二、贵州打造世界级旅游目的地的依托（一）资源优势：特意性资源+随意性资源贵州打造世界级旅游目的地有资源优势。第一，“特意性”资源。资源是旅游业发展的第一要素，关于什么是“世界级旅游目的地”，目前业界并没有明确而统一的标准。但从旅游业发展的实践来看，是存在共性的。比如澳大利亚大堡礁，拥有世界上最大最长的珊瑚礁群。中国长城,是世界文化遗产，也是“世界七大奇迹”。世界公园瑞士、动感之都香港等举世闻名。从以上不难看出，世界级旅游资源都贴着世界之最、世界遗产、世界级吸引力等标签,具有“唯一”“第一”“最佳”等特性，这就是所谓的“特品级3贵州民族大学学报（哲学社会科学版）2023年第3 期资源”。而贵州的黄果树大瀑布、西江千户苗寨、荔波小七孔、赤水丹霞等资源，拥有世界遗产名片,在全国乃至全世界都是独一无二的,也是游客会“特意”为其前来的一种资源。第二，“随意性”资源。撇开顶级资源，贵州还有丰富的极具吸引力的“随意性”资源。夏季是天然“大空调”,到贵州避暑渐成时尚;红色文化资源丰富,遵义会议扬名中外；传统文化独具特色，阳明心学影响世界；民族文化多姿多彩,被誉为“文化千岛”；世界自然遗产地、中国传统村落及中国少数民族特色村寨的数量位列全国第一。世界前100座高桥近半数在贵州，“中国天眼”遥望宇宙星河，一座座超级工程“惊艳世界”。这些都是贵州打造世界级旅游目的地的资源烹赋。（二）客源优势：国内客源+国际客源第一,从国内客源看，“十三五”以来,贵州旅游业成为历史上增长速度最快的产业。2 0 0 6 年至今不间断地举办旅游产业发展大会，这在全国是唯一的。除2 0 2 0 年外，贵州旅游总收入增长率一直保持在3 0%以上,享有数以亿计的游客流量,形成了一个巨大的消费市场。第二,从国际客源看，贵州不断强化开放理念，主动融入国内国际双循环发展格局，率先发起并成立国际山地旅游联盟，围绕山地旅游主题举办多场国际山地旅游户外运动活动，贵州山地旅游在国际山地旅游联盟中的知名度与影响力持续提升。联合国世界文化协会把贵州确定为全球十大旅游首选地之一，纽约时报在2 0 1 6 年以“正宗的中国山地部落”将贵州推荐为全球5 2 个必到旅游胜地之一，孤独星球把贵州评为十大最值得去、最佳的旅行地区之一，世界乡土文化保护基金会将贵州认定为全球18个生态文化保护圈之一，这些让贵州具有了与世界客源联结的底气。（三）服务优势：硬服务+软服务第一，从硬服务看，提升国际化旅游接待服务水平是推动贵州迈向世界级旅游目的地的重要保障。贵州已经实现县县通高速，高速铁路四通八达，民用航空机场实现市州全覆盖，全省各地交通条件均得到显著提升，区域间可进入性与交通通达度得到贵州向世界级旅游目的地铿迈步，中国旅游报2 0 2 3 年4 月4 日，第0 9 版。4“贵州推进打造世界级旅游目的地笔谈极大改善。国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见提出“加大贵阳航空口岸开放力度，实施1 4 4 小时过境免签政策。”当前，贵州正多方积极构建“快旅慢游”综合交通运输体系，如针对黄果树风景区完善全域旅游高速公路网、加快推进“桥旅融合”示范项目建设及提升普通公路服务能力等。针对荔波小七孔打造“一环五支”绿宝石风景道、打通对外开放通道、推进荔波高铁综合客运枢纽建设等，未来贵州完全可以实现“快进慢游”。贵州还持之以恒围绕“吃住行游购娱”旅游基础六要素补齐服务短板。第二,从软服务看,旅游业本质上是服务业。淄博烧烤得到夸赞离不开一系列配套服务，比如便捷的“烧烤专列”、新增的2 1 条定制烧烤公交专线，几乎囊括了主城区所有热门烧烤店，甚至在公共卫生间配备了肠炎宁等应急药品。高品质体验是优质服务的更高层面，这种服务包含了“主客互动”和“好客精神”，也包含了如何做好一名合格的“东道主”。山美水美人更美的贵州就是真实真诚东道主的写照，浓郁的好客气质和本真互动是贵州软服务实力的充足底蕴。三、贵州打造世界级旅游目的地的破题之路（一）从重大战略的高度谋划打造世界级旅游目的地在当前经济发展形势下,发展世界级旅游目的地意义重大,贵州要将打造世界级旅游目的地作为重大战略来抓,置于高质量发展和构建双循环的新发展格局下统筹安排。提升各级党政部门对世界级旅游目的地的认识，各级党委政府要充分认识世界级旅游目的地打造的核心作用,要转变发展理念，做好“资源客源服务”的有机衔接。通过丰富世界级旅游目的地内涵与外延，贵州从“产业兜底”向“产业兴省”实现根本性转变，从关注旅游经济效益为主的短平快发展方式向强调旅游多元价值转变。（二）世界级旅游目的地打造要做好世界级规划世界级旅游目的地需要有世界级的旅游规划，由于面向国际市场，考虑客源特殊国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发【2 0 2 2 2 号），贵州日报2 0 2 2 年1 月2 7 日，第0 1 版。5贵州民族大学学报（哲学社会科学版）2023年第3 期性，传统中国旅游规划内容已难以满足实际需要，世界级旅游目的地打造要按照大整合、高起点、新观念、大视野、可持续的要求整合力量，引人面向世界市场的规划编制，这是实现世界级旅游目的地的前提保证。贵州世界级旅游目的地更多是属于世界遗产资源依托型景区，不能脱离资源谈规划。一是构建旅游发展新格局,创新资源活化利用模式。综合考虑贵州世界级旅游目的地的文脉、地脉、水脉、交通干线以及国家相关重大发展战略,统筹生态环境保护与旅游业发展，围绕山地旅游、民族文化旅游、红色文化旅游、康养与避暑旅游等，构建“点状辐射、带状串联、网状协同”的全省旅游空间新格局。二是加强景区资源整合、产品培育和开发管理，充分挖掘“特意性”资源内涵，推动龙头景区与龙头景区、龙头景区与其他景区、龙头景区与社区等一体化发展。三是立足现状,针对世界级旅游目的地新建项目要保证相对充足的用地空间，协调旅游用地的统筹利用,加强区域空间联动，切实从用地上支撑世界级旅游目的地落地。（三）让世界级旅游目的地具备世界级品牌影响力第一,打造面向全球的世界级品牌。一是充分挖掘黄果树瀑布和荔波小七孔的历史文化价值、生态价值、科考价值、康养价值，对两个旅游发展区域做全时段（历史一当代一未来、白天一黑夜)的特色提炼。二是打破原有旅游刻板印象,主动靠近年轻客源。不仅要考虑“我是谁”,而且要综合考虑游客的感受和诉求,让老牌景区拥有更加开放、时尚、活力的文化气质。